玉溪市十四五水果产业规划.docx

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1、玉溪市“十四五”水果产业发展规划(2023-2025年)2023年10月目录一、基本情况1（-）我市水果产业生产现状1（-）我市水果产业发展存在的主要问题4（三）面临形势6二、总体思路8（一）指导思想8（-）发展目标9（三）“1+2”水果产业布局10三、重点工作11（-）加快建立良种繁育体系11（二）持续建强现代农业产业园和产业基地12（三）大力提升标准化现代化绿色化生产水平13（四）培育玉溪水果金字品牌17（五）加大市场物流体系建设18（六）强化科技人才队伍支撑20（七）强化主体引进培育21（八）推动水果产业融合发展22四、保障措施23（）加强组织领导23（-）强化工作责任24（三）制定激励

2、政策24（四）建立多元投融资机制25玉溪市“十四五”水果产业发展规划(2023-2025年)为深入实施乡村振兴战略，推进打造世界一流“绿色食品牌”，进一步提高我市水果产业综合生产能力和市场竞争力，促进产业转型升级，再创发展新优势，助推全市打造“一极两区”，依据玉溪市“十四五”农业农村现代化发展规划和省委省政府玉溪现场办公会任务要求，结合玉溪市水果产业现状和发展趋势，制定本规划。一、基本情况(-)我市水果产业生产现状经多年的发展，全市水果产业不断发展壮大。2023年，据市统计局统计,全市水果种植面积96.30万亩、产量108.70万吨、农业产值50.00亿元。水果已成为玉溪市继烤烟、蔬菜之后第三

3、大特色农业主导产业，在增加农民收入、脱贫攻坚、优化农业产业结构、丰富农产品供应、绿化美化农村生态环境等方面发挥着重要作用。目前，我市水果产业发展总体上呈现以下几个主要特占/、水果错峰上市优势明显。我市立体气候特征明显，既有四季如春的山间平坝，也有被称为“天然温室”的流域谷地，适宜多种果树的生长。华宁柑桔素以早熟、优质、生态闻名全国，是全国最早的，也可能是世界上成熟最早的柑橘。对于同一品种，尤其是华宁华溪比国内其他产区早成熟10天至60天，其中温州蜜柑早成熟45天至60天，冰糖橙早成熟10天至20天。元江县创新农业产业发展，通过积极调整品种布局，合理搭配早、中、晚熟品种，使全县芒果形成“台农一号

4、”“贵妃”等早熟品种占60%,“帕拉英达”等中熟品种15%,“凯特”“吉禄”等晚熟品种占25%的品种布局。当国庆节期间全国各地芒果落潮的时候，元江海拔800至1200米左右种植的晚熟芒果正好成熟上市,不仅填补了国内新鲜芒果紧缺的空白，还给果农带来了双倍的经济效益。就蓝莓种植而言，玉溪市气候环境优良，光照时间长，热资源充足，蓝莓冻害少，植株可以露天自然越冬，不需要像我国东北等地区覆土防冻。更为重要的是，玉溪市蓝莓果实成熟早,且供应期长。玉溪市蓝莓种植具有上市时间早的优势，4月份并开始成熟，比浙江早60天，比山东早75天。一些品种可出现二次开花和结果现象（即露天反季果），且果品较好，又恰逢中秋节和

5、国庆节之际，可以作为节日供果上市，具有很强的市场竞争优势。外向型引领全省。2023年，全市农产品出口量和出口额再创历史新高，出口额达31.50亿美元，占全省出口额的60.3%,连续15年位居全省第一。其中水果出口额达25.10亿美元、增长23.2%,占全省水果出口额28.2亿美元的89%,位居全省第一，玉溪农产品出口尤其是水果出口在全省的龙头地位进一步得到巩固。产业规模化组织化水平不断提升。一是水果产业量效齐增。“十二五”以来，全市水果面积不断扩大、年递增约10.1%；除面积扩大外，还得益于基础设施建设加强、生产条件改善、新品种新技术的引进和推广应用等主要因素，全市水果产量快速增长、年递增15

6、.6%。水果产业对全市农业总产值（344.0亿元）的贡献率达16%,比2015年提高了6.5个百分点。二是内培外引新型经营主体。重点培育省级示范合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业，强化龙头带动，引导果农加入合作社或者合作联社，优先对产销一体化、利益联结紧密的“公司+合作社”联合体进行扶持。现有水果经营主体188个，其中，省级龙头企业12个，市级龙头企业19个、县（市、区）级龙头企业74个、其它83个；全市有水果农民合作社276个，2.36万户农户参加水果农民合作社，水果合作社经营面积11.70万亩，水果合作社年销售收入3.39亿元；全市有水果家庭农场205个，有1489户农户参加水果家庭农场

7、，农场经营面积1.78万亩，农场年销售收入1.22亿元。区域化布局基本形成。玉溪市水果产业在“规划引领、科学发展、区域布局、持续发展”的思想和实践中快速发展，地方特色和区域特征日趋显现，形成了以华宁、新平、元江为主的柑桔生产基地；以元江和新平为主的芒果、香蕉、荔枝、火龙果、青枣等热带水果生产基地；以红塔、江川、通海为主的优质梨、桃、李等温带水果生产基地；以华宁和红塔为主的柿子生产基地。目前，玉溪市两大主流品种柑桔和芒果主要分布在南盘江流域和红河流域的华宁、新平、元江、易门等4县低热河谷区，全市以南盘江流域和红河流域为核心的水果优势区域基本形成。品牌化有机化商品化发展加快。逐步培植出一批独具玉溪

8、特色的品牌水果，成功打造“秋波兮”牌柑桔、“华宁柑桔”、“云冠”牌冰糖橙（即“褚橙”）、“高原王子”牌甜橙、“诚义”牌荔枝、“阿贝楚”牌柿子、“三和”牌香蕉、“金龙凤”牌芒果和火龙果、“神园”牌葡萄以及“澄江”牌蓝莓等水果品牌，玉溪水果在全国的知名度进一步提高。新平县“诚义”荔枝和元江县“三和”香蕉等4个生产基地被农业部认定为全国热带作物标准化生产示范园。华宁县被认定为全国柑桔生产标准化示范区、国家优质早熟柑桔示范区和南亚热带名优柑桔生产基地。新平县获省级“一县一业”（柑桔）示范县认定，华宁县（柑桔）、元江县（芒果）省级现代农业产业园建设不断取得成效。“华宁柿子”“华宁柑桔”“元江芒果”“新平

9、柑橘,，获得国家地理标志保护认证；33个水果通过了“三品一标”认证，其中：绿色食品16个，无公害农产品8个，地理标志农产品9个，中国驰名商标、省级著名商标各1个。水果采后商品化处理能力不断提升。全市共有水果市场88个、果品加工企业30家，加工产值6.22亿元。（二）我市水果产业发展存在的主要问题生产标准化程度较低，产品质量差异明显。无病毒苗木繁育体系建设滞后。柑桔苗木品种多、舌1、杂的现象突出。由于本地种苗供给不足，有相当一部分种苗来自市外省外，导致柑桔苗木携带危险性病虫害的几率增大。管理体制机制没有建立，对果树引种、苗木繁育与销售环节监管不力。病虫害统防统治难度较大。标准化生产推进力度不大，

10、生产采标率低。目前，全市有华宁县制定了柑桔生产标准，新平县制定了冰糖橙和荔枝生产标准，元江县制定了芒果综合标准，葡萄、草莓、蓝莓也制定了技术标准,但在生产实践中标准未得到严格执行，且标准时间久远，难以适应现在的发展需要，亟待修订。其它水果无生产标准可依。全市部分农户为了赶早上市卖高价，还未成熟就抢青采收销售，扰乱市场，引起价格起伏变化，甚至出现市场不认可、难销售的现象发生。技术措施落实不到位，管理差异化明显。上规模的基地、大户与一般农户、散户在果园管理投入上差距较大，而我市农户分散经营比重较大，各项技术措施落实情况和果品质量参差不齐，大企业生产的果品平均单价高于散户，严重降低全市的优质果率。品

11、种结构仍不合理，“三低”果园比重大。虽然玉溪水果已发展到IOO万亩，但水果品种小而全，加之受全国产业结构调整和经济发展转型等因素的影响，一些水果产业优势不明显，竞争力不断下降。同时，以低产、低质、低效为主要特征的衰老果园、失管果园和非适区果园占总面积比重高达30%,栽培模式转型、老果园改造升级、提质增效任务繁重，严重阻碍了“高端水果”战略的全面实施，成为玉溪高端发展的一大障碍。产业链不健全，产业化经营水平不够高。组织化程度整体偏低。水果生产经营主体弱、小、散，带动能力强的生产经营主体较少，家庭分散经营的果园约占60%,基地化率不高。采后加工、营销和流通环节较为薄弱。玉溪水果的商品化处理水平与发

12、达地区相比还存在较大差距，水果绝大部分都不经过处理直销，处于初级阶段，水果生产的产业链、供应链、价值链不健全；产业链中的二三产业发展滞后，档次和附加值低；流通仍以多级批发为主，电子商务等新型流通方式占比还很低，营销模式单一、传统销售占比过大、现代营销模式弱小成为我市柑桔销售的最大短板。果业品牌整合度不高，除“褚橙”外，基本没有具有知名度、影响力和竞争力的大品牌。产业基础不扎实,创新体系不完善。果园基础设施装备薄弱。部分果园道路、沟渠、大棚等基础设施不完善，全市大多数果园缺少防雹、防鸟、防霜冻等设施；配备肥水一体化设施的果园不足；经济实用型果园作业平台、弥雾机、耕翻机等生产装备类型少、机械化程度

13、不足；果园管理劳动强度大、用工多，人工成本占生产成本的60%以上。科技支撑能力不够强。产业科研投入少,保障产业持续发展的育种与技术创新平台建设投入严重不足，基本没有自主育成的具有知识产权的优新品种和核心技术，产学研合作机制还未有效建立，生产与科研对接不畅。（三）面临形势“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化加快推进的重要时期。总体来看，水果产业发展面临许多有利机遇和条件：国际柑桔产业转移发展，中国经济“一带一路”全球化战略不断推进，云南打造“绿

14、色食品牌”、“一县一业”等扶持政策更加有力，利于调动农民生产积极性。专家院士工作站、数字农业等科技支撑继续强化，利于提高生产科技水平。高标准农田建设、“三低”果园改造等工程措施有力加强基础设施装备，有利于提升农业综合生产力。深化“三农”改革，体制机制不断完善，利于形成良好发展环境。但应看到，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的快速推进，我市水果产业发展也面临着诸多挑战。水土等资源约束更加明显。一是耕地资源不断减少。随着工业化和城镇化进程的加快，人增地减的矛盾将更加突出。在耕地资源约束趋紧的情况下，要优先稳定粮食生产能力，水果种植与粮食作物、蔬菜作物争地的矛盾将长期存在。加之中央要求

15、落实最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田保护红线，坚决防止耕地“非农化”、遏制“非粮化”，而全市大部分坝区良田均为基本农田，按法律法规规定不能用于种植果树。对于山地而言，可用面积已不多，很大程度上限制了水果产业发展。二是水资源短缺且时空分布不均。我国水资源人均占有量和单位面积国土水资源拥有量都较低，玉溪柑桔、芒果等主要水果主产区也不例外。三是红河谷-绿汁江低热河谷区水果优势区域开发难度大。该区发展空间巨大，省级虽提出“保护为主、适度开发”的思路，但因水利、交通不便等因素，开发难度较大，流域老基地规模扩张也受限。产业发展和生态保护不协调。玉溪生态敏感脆弱，土地石漠化、耕地盐渍化问题突出，过去烤

16、烟甘蔗上山、毁林开荒、无序开采、填湖造田、石化农业等遗留的生态历史欠账较多，以“三湖”地区为重点的农业面源污染治理任务艰巨。“三湖”周边有耕地68.8万亩，占全市的21.1%,是全市耕地质量最好、发展高效种植业最佳区域，因“三湖”保护治理，大力实施产业结构调整，退出高耗水、高耗肥、高耗药作物种植，除蓝莓外，绝大多数高效经济果树并不属于推荐作物。极端天气及病虫害影响更加严重。随着全球气候变暖，我国极端天气事件发生的几率增加，对水果生产造成的影响明显。一是近年来我市水果幼果期至果实膨大期遭遇持续高温天气，加之上述水资源短缺且时空分布不均问题，部分果园落花落果严重，严重影响产量。进入8月中下旬至9月底，又遭遇阴雨连绵天气,光照不足，温度偏低，昼夜温差较小，水分过重，果实转色缓慢,糖度偏低，风味不足，品质下降。二是由于受极端天气影响，导致我市水