电子劳动合同应用系统——数智劳动关系多跨协同融合平台项目建设意见.docx

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1、电子劳动合同应用系统一一数智劳动关系“多跨协同”融合平台项目建设意见1、建设目标制定电子劳动合同业务标准，完成电子劳动合同签订应用，完善电子劳动合 同汇聚应用，引导企业和群众完成合同文件上报或终止办理，为用人单位和劳动 者提供电子劳动合同的在线签订、在线存储、在线查验等服务，维护用人单位和 劳动者的合法权益，积极拓展电子劳动合同共享应用，建立电子劳动合同数据分 析应用，提供新的数据分析途径。2、建设内容XX市数智劳动关系“多跨协同”融合平台是在XX省数字化改革总体方案中 “构建人社全域智慧协同治理综合应用”、“实现人社数据跨层级跨部门共享”、 “建设人社数字驾驶舱”基础上谋划的，本次建设内容包

2、括：融合对接“XX省 企业工资支付监管平台”、“安薪在线”，建设数智培训服务监管平台、博士后人 才引育管理服务应用系统、XX人社共富云治理端。2.1 融合对接“XX省企业工资支付监管平台”根据XX省企业工资支付监管平台工作实际,结合XX市根治欠薪工作监管需 要，融合对接“XX省企业工资支付监管平台”，护薪保应用以实名登记和记工考 勤匹配度为指标生成用工管理风险；整合形成综合风险信息预判，实施实时预警 并风险管控。2.1.1 XX省企业工资支付监管平台数据融合对接融合对接XX省企业工资支付监管平台数据，使XX省企业工资支付监管平台 对应数据进入“护薪保”应用，可以将业务所需相关结果按相关要求反馈

3、。采用 T+1的方式进行数据融合对接。2.1.2 “护薪保” X里办端完成“护薪保” X里办端合同管理、班组管理、来活了、记工记时、工资确 认、争议管理等功能模块开发。2.1.3 “护薪保” PC端完成“护薪保” PC端项目管理、综合统计、信息展示、人员信息管理、工 资管理、合同管理、记工管理等功能模块开发。2.1.4 XX市工程建设领域预警指挥舱包含实名制管理、工资专户、工资足额支付、保证金、预警处理、案件处理 和信用分类监管等内容2.2 “安薪在线”融合对接根据“安薪在线”数字应用推广要求，融合对接安薪在线数字应用，结合 XX本地化系统改造要求，针对省劳动保障监察信息系统、省欠薪联合预警指

4、挥 系统等业务进行功能差异化改造升级，满足XX监察业务的需要，主要包括数据 迁移、业务系统本地化改造、数字驾驶舱个性化、人社区块链应用支撑平台和数 据回流等建设内容。2.2.1 数据迁移根据XX劳动监察业务经办需要，通过数据整理、清洗、采集、转换、验证 等迁移程序，完成XX监察数据到省系统的迁移工作，同时做好数据质量检查， 以确保提交省平台的数据质量。2.2.2 融合对接“国家欠薪线索核处管理系统”根据国家欠薪线索核处管理系统技术方案及对接要求，结合业务实际情况， 对接“国家欠薪线索核处管理系统”中的相关线索数据，开发国家欠薪线索核查 处置相关功能进行线索办理，同时，线索处置结果直接同步到国家

5、欠薪线索核处 管理系统，形成线索处置闭环。2.2.3 业务系统改造根据“安薪在线”数字应用推广要求，融合对接安薪在线数字应用，结合 XX本地化系统改造要求，针对省劳动保障监察信息系统、省欠薪联合预警指挥 系统等业务进行功能差异化改造升级，满足XX监察业务的需要，主要包括业务 系统本地化改造和数字驾驶舱个性化建设等内容。（I）催办督办催办督办主要包括你钉我办、领导督办、办件抽查、督办晾晒台等功能模块。（2）失信联合惩戒对象名单管理根据拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法要求实现对失 信联合惩戒对象名单全流程进行在线管理，包括失信联合惩戒对象名称列入、提 前移出、撤销提前移出、期满到期移

6、出、撤销列入等操作，并提供文书模板下载 编辑和影像文件上传功能。（3）业务流程改造根据XX本地化系统改造要求，梳理并制定劳动保障监察办案系统案件办理 标准，针对劳动保障监察案件在线登记、指派、初步调查等操作环节的业务指标 及业务办理流程进行重新梳理和系统功能优化调整，确保满足XX地区劳动保障 监察案件的办理要求。（4）文书格式适配改造根据XX本地化系统改造要求，梳理劳动保障监察办案文书模板，结合全省 业务，制定劳动保障监察文书标准化，同时，针对省劳动监察办案系统进行改造 升级。（5）分析研判以市平台视觉为高度集成应用分析运行界面，分别从不同维度综合展现业务 信息，建立欠薪风险动态监测模型，并以

7、柱状图、饼图等多样化、强对比的图表 予以展示，实时监测数据异常信号。（6）报表生成实现报表数字化及自动按级汇总，实时统计数据，系统规划设计案件发生情 况、欠薪处置情况等情况报表，开发一批针对性统计报表。（7）统计查询根据在建工程项目信息、用工单位信息、自然人信息、执法人员信息、预警 信息事件、执法案件、劳动纠纷案件等数据,通过设定相关查询条件及指标信息， 按照不同的维度实现业务信息综合查询。2.2.4 数字驾驶舱绘制全域治理覆盖地图，建立健全大数据辅助科学决策机制，汇聚纠纷一体 化处置、“互联网+监管”、预警动态监测、欠薪线索等相关案件数据，建设数字 驾驶舱。围绕“根治欠薪”核心业务，”打造一

8、屏掌控”的欠薪治理应用场景， 不断提升数智辅策能力。具体内容如下：（1）监察实效针对劳动纠纷案件根据基层调解情况、立案情况、办结情况、发生趋势等各 个维度进行分类统计，同时，结合各种图表进行展示。（2）预警监测针对预警事件通过事件发生趋势、办理情况、办结情况、来源分布、处置方 式、命中情况、逾期情况、地区分布等各个维度进行分类统计，同时，通过图形 化方式直观展示业务指标。（3）应急指挥构建市县多级联动、后方指挥和现场处理无缝衔接、线上线下灵活一体的快 速响应机制，支持通过短信和X政钉催办等方式进行应急指派，并针对应急事件 通过办理情况、办结情况、来源分布、处置方式、响应情况、逾期情况、地区分

9、布等各个维度进行分类统计，同时，通过图形化方式直观展示。（4）执法监督针对来源于国务院欠薪平台、省劳纠一体化、工资监管平台、欠薪预警平台、 行政执法案件等相关案件通过X政钉、短信等方式进行催办督办的案件进行展示。同时，针对地区案件逾期情况建立黑榜/红榜机制、企业风控服务和案件办理满 意度调查，实现动态晾晒。（5）信用体系针对企业诚信等级、欠薪黑名单、出具征信意见书等信用相关的内容进行分 类展示，并结合图形化形式进行展示。2.2.5 人社区块链应用支撑平台探索建设人社区块链应用支撑平台，完成市级人社部门的部署实施，与现有 安全体系、业务平台实现衔接,结合电子劳动合同业务场景开展区块链试点应用。

10、平台可实现同构或异构区块链接入，并对业务系统提供统一、标准化的区块链服 务。可扩展开放面向不同场景的区块链应用服务场景。2.2.6 区块链综合管理人社区块链综合管理系统用来管理接入的基础区块链平台与基础区块链管 理，例如上链主体、区块链数据与交易等管理，同时提供基础的运维审计、监管 等功能。（2）人社区块链存证管理功能通过与区块链基础服务进行对接，在区块链基础服务基础上结合人社业务特 点（本期主要结合电子劳动合同签署过程流转、结果保全、共享应用等场景进行 重点封装），主要封装身份、信息、行为、劳动合同文件上链的存证服务，使得 存证无法篡改，便于被各方共享，并作为纠纷发生时的电子证据，实现全流程

11、留 痕，全链路可信，全节点见证，高效解决人社各业务的纠纷问题，降低风控成本， 营造互信的业务环境。（3）人社区块链基础存证服务提供证据链启动、查询、核验、申请出证等功能（4）电子劳动合同区块链应用对接改造1、签署启动存证证据链改造2、签署时过程存证改造3、签署完成时合同文件结果存证改造4、电子劳动合同存证合法性核验改造5、电子劳动合同申请出证模块改造2.2.7 数据回流（1）建立本地监察库建立本地监察数据库用于存放从省监察系统同步的本辖区授权访问数据，并 作为基础数据。本地数据库建设需符合省集中制定技术规范，确保数据完整、安 全、有效的存储和应用。（2）数据初始化数据初始化即将省监察系统的数据

12、，按照同步软件的规则一次性装载到本地 数据库中。初始化过程中需要对数据进行比对，确保数据完整、有效。（3）数据同步1、建立数据共享同步机制，通过工具和有效的方法，在省监察系统运行过 程中，将省监察系统约30余张核心业务数据表及时同步到本地数据库中，确保 本地数据库数据的有效性和准确性，同时在数据同步过程中，需采取有效的手段, 确保本地数据的完整性。（4）日常巡检在不干扰业务运行的前提下，定期对本地库和同步工具进行巡检，对同步库 的性能、安全和存储进行检测，对同步工具运行情况进行监测，以便对故障征兆 进行提前预防。2.3 数智培训服务监管平台通过建设集职业技能线上培训、政府各类职业技能培训、评价

13、补贴政策智能 触达、培训补贴资金风险管理以及培训及技能人才信息共享能力输出为一体的 XX市数智培训服务监管平台，为社会培训组织、技能评估组织、以及有技能培 训愿望的劳动者提供权威规范的政府服务平台，规范培训认定市场、减少各方运 行成本；在主动送政策上门的同时，进一步提高补贴资金风险管理和实际绩效评 价。同时为其他政府部门提供即时、完整的技能人才信息，填补就业信息中技能 人才信息采集管理的空白。2.3.1 企事业单位在职教育子系统实现线上培训、线上监督、培训课程管理、培训需求征集、培训学分制管理 等工功能，为企事业单位在职职工提供多层次的素质的技能培训。2.3.2 技能评价智能监督管理子系统包括

14、考评员管理、题库管理、专家评审过程管理等、计算机考试管理、评价 认定事务管理、评价过程实时监控等。233补贴政策智能触达子系统利用市大数据平台、根据补贴政策内容，对潜在的补贴对象，包括单位和个 人，利用服务端统一平台进行主动政策推送，并简化补贴申报流程，做到一键申 报，提升政策惠及率。包括结报申请管理、结报审批管理、资金拨付、部门培训 补贴申报管理、公示管理和项目制培训补贴管理等功能。2.3.4 补贴政策智能风控子系统对培训认定补贴资金进行全过程风险管理，包括风险识别、风险评估、风险 点自动预警、经办风险点智能发现、预警信息自动分析、预警处置及补贴行为自 动回归审计等。2.3.5 职业技能培训

15、及认定绩效评价和监督子系统利用政府及人力社保大数据，对技能培训人员进行职业生涯全生命周期跟踪, 建立技能培训及认定长期绩效评价机制，以真实智能反映培训机构培训成效，社 会评价机构实际的评价水平，从而进一步规范职业技能培训市场和社会评价机构 评价实施质量。同时培训机构的技能评价过程进行全程监督。结合省人社厅共同富裕人社核心指标要求，制定职业技能培训及认定绩效评 价指标，包括累计职业技能培训、累计新增高技能人才、高技能人才占技能人才 比例、技能人才占从业人员比例等。同时做好与省就业大脑指标和数据对接。2.3.6 职业技能培训及认定信息智能共享子系统通过应用外部数据，及时掌握企业运行状态、从业人员信

16、息、各类劳动年龄 段人口信息，为科学决策、精准施策提供科学依据。通过对业务数据进行大数据 分析，实现精准画像，并对外输出共享数据，为政府部门人才引进、技能人才培 养、技能人才状况评估及相关政策的制定和有效推进提供及时准确的数据依据， 填补目前技能人才数据采集管理的空白。2.4 博士后人才引育管理服务应用系统实现博士后工作站、流动站资助、日常经费资助和科研资助、科研项目配套 资助、博士后生活补贴、博士后出站留X （来X）补助等申报事项全流程网上办、 掌上办，构建高效便捷、安全可靠、资源节约，平台化、协同化，标准化、智慧 化的博士后管理服务应用系统，并符合“最多跑一次”改革目标要求。系统以“操作简便、运行稳定、数据安全、管理有效