阻碍政策落实损害服务效能滥用监管职权违规干预经营谋取个人私利其他方面等优化营商环境负面清单.docx

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1、阻碍政策落实、损害服务效能、滥用监管职权、违规干预经营、谋取个人私利、其他方面等优化营商环境负面清单为推进各项决策部署贯彻落实，营造干事创业的良好环境，清河县纪委监委发挥监督保障执行作用，制定优化营商环境负面清单（试行），党政机关及公职人员尤其是领导干部应当以党纪政纪、法律法规为准绳，不越纪、不触法、不谋私，不得发生以下行为：阻碍政策落实方面1、对习近平总书记关于优化营商环境重要讲话和指示批示精神,省委、市委、县委关于优化营商环境的重大决策部署，贯彻执行不力,或阳奉阴违，执行打折扣，被上级领导或县委、县政府主要领导作出否定性批示，或被媒体、网络舆情曝光，造成不良影响的；贯彻落实“不贰过”要求不

2、力，已被检查发现的损害营商环境问题再次发生，或对已发生问题整改不力，甚至搞虚假整改、应付整改的；2、对“解放思想、奋发进取、马上就办、真抓实干”宣传贯彻落实不力，工作状态懈怠、工作作风漂浮、口号当落实、服务靠“表演”、有“表态”无表现、“遥控指挥”、脱离实际、拘囿“条条框框、不知解放思想、安于现状、怕担责任、不思进取、庸碌无为，有令不行，有禁不止的；3、主体责任“空转”，“一岗双责”不实，压力传导不够，内控内查、倒逼落实机制不完善不健全，甚至默许、放任、纵容下属肆意乱为，导致本级本部门官僚作派十足、“小鬼难缠”，服务、执法被企业和群众诟病、投诉，造成不良影响的；4、对上级惠企政策贯彻落实不到位

3、，在项目建设、招商选资、人才引进、科技创新工作中，对政策隐瞒、欺哄、厚此薄彼、不积极帮扶指导企业上报，甚至克扣、挪用、拖延补贴资金的；不讲诚信，对承诺事项不兑现、不落实、不提供服务；不担当、不作为、不负责，“新官不理旧账”，严重损害投资者合法权益的；损害服务效能方面5、在涉企服务中搞形式主义、官僚主义，以服务企业为名搞享乐主义、奢靡之风，增加企业负担的；对企业遇到的困难不管不顾、不闻不问，需要协调帮助时不作为、不敢为、慢作为、假作为；对发现存在的问题听之任之，推诿扯皮，拈轻怕重，致使本可以在萌芽状态解决的问题被放大，影响工作进展的；6、工作懈怠、玩忽职守，甚至人为设置障碍，未严格按照清河县优化

4、营商环境十八条措施规定时限完成审批事项的；不落实优化简化审批规定，服务对象不满意，造成不良影响的；不明确、不落实首问责任制度，不制定、不履行一次性告知制度，不答复、不公开办理进度或结果；要求企业提供“奇葩”证明或重复提供资料，导致企业多头跑、重复跑的；滥用监管职权方面7、在企业“宁静日”，无正当理由，或未经审批备案，对企业开展检查、执法或变相调研、指导的；落实轻微违法首违不罚措施不力，机械执法、过度执法、暴力执法，同事不同罚，恣意裁量，随意提高或降低收费和罚款标准；搞“钓鱼”执法、“人情”执法、趋利性执法，私自设立收费、罚款项目，或扩大收费、罚款范围；对企业搞“一刀切”关停，停工停产处罚代替监

5、管，严重干扰和影响企业正常生产经营秩序的；8、水、电、气、暖、通讯等公共服务变相收取额外费用，初装迟缓、维修维护拖延，搞垄断服务、捆绑服务的，以及主管部门监管不到位，造成群众、企业投诉，带来不良影响的；9、违规滥用司法或强制措施，超标的查封、扣押、冻结财产；违规插手企业经济纠纷；无故对涉企、商事案件久拖不立、久审不结,涉企执行案件推动不力、效果不佳，造成不良影响的；10、对涉及营商环境的投诉举报，未及时处理，甚至通风报信、故意拖延、推诿扯皮的；以各种借口威胁刁难、打击报复举报者，损害企业经营者合法权益的；违规干预经营方面IK为企业指定或变相指定、强行推荐中介服务机构，从中捞取好处的；违规插手干

6、预项目招投标和其他市场经济活动，扰乱市场秩序、破坏市场公平的，损害企业合法权益或为企业谋取不正当利益；12、与企业及其经营者、负责人划“小圈子”、拜“弟兄”结“干亲”，搞亲疏有别、优亲厚友的；为黑恶势力充当“保护伞”，或利用职务影响，为特定关系人谋利，影响市场公平竞争、破坏干扰企业正常生产经营的；谋取个人私利方面13、违规向可能影响公正执行职务的企业筹资、借款、借物或其他好处，或变相占用、借用、使用企业车辆、房屋、资产、物品等，向企业及其负责人托办个人事项，承揽企业业务，或以明显低于市场价格购买企业产品、服务的；14、利用职务或工作便利，向服务对象“吃拿卡要报”；以担任顾问、提供服务为名，向企

7、业收取讲课费、课题费、咨询费或其他好处；接受礼品、礼金、消费卡（券）等财物或宴请、旅游考察、娱乐保健等活动安排；向企业摊派、报销应当由本单位或个人负担的费用；以及隐藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”、“私宴一桌餐”等背后的享乐奢靡问题；15、利用职权或职务影响，通过收受干股、匿名入股、以他人名义开办公司或代持股份等方式获取利益；违规借贷收息、违规理财、揽储揽保，搞“靠企吃企”的隐形腐败行为；默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系人，利用本人职务影响在企业谋取不正当利益的；违规在企业等市场主体兼职取酬的；其他方面16、县委、县政府主要领导批办县纪委监委查处的损害营商环境问题；17、其他优化营商环境工作中，涉及公职人员违纪违法的问题。