罗田县大健康产业发展规划（20232025年）.docx

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1、罗田县大健康产业发展规划(2023-2025年)一、背景与基础11、发展基础12、存在问题93、发展机遇11二、总体要求131、指导思想132、发展原则133、发展定位144、发展目标14三、重点产业151、健康养生产业152、医药产业183、绿色健康食品产业224、康养文旅产业265、医疗卫生养老产业29四、产业布局331、“一心”：罗田城区342、“两镇”：九资河镇、三里皈镇353、“三带”：罗胜百里大健康产业带、罗九大别川百里大健康产业带、318百里大健康产业带37五、重大工程401、万密斋品牌打造工程402、健康产业科技创新工程413、“互联网+医疗健康”提升工程414、健康产业人才培

2、养工程41六、保障措施421、加强组织领导422、强化政策支持433、加大资金扶持434、加强用地保障435、落实税收价格优惠446、创新投融资模式447、加强技术支撑458、完善监督考核45一、背景与基础1、发展基础（1）基本县情罗田县隶属湖北省黄冈市管辖，位于鄂东北部、大别山南麓，东邻英山、南连海水，西南与团风县接壤，西北与麻城市相连，北与安徽省金寨县交界。县城驻地凤山镇，西距省会武汉市160公里，西南距黄冈市驻地黄州90公里。武英高速、麻武高速、318国道、大别山红色旅游公路穿境而过。版图面积2129平方公里，是一个集老区、山区、库区于一体的国家扶贫开发重点县。全县辖10镇2乡，4个国有

3、林场，415个行政村，总人口60万人。2014年全县建档立卡贫困户37077户、120952人，重点贫困村106个。2019年度全县完成生产总值158.85亿元，第一产业增加值27.37亿元、第二产业增加值48.99亿元、第三产业增加值82.5亿元，三产结构比为17.23：30.84：51.93o（2）资源优势明显人文底蕴深厚。历史文化悠久。罗田是一个“千年古县”，公元523年建县，先后诞生了与李时珍齐名的明代医圣万密斋，被誉为“中华养生第一人”；现代国学大师、著名方志学家王葆心，被董必武评价为“楚国以为宝”；著名京剧艺术大师余三胜，被誉为“京剧鼻祖”。红色文化丰富。罗田是鄂东最早建立中国共产

4、党组织的地区之一，先后有十多万人参军参战，是刘邓大军千里跃进大别山的主战场，3万英雄儿女为新中国建立献出了宝贵生命。民间文化浓厚。罗田民风淳朴、崇德向善，孝文化、农耕文化、地方特色文化和乡土气息十分浓厚。大型原生态歌舞大别山放歌和现代黄梅戏余三胜轶事荣获湖北省“五个一工程奖”和黄梅戏艺术节七项大奖。罗田被授予全国平安县、全国法治建设先进县、全国义务教育均衡发展合格县。生态环境优越。罗田属亚热带季风性湿润气候，背风向阳，气候温和，冬冷夏热，四季分明。“八山一水一分田”山区地貌，地势自东北向西南倾斜，地形分为中高山区、丘陵地区和平皈区，全县山林面积占70%,土质以适宜于林木生长的黄棕壤为主。罗田始

5、终坚持生态优先、绿色发展，“山上建景区、工业进园区，山上做减法、山下做加法，共抓大保护、共建大生态、不搞大开发”，持续推进森林禁伐、砂石禁采、农药禁施、秸秆禁烧、城区禁鞭、垃圾污水禁乱倒乱排等“六个禁止”和天蓝、地绿、水碧、土净工程。主要水库水质始终保持在地表水环境质量标准类标准以上，主要河流水质控制在m类标准以上，集中式饮用水源达标率oo%,是武汉城市圈内水环境质量最好的县市之一。空气环境质量、噪声环境质量均达到功能区标准，城镇污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村规模化畜禽养殖粪便综合利用率均己达到或接近国家生态县标准，生态罗田已经成为对外宣传推介的魅力名片。自然资源丰富。境内有罗

6、田河、天堂河、胜利河、泗泊河和白莲河5大河流，水力资源丰富，水能理论蕴藏量为12.65万千瓦，建有白莲河、天堂两座抽水蓄能电站和天堂五级等一大批水电站。罗田是大别山植物多样性的核心区，是华中地区重要的生物基因库，全县有高等植物资源1034种，药用植物632种，是著名的板栗之乡、茯苓之乡、甜柿之乡、野生兰花之乡，拥有罗田板栗、罗田甜柿、罗田金银花、罗田苍术、九资河茯苓、大别山黑山羊等6个国家地理标志保护产品O罗田旅游资源得天独厚。境内大别山主峰天堂寨海拔1729米，号称中原第一峰。拥有大别山国家森林公园、大别山国家地质公园、天堂湖国家湿地公园、大别山国家自然保护区、省级大别山风景名胜区，有胜景级

7、景点9个、上景级景点39个。全县森林覆盖率达71%,核心景区森林覆盖率高达96%,空气中负氧离子含量每立方厘米18万个，是名符其实的“天然氧吧”和“洗肺公园”。全县境内温泉资源丰富，喷口多，其中三里贩温泉资源热量和质量均居湖北省前列。全县先后建成天堂寨、薄刀峰国家4A级景区，圣人堂、燕儿谷、天堂湖湿地公园、胜利红色旅游区、三里贩温泉国家3A级景区。九资河被评为全国美丽宜居小镇示范镇，潘家垸等4个村入选全国传统保护村落，徐凤冲等10个村被评为全省宜居村庄，张家冲等21个村被授予全省新农村建设示范村。全县接待游客人数和旅游综合收入年均增长24.7%和23.8%0罗田县全域旅游体系规划图(3)健康产

8、业初具规模大健康产业是罗田传统支柱产业。罗田县历来重视大健康产业发展，2000年县委42号文件，明确万密斋医药产业作为全县大健康产业发展重点；2012年出台关于加快推进万密斋医药文化产业发展的意见，编制了罗田县万密斋医药文化产业“十二五”发展规划，成立了“罗田县万密斋产业发展办公室”和“罗田县大别山万密斋养生谷产业开发有限公司”，搭建了产业发展平台；围绕产业发展目标，提出了加快建设“三园一馆一院一基地”产业发展构想。2015年在罗田县经济社会发展第十三个五年规划规划纲要提出大力发展健康养老产业，围绕“十三五”健康产业发展重点任务，大力引进重点项目、培育新型业态、创新健康服务模式，药食材种植业规

9、模不断扩大，医药食品制造业初具规模，医养服务业快速发展，文旅体产业发展迅猛，健康养老产业稳步发展，融合“康、药、食、游、医”五位一体发展格局正在逐步形成。药食材种植产业。2019年，全县中药材种植面积18万亩，年产量6.45万吨，系列产值达7.46亿元，常年进入市场交易品种163个，道地药材24种，大宗药材54种，获得国家地理标志保护的产品有九资河茯苓、天麻、罗田苍术、罗田白芨、罗田金银花等5个，是闻名世界的“中国茯苓之乡”。仅九资河镇发展了中药材基地1万亩，投资过亿元。医药食品制造业产业。目前县内有宏源药业、神草医药、大别山药业、正光药业、食为天药业等8家企业从事中药饮片、保健饮品和中成药的

10、生产，年加工能力达到2.2万吨，年加工量13万吨，产值超2亿元。与北京同仁堂、湖北劲酒、宛西药业、贵州神奇、津村公司（中日合资）等6家大型工贸企业保持长期稳定的药材贸易关系。医养服务业。全县现有医疗卫生机构共404个，其中：县级综合医院2所，中医医院1所，疾病预防控制中心1所，卫生计生综合执法机构1所，妇幼保健机构1所，精神病医院1所，卫生学校1所，乡镇卫生院11所，乡镇分院5所，社区卫生服务中心1所，村卫生室345所，诊所等其他机构34家。编制床位2780张，卫生专业技术人员1982人，每千人拥有卫生专业技术人员3.61人。文旅体产业。我县是明代著名医学家、“中华养生第一人”万密斋的故乡，其

11、提出的“寡欲、慎动、法时、却疾”的养生理论，对当今养生医学的发展和倡导健康的生活方式都具有重要的指导作用。县委、县政府提出以万密斋文化品牌为载体，大力推进万密斋医药文化产业发展，2014年我县成功申报“万密斋养生文化”为“一县一品”文化品牌。同时，为搭建产业发展平台，我县专门成立了“罗田县万密斋产业发展办公室”，编制了万密斋产业园相关规划，全力打响“万密斋”养生文化品牌。同时积极推进健康养生与旅游等产业的融合发展，以温泉疗养、禅修养生、高山避暑为依托，重点推动天堂寨、薄刀峰、三里贩温泉等景区建设，2019年全县旅游接待人数950万人次，同比增长20.9%,创旅游综合收入54.56亿元，同比增长

12、23.5%。健康养老产业。积极发展养老服务业，着力构建“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合”的社会养老服务体系。现有公办养老机构14个（包括光荣院和社会福利院1个、县社会福利中心1个、农村福利院12个），城乡社区居家养老服务中心152个（其中社区日间照料中心12个，农村老年互助照料中心140个），民办医养机构1个（老年病医院）。（4）中医养生文化底蕴深厚。万密斋与李时珍齐名，为国家中医管理局确定的我国明清两代十位著名医学家之一。李时珍主要是研究中草药，著有闻名中外的本草纲目。万密斋重医，医名远播，精通各科，尤以儿、妇科著称，在养生学、妇婴保健及预防医学诸方面均有独到见解。其一生著述

13、甚丰，除祖传的儿科、痘疹等方面的专著外，于内、夕卜、妇科等均有著作存世，共10种，103卷。这10种于清乾隆年间均被收入四库全书。有的版本曾先后传入日本、朝鲜等国，在亚洲和东南亚一些国家有深远的影响。尤其是他提出的“寡欲、慎动、法时、却疾”的“养生四要”理论，对当今养生医学的发展和倡导健康的生活方式都具有重要的指导作用，比世界卫生组织倡导的养生理念要早500多年，而且内容更全面、更科学，被称为“中华养生第一人，。他研习养生之法，在平均年龄30岁的古代，活到了83岁高龄(李时珍活了75岁)，是所有古代医圣级医学家年龄最长的一个，可见他的养生四要的神奇价值。目前，县政府已组织注册万密斋商标6大类5

14、9个品种，万密斋己成为湖北著名商标。2、存在问题目前，罗田县大健康产业虽涵盖了第一、二、三产业，但仍处于起步阶段，发展不平衡、不充分，大健康产业格局尚未形成，大健康产业链尚未完善。(1)产业发展仍然不够。罗田县从2009年起，围绕万密斋医药产业开展了一系列活动，举办了“万密斋诞辰500周年纪念大会”和“万密斋学术报告会”，重刊了万密斋医学全书，出台了一系列文件和意见，编制了高质量的发展规划，组建了专门的机构，配备了编制和人员。但时间过去了十年，组建的万密斋产业办随着机构改革并入了县工业园区，名存实亡。规划确定的思路和项目，几乎没有实质性进展。(2)品牌宣传力度不够。前几年，罗田在万密斋医药产业

15、宣传上做了一些文章。万密斋和李时珍同为明代“医圣”，其影响力处于同一个级别，但我们的宣传方式和宣传力度与薪春县相比还相差甚远。薪春县为了弘扬李时珍医药文化，按“文化搭台、经贸唱戏”的宗旨，由省政府主办，新春县政府承办的李时珍医药节己成功地举办了五届，同时，还举办了十四届药材交易会。借节会契机，举办了李时珍中医药学术新药临床研究讨论会等大型学术活动10次，出版医圣著作10余部，中药学术专著28部，极大地提高了薪春的知名度和李时珍中药文化的影响力。小小艾草催生出一个百亿产业集群，“薪艾”荣登中国区域品牌百强榜，品牌价值达81.57亿元，新春被命名为“中国艾都”，列入“国家中医药健康旅游示范区”。湖

16、北李时珍中药材专业市场、李时珍中药材交易会、李时珍薪艾健康文化节在全国形成了重大影响力。(3)资源利用不充分。罗田是华中地区重要药材产地，药材种植企业23家，加工企业18家，经销企业145家，但目前规模不大，加工不深，产业链不长；罗田原津罗制药厂有国药准字号药品批文19个，4种剂型，后来因为改制，流失了3个，现有16个国药准字号批文转到了县宏源药业名下，目前真正在生产的批文不超过5个，大部分处于保留状态；万密斋品牌商标很多被外地抢注了，罗田县政府只注册了6大类59个品种，本地企业家注册了4大类，去年县政府采取了商标保护措施，但目前这些商标也还没有发挥作用。近几年，有些罗田返乡创业人士有意参与以万密斋品牌为基础的大健康产业，但由于拿不到土