铜川市一刻钟便民生活圈建设试点任务分解表.docx

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1、铜川市一刻钟便民生活圈建设试点任务分解表序号区县2023年2024年2025年1耀州区2个（试点）2个2个2王益区3个（试点）3个3个3印台区无2个2个4宜君县无1个1个5新区3个（试点）4个4个备注：2023年拟建设试点社区8个，分别为：耀州区（崇德社区、天宝滩社区）；王益区（红旗社区、建工路社区、青年路社区）；新区（天籁社区、朝阳社区、阳光社区）。铜川市一刻钟便民生活圈建设试点社区推进计划序号社区名称具体工作内容1天籁社区补短板现有短板：存在国际国内品牌引领低，中高端业态占比小，商业活动弱的短板问题。采取措施：通过聚合“购物、服务、休闲、健身、文化、社交”功能，支持企业、商户与居民供需对接

2、，增加经营品类，延伸服务功能，满足居民在早餐、理发、药品、生鲜、花店、24小时便利店等日常生活方面的需求。同时大力发展首店经济、引进国际商业主体品牌、举办各类时尚潮流活动，激活社区居民消费活力。强弱项现有弱项：街区存在商铺空置率较大和消费场景形态较差的弱项问题。采取措施：通过营造夜间消费氛围，策划主题美食活动、集聚全国美食品牌、完善假日快闪流动美食设施等有效措施。提能力提升国际时尚消费和全时段夜间消费的服务能级，积极打造首店经济和夜间经济的示范样板。2朝阳社区补短板现有短板：存在消费客群导流功能弱和街边商摊经营不规范的问题，同时社区早餐供应不足。采取措施：通过在临街布局早晚餐供应集市，针对社区

3、居民早餐消费需求，推动构建以社区早餐店为主体，以移动早餐车等为补充的早餐供应体系。强弱项现有弱项：存在周边未配套农贸市场，民生配套不足的弱项问题。采取措施：通过在现有广场侧边空置用地，建设新型智慧农贸市场，强化“最后一公里”惠民功能，畅通农产品流通“微循环”，形成社区更加完善、更加便利、更加安全的农产品流通服务网络。提能力提升社区便民服务功能，积极打造新型农贸市场和早晚餐供应集市的示范样板。3阳光社区补短板现有短板：存在商户经营客群流量不大的短板问题。采取措施：通过开展小店经济推进行动，加快小店便民化、特色化、数字化发展为主线，以升级小店集聚区、赋能创新服务、优化营商环境为主攻方向，以稳定就业

4、、扩大内需、促进消费、提升经济活力为目标，推动阳光社区形成多层次、多类别的小店经济发展体系，满足人民日益增长的美好生活需要。强弱项现有弱项：根据目前商业街地面铺装的基本情况，存在街区特色不明显的弱项问题。采取措施：通过对街区外立面和商铺门头广告、景观小品以及公共休憩设施进行系统统一规划设计，通过主题文化串联，形成独具一格的特色街区。提能力提升社区消费新场景供给，积极打造小店经济和特色街区的示范样板。4崇德社区补短板现有短板：存在商业体量过小、发展受限的短板问题。采取措施：加快开发中央广场二期社区商业项目，填补社区综合服务业态。同时增加建筑外围的艺术装饰、店面的个性化展示和景观小品的设置提高社区

5、商业的吸引力。大力发展网红经济和云上经济，引入体验式、娱乐式、互动式、沉浸式等新兴业态，发挥电商流量赋能的作用，带动社区有序健康发展。强弱项现有弱项：对周边广场的优势资源利用不足。采取措施：利用广场空间资源，结合政府促销活动和重要节庆，举办系列消费促销活动、节庆文化大集、潮流时尚主题活动、音乐节、抖音节、啤酒节等，激发社区消费动力。提能力提升社区业态丰富度和节庆繁荣度，打造假日经济、网红经济及云上经济的示范样板。5天宝滩社区补短板现有短板：存在业态结构不合理、零售业态占比过大的短板问题。采取措施：通过创新思路、功能重构、加大招商等有效措施，加大对耀州美食街的推广提升，加快推动婚宴中心项目的落地

6、运营。强弱项现有弱项：区域各商业项目间的消费联动过弱，未形成差异互补的发展格局。采取措施：引导北城国际购物中心与家居城差异互补发展，重点突出康养、培训、大型宴会的社区服务功能。提能力提升社区特色服务亮点，打造养老康养服务、职业培训服务和聚会宴请的消费示范样板。6红旗社区补短板现有短板：存在商铺以个体户为主，入驻品牌过少，连锁占比过低的短板问题。采取措施：通过全面升级业态，多样化满足生活服务需求。围绕“五星级商场、老字号提升、智慧化建设、社区新商业、连锁化经营”目标，整合各方资源推进铜川老字号聚集发展，引进国际时尚品牌。同时美化街区空间、提升功能品质、传承本土文化、拓展社交场景，全面实现城市文化

7、展示、服务功能提升、运营管理提升、连锁品牌提升的目标。强弱项现有弱项：目前T9美食街区存在安全和卫生隐患，乐天商业街建筑形态有待提升的问题。采取措施：通过建议加强街区经营管理，美化街区外立面，植入屋顶花园和露天风情餐饮美食。提能力针对老龄化发展趋势，完善社区养老服务设施、无障碍环境和适老化建设改造工作。建立完善高效便民的智慧养老服务平台，开展智慧养老，丰富养老服务智慧化场景。7建工路社区补短板现有短板：存在建筑外立面广告杂乱、标识导识系统不完善、业态结构有待优化调整的短板问题。采取措施：通过既硬件“外貌”打造，业态“内核”升级，放大便民服务功能、引进连锁品牌业态、接轨电商新经济，通过商业与物业

8、、消费与生活、居家与社区等场景的融合，老牌小店搭配潮流品牌，餐饮休闲融入社区服务，满足居民多样化的消费需求，提升生活品质。强弱项现有弱项：现有农产品市场有待改造提升。采取措施：制定农产品市场改造方案，建立健全市场精细化管理和资金投入长效机制，实现全区市场100%提档升级，形成更加完善、更加便利、更加安全的农产品流通服务网络，打造“社区工坊”便民业态。提能力“一点多用，一店多能”，全面提升社区新打造服务民生的“社区工坊”，成为周边百姓最省心、最贴心、最安心的社区服务中心。8青年路社区补短板现有短板：存在业态模式落后和功能单一的短板问题。采取措施：通过对标全国各先进菜场改造提升经验，摸清周边商业网

9、点底数以及市场消费客群等情况，量身定制改造提升方案。兼顾居民基本消费和品质消费，形成有力支撑一刻钟便民生活圈的社区生活服务中心。强弱项现有弱项：目前社区拥有漆水河优势资源，但未发挥其社区服务功能的弱项问题。采取措施：通过打造高品位生活服务场景，在漆水河提升改造建设中，同步规划配套社区便民服务设施，提供休闲、慢品、美食、游玩的功能业态。提能力提升社区基础设施配套，推动菜篮子、米袋子建设工程，打造社区生活“第三空间”示范样板。铜川市一刻钟便民生活圈试点建设重点任务分工表工作任务责任单位配合单位1.成立由市政府主要领导任组长的工作领导小组，推进铜川市一刻钟便民生活圈试点城市建设各项工作。加强对便民生

10、活圈的规划、建设、监管等工作力度，强化服务保障，加大试点推进力度，完善市区协作机制，形成工作合力。支持构建城市便民生活圈智慧服务平台，通过“铜城办”APP、微信、支付宝小程序及综合服务信息平台等，整合购物、餐饮、休闲、文化、养老、家政等服务型资源，提高便民服务智慧化、数字化、便利化服务水平。市商务局市发展改革委、市民政局、市自然资源局、市财政局、市人社局、市住建局、市文化和旅游局、市市场监管局、市卫健委、市体育局、市交通运输局、市城市管理执法局、市生态环境局、市金融办、市税务局、市邮政管理局、银保监分局，各区县政府、市新区管委会2.市、区（县）两级财政部门要统筹专项资金，保障便民生活圈建设工作

11、各类经费。在用地、用房、财政、金融、营商环境等方面加大政策扶持力度，鼓励我市各金融机构加大金融政策扶持力度，重点解决居民消费难点痛点问题。加强部门联动，市、区（县）商务、住建、民政、财政、人社、自然资源、文旅、税务、市场监管、卫健、邮政管理等部门落实支持政策。市财政局市发展改革委、市民政局、市自然资源局、市人社局、市住建局、市文化和旅游局、市商务局、市卫健委、市体育局、市交通运输局、市城市管理执法局、市生态环境局、市市场监管局、市金融办、市税务局、市邮政管理局、银保监分局，各区县政府、市新区管委会3.严格落实城市居住区规划设计标准等文件关于居住区商业设施配建的相关要求，做到新建社区商业设施与住

12、宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。市自然资源局市住建局，各区县政府、市新区管委会4.鼓励各区县结合实际制定房租减免、补贴政策,推动降低社区店铺经营成本。落实创业担保贷款贴息政策。支持用好就业补助资金，对符合条件的商户按规定落实就业补贴政策，对符合条件的企业按规定给予失业保险稳岗返还。市人社局市财政局、各区县政府、市新区管委会5.落实国家关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策。落实生活性服务业增值税加计抵减及普惠性减税降费政策。落实推动品牌连锁便利店加快发展的有关政策。市税务局市民政局、市财政局、市商务局6.落实推动一刻钟便民生活圈建设有关奖补政策。市商务局市财政局7.引导银行

13、保险机构加大普惠金融支持力度，对行业主管部门推荐的养老服务、应急保供等名单企业（含信用信息）依法依规提供信贷、保险优惠政策，创新消费信贷服务，为社区提供专业、便捷、贴心的金融服务。市金融办市商务局、市民政局、各区县政府、市新区管委会8.推动便民生活圈配齐社区综合超市、菜市场、便利店、餐饮、家政、医疗服务机构等基本保障类业态。鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态。采取“一店多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需。市商务局市住建局、市文化和旅游局、市自然资源局、市市场监管局、市民政局、市卫健委、市邮政管理局，各区县政府、市新区管委会9.鼓励品

14、牌连锁便利店进小区，推进便利店+餐饮休闲、无人便利店等新业态，提高便民服务水平。加快菜市场、生鲜超市（菜店）标准化改造，推广先进冷链技术和设施设备。不断提升供应链管理能力，广泛采用无人零售、无接触配送、无感支付等手段配送基本生活物资，打通最后“一公里”。市发展改革委市住建局、市商务局、市市场监管局、市民政局、市卫健委、市交通运输局、市邮政管理局，各区县政府、市新区管委会10.鼓励便利店、药店、餐饮店、影剧院等社区商业网点延长营业时间，满足群众夜间消费需求。市商务局市文化和旅游局、市市场监管局，各区县政府、市新区管委会11.把智能信包箱（快件箱）纳入社区公共服务设施建设。市邮政管理局市住建局，各

15、区县政府、市新区管委会12.持续深化商事制度改革，优化企业开办服务，推广电子证照应用，支持各地加大住所与经营场所登记改革力度。市行政审批服务局市市场监管局，各区县政府、市新区管委会13.实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，对违法情节轻微、无违法后果或后果较轻的，在法律法规允许的幅度范围内给予适当从轻、减轻或免予处罚，指导和帮助市场主体整改。市市场监管局14.加大对社区店铺开业活动的支持力度，做好装修施工及装修垃圾外运的协调工作。市城市管理执法局各区县政府、市新区管委会15.认真落实社区电商（含社区团购等）领域市场准入规则，划清底线、加强监管、规范秩序，促进公平竞争。市市场监管局市商务局、市委网信办、市民政局16.加强规范和监管，督促平台企业承担商品质量、食品安全保障等责任。落实社区团购“九不得”规定，维护线上线下公平竞争的市场环境。畅通投诉举报渠道，做好市民群众及消费者诉求办理工作。铜川市一刻钟便民生活圈评价指标体系序号评价类别评价指标指标要求1规划布