突发涉外事件应急预案.docx

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1、突发涉外事件应急预案1总则1.1目的为建立健全全县处置涉外突发事件应急机制，保障境外我县人员、县内涉外人员的生命财产安全及其合法权益，特制定本预案。1. 2依据本预案编制依据是宪法和国家涉外突发事件应急预案涉外突发事件应急预案突发事件应急预案突发事件总体应急预案等国家有关法律法规。1.3适应范围境外发生的造成我县驻外人员、援外人员、承包劳务人员、境外就业人员、留学生及境外其他出境人员伤亡、财产损失的突发事件。在本县内发生的造成在涉外人员伤亡、财产损失的突发事件。1 .4基本原则以人为本，力保安全；统一指挥，分级负责；预防为主、平战结合；依法办事、保守秘密；2 .组织指挥体系和职责2.1 县涉外

2、突发事件应急领导小组县涉外突发事件应急领导小组组长由县政府分管领导担任，副组长由县委统战部分管副部长、县政府办公室副主任、县应急管理局局长担任，成员单位由县教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、人社局、交通局、文体广旅局、卫健局、市场监管局、司法局等部门和有关乡（镇）政府组成。领导小组职责是贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府对特别重大、重大涉外突发事件的处置决策和应对措施，统一领导、指挥境外涉县内和县内涉外的突发事件的处置；组织协调各相关部门、各乡（镇）政府按应急预案开展工作。应急领导小组下设办公室，办公地点设在县委统战部。办公室主任由县委统战部分管副部长担任，办公室职

3、责是负责信息汇总、上报以及下达；传达县涉外应急领导小组的指示、命令；协调、督促、检查各项处置决策和应对措施的落实；按职能分工，牵头处理有关具体事务。2.2 职责和任务1在县境内重大突发涉外事件发生后，由县涉外突发事件应急领导小组办公室、各成员单位在领导小组的统一指挥下，按其职责分工进行协调和处置。2 .决定启动和终止本预案应急措施。3 .确定并指派县涉外突发事件应急领导小组成员的具体任务及分工。4 .分析、研究重大突发事件事态发展，做出相应决策或向县委、县政府提出决策措施建议。5 .根据县委、县政府的相关应急处置工作进行督办。6 .商定重大突发事件的信息发布、舆论导向、新闻报道、中外记者采访等

4、有关事宜。7 .研究、决定其他有关应急处置工作的重大事项。2 .2.1应急状态下的职责1根据突发事件的性质、规模和影响，建议启动或终止本预案应急机制。3 .组织、安排县涉外突发事件应急领导小组会议。4 .根据县涉外突发事件应急领导小组决定，协调开展涉外突发事件应急处置具体工作。5 .监督、检查应急处置情况。6 .研究、处置应急工作中的其他事项。2.2.2常态下职责1与有关部门共同跟踪我县安全形势，收集、分析、研究有关安全信息，提出预警或县涉外突发事件应急机制建议。2.对县涉外突发事件应急预案提出修订建议。组织修订和完善县涉外突发事件应急预案，指导、协助各有关部门，建立联络手册，建立应急信息资料

5、库。3.应急准备3.1 预防预警机制建立和完善涉外突发事件应急准备，包括预防、预警机制。3.2 信息收集建立与县公安局等有关部门的情报信息沟通和交流机制。平时加强调查研究，收集可能发生重大涉外突发事件的信息，及时上报。4.分级响应根据涉外突发事件发生的地点、性质、规模和影响，将涉外突发事件分为特别重大级（I级）、重大级（H级）、较大级（III）。4.1I级响应4.1.1指标有下列情况之一的，为特别重大涉外事件：1 .造成死亡人数30人以上或死伤100人以上；2 .造成外国驻我县机构及人士安全及财产重大损失，并具有重大政治和社会影响。3 .根据县委、县政府安排部署和县涉外突发事件应急预案I级响应

6、或县政府启动预案I级响应的其他涉外突发事件。4 .2II级响应5 .2.1指标有下列情况之一的，为重大涉外突发事件：1造成死亡人数1029人；2 .伤亡人数在50人一99人；3 .造成或可能造成外国驻我县机构及人员安全及财产较大损失，并具有较大政治和社会影响。4 .根据县委、县政府指示和县涉外突发事件应急领导小组牵头处置或县政府认为有必要启动预案II级响的其他涉外突发事件。4.3III级响应4.3.1指标有下列情况之一的，为较大涉外突发事件：1造成死亡人数10人以下，或死伤50人以下；2 .造成或可能造成外国驻我县机构和人员安全及财产一定损失，并具有一定政治和社会影响的。3 .认为有必要启动应

7、急预案处置涉外突发事件。4 .3.2响应依据县突发涉外应急预案的规定处置。5.处置程序5. 1响应处置程序5 .1.1启动1发生特别重大、重大、较大涉外突发事件时，经县政府批准，由县领导小组启动本预案。2启动本预案的主要内容包括：事件概况；县涉外应急领导小组成员名单及联系方式；3.县涉外应急领导小组根据工作需要可成立由县公安局负责同志担任组长的情报信息组、相关部门和有关乡（镇）政府负责同志担任组长的行动处置组、县司法局负责同志担任组长的政策法规组、相关部门和有关乡（镇）政府负责同志担任组长的善后处置组等工作机构。5.1.2处置程序1 .县涉外应急领导小组办公室汇总各类有关涉外突发事件信息，向领

8、导小组报告，并通报各相关部门和单位。应急处置过程中，县涉外应急领导小组办公室要督促检查各项处置决策和应对措施的执行落实情况，确保各项处置决策和应对措施落实到位；2 .各相关部门和单位接到县涉外应急领导小组办公室通知后，要确定专人负责处置工作，24小时值班，时刻保持联络畅通，并在县涉外应急领导小组的统一领导、指挥下开展应急处置工作；3 .县涉外应急领导小组根据突发事件的发展变化情况,视情决定启动县突发涉外事件应急预案等相关预案开展处置。涉外突发事件处置完毕，由县涉外应急领导小组组长决定终止应急响应，并由领导小组办公室通知相关部门和单位；4 .事发地乡（镇）政府要迅速采取应急处置措施或开展先期处置

9、工作。5 .13.处置措施6 .境外涉县内突发事件可采取的有关处置措施：（1）县政府办（外事机构）负责通过市级主管部门向驻外使领馆了解事发现场有关情况，包括事件规模、伤亡人员姓名、人数、状况、籍贯、财产损失等基本情况以及县内联系单位、家属联系方式，并跟踪有关信息；（2）县政府办（外事机构）视情并报县涉外应急领导小组同意后，以县政府名义向我县受害公民及其家属致发慰问函电等；（3）县政府办（外事机构）、县公安局及有关部门协助受害人家属赴事发国（地区）处理有关事宜；（4）县涉外应急领导小组在市级主管部门指导、协助下，由县政府办（外事机构）牵头通过上级部门与事发国、地区当局交涉，寻求国际、地区合作与援

10、助事宜，并报市政府批准视情派遣工作组；（5）县涉外应急领导小组视情报市政府批准事发国（地区）接回伤亡人员及其他人员；（6）县涉外应急领导小组指定有关县直部门或乡（镇）政府处理在外有关人员回国后的接收、安置、抚恤等后续工作。7 .县内涉外突发事件可采取的有关处置措施：（1）事发地乡（镇）政府迅速组织力量控制局面，制止事态发展；（2）事发地乡（镇）政府牵头做好现场先期处置工作，包括了解并上报事件规模、伤亡人员姓名、人数、状况、国籍、财产损失等基本情况，安置安抚、医疗急救、转移保护有关人员等工作；（3）牵头单位视情并报县涉外应急领导小组同意后，报市政府批准，以市政府或县政府名义向受害人家属致发慰问函

11、电等；（4）县政府办（外事机构）通过市级主管部门向外国驻华使领馆通报有关情况，安排其官员赴事发现场探视；（5）牵头单位安排伤亡外国人员家属来探视、处理善后事宜。县政府办（外事机构）协助做好有关工作。8 .2信息收集、报送和处理5.2.1信息收集县内涉外突发事件发生后，县直有关部门、事发地乡（镇）政府应及时赶赴现场，核实、了解、收集、续报有关信息。境外涉县内突发事件发生后，县直有关部门或乡（镇）政府应迅速收集、上报有关信息。5.2.2信息报送1接到县内涉外突发事件信息后，事发地乡（镇）政府应及时或最迟不超过30分钟向县政府报告，同时抄送县政府办（外事机构）；县直有关部门接到突发事件信息后，应及时

12、或最迟不超过30分钟报告县政府，同时抄送县侨办、有关乡（镇）政府，县政府在1小时内报告市政府。县涉外应急领导小组办公室应及时将有关突发事件信息，报告市涉外应急领导小组办公室；2.有关境外涉县内突发事件信息，县侨办或其他县直主管部门接到市侨办或国内有关单位通报后，按职责及时或最迟不超过30分钟报告县政府，并抄送有关乡（镇）政府和县直有关部门。5. 2.3信息处理本应急预案启动后，所有由县涉外领导小组负责处置的突发事件的信息，由县涉外应急领导小组办公室负责汇总、处理，并向相关部门和乡（镇）政府通报。信息公布由有关部门和乡（镇）政府提出意见报县涉外应急领导小组审核后,报县政府审定，再按权限逐级上报批

13、准。6. 应急保障7. 1通讯保障有关部门要做好通讯及网络设备的建立、维护，确保通讯联络畅通及网络运转正常。8. 2文电运转保障根据各自职责，确保各种文电高效、迅速、准确地印制、传递、批抄、分发。8.3 资金保障在处置重大涉外突发事件时，如涉及资金保障，报县政府领导批准后，向县财政局提出专项经费申请，确保在处置涉外突发事件的各项经费支出。8.4 组织保障根据处置重大涉外突发事件的需要，可临时抽调必要的人员。6.5奖励和处分6.5.1遇涉外突发事件，参与处置工作的单位和人员须各司其职、反映迅速、行为有序、处置得当。6.5.2对参与处置工作表现突出的单位和人员，应急领导小组和有关单位报请县政府给予表扬、奖励。6.5.3对于玩忽职守、不负责任、办事不力、扯皮推诿造成严重后果的单位和人员严肃问责，必要时依法追究刑事责任。7.附则实施时间为本预案发布之日起。