附件二（天长云数据中心可行报告概要和专家评审意见）.docx

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1、附件二：云计算数据中心项目可研报告专家评审情况说明一、现状分析各部门分散建设，各自为政，导致政府信息化重复投入，资源浪费，最终形成数据孤岛，无法实现数据互通共享。由于长期处于数据开发建设阶段，受资金的限制，无法保证数据的安全使用和监督管理，从而产生信息二次泄露。基于互联网时代，国家提倡建设运营一体化，积极采用社会资金建设运营，政府出让特许经营权的方式，聚集科技企业入天长，科技人才留县城的大众创业、万众创新的大格局。二、政策依据1、互联网+和大数据互联网+：2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出互联网+行动计划。李克强在政府工作报告中提出，制定互联网+

2、行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。大数据发展：国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，部署发展现代流通业建设法治化营商环境，构建全国统一大市场旺消费促发展；通过关于促进大数据发展的行动纲要，提升创业创新活力和社会治理水平；决定进一步加大对小微企业的税收优惠,涵养就业潜力和经济发展持久耐力。2、国家政策国家住建部：为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了关于开展国家智慧城市试点工作

3、的通知，并印发了国家智慧城市试点暂行管理办法和国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。国家发改委：为贯彻落实国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201332号）、国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知（国发201228号）关于实施信息惠民工程的工作部署，增强民生领域信息服务能力，提升公共服务均等普惠水平，发改委印发关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知。国家科技部：科技部下发了科技部关于发布第一批国家现代农业科技示范区的通知（国科

4、发农（2015）256号）。国家工信部：信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）（工信部信（2013）3（7号）。三、天长模式通过前期调研，结合全县信息化建设发展实际，目前，我县在推进“智慧城市”建设中存在两大困难：一是“缺智”；智慧城市建设的实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，是一个极具前瞻性的行业，是一项庞大而系统性的工程，具有很高的技术含量，而我县在智慧城市建设方面的经验和技术力量十分缺乏，因此需要与有技术实力的团队合作，通过“引智”为“智慧城市”建设提供建设、运营、维护、安全防范等一系列的保障。二是“缺资”；“智慧城市”建设是一个烧钱的系统工程，其建设

5、、运营需要大量的高科技软硬件支撑，资金投入是十分巨大的，仅仅依靠县财政的投入无法满足整个“智慧城市”建设需求，因此需要建立发挥多元化的投融资机制，通过“引资”把原有的单一财政投资方式，转变为以社会融资为主的市场化方式，形成以项目建设单位自有资金为主导、政府财政投资为辅助、市场运作和社会参与的多元融资新机制。解决办法：1、 政策保障，统筹管理建立智慧天长领导小组办公室，落实全县信息化建设、管理、监督、维护等工作职能，统一规划，统一建设，统一管理的模式；建立智慧天长项目建设及资金使用管理办法，为避免不必要的重复建设，为避免数据安全保护等级不统一，为避免数据孤岛的形成，制定相关文件进行有效的管理。建

6、立智慧天长大数据应用开发管理办法，根据共享、开放、安全的数据应用要求，为数据红利运营服务做好准备，为互联网企业创业做好数据服务，制定大数据应用开发管理办法，有效的提高了市场对数据的活跃度。建立政府购买智慧应用服务清单，为政府更好的购买服务,加大数据采集与使用，通过购买服务的方式，激活中小企业参与智慧天长的建设，规范服务内容与价格，有利于更好的将市场还给企业去整合资源。2、 整合资源，开放市场信息资源：通过领导小组统一管理建设，建立统一技术标准，逐步整合各个局委办的信息资源，形成全县大数据聚集，为智慧产业提供保障。人才资源：建立智慧办专家委员会，并与各个局委办信息部门形成联席制度，专项分析和专业

7、指导各个独立系统的改造问题。管理资源：由领队小组统筹管理全县信息化资金拨付，项目研究,立项建设和管理服务，为引入各个智慧企业投入天长智慧城市项目建设做好统筹。信息服务市场：根据数据管理标准，开放市场运营，积极采用政府购买服务的方式进行信息化“建设”，引入龙头企业，联动互联网产业上下游，配套资本运作，形成产业联动效应。3、 构建平台，强化服务1云数据中心内容建设基于云架构的全县统一的云数据中心，包含模块化数据中心机房、云计算平台和融合业务支撑平台，实现对全县信息化资源的有效整合和共享服务。主要内容有机房环境、制冷、配电、布线、监控等系统，服务器、存储、网络等云基础设施和融合多种媒体通信服务能力。

8、云系统需要基于云计算、移动互联网、大数据等各种先进的通讯和信息技术，建立一个高度灵活、快速响应、共享协同、资源集中的应用系统。该系统既能够整合和利用现有的应用系统，又能快速新建业务系统，满足信息共享和协同、资源集中化和节约化、高度弹性和可伸缩的需求，天长云数据中心主要有政务云数据中心和民生服务云数据中心，两个中心互为备份中心，同时在安全环境下进行数据的交换服务。通过搭建电子政务外网应用支撑平台，满足电子政务内外网当前应用和未来平滑扩展的需求，实现电子政务外网平台资源统一建设、统一使用、统一管理的目标。1、功能方面：虚拟化云平台，具备自助统一门户、云资源管理、兼容主流商业虚拟化软件，能够满足本期

9、项目应用需求；2、性能方面：服务器、云平台的计算性能、内存容量、整体负载和存储架构的性能、容量支撑能力，能够满足本期的业务应用规模；3、扩展性方面：虚拟化平台、服务器、存储性能和容量扩展能力，能够满足从小到大、灵活扩展；4、业务连续方面：系统业务连续性保障能力，能够满足云计算平台和物理机集群混合情况下的应用724小时不中断运行；5、数据安全方面：具备常规数据保护和逻辑错误快速恢复能力，能够满足虚拟机和物理机、各种通用文件系统和数据库的备份和恢复;6、容灾扩展能力：能够满足虚拟机和物理机混合环境的数据级和应用级同城容灾，兼顾保护现有投资和灾备切换便捷性。2.城市综合运营服务平台A.数据交换平台以

10、大数据挖掘和应用为出发点，完善全县信息资源数据标准规范,完善全县政务信息资源目录体系和交换平台，整合人口基础信息库、空间地理信息库、法人基础信息库、宏观经济信息库、建筑物库等基础数据库，建设大数据中心。采用信息挖掘技术对不同渠道数据的分析，提升数据资源的价值，为科学预测、正确决策和快捷处理提供支撑。基于大数据中心，建设完善全县统一的数据共享交换开放平台，提供数据开放、技术开放和接口开放能力，支持企业、公众和其它政府部门利用公共数据开发新应用和新服务。B.天长公共信息惠民平台公共信息惠民平台是城市公共数据的进出通道，实现城市公共数据的交换、清洗、整合和加工；公共信息惠民平台实现城市公共数据的组织

11、、编目、管理以及应用绩效评估；公共信息惠民平台实现城市公共数据的共享服务，为城市政府专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的数据服务、时空信息承载服务、基于数据挖掘的决策知识服务等。C.城市视频综合管控平台整合信息资源，建立统一的平台框架，将全县的视频信息全部接入到综合管控平台中进行实时的监管，并制定合理的体制机制，对其他使用部门进行有偿服务和信息共享。通过有效的整合天长县各地区视音频等相关资源，实现同构、异构平台之间的跨区域联网共享，建设一个能够统一登陆，分权分域管理，并且提供相应接口给相关业务系统使用的平台系统，并提供给视频分析和服务商进行合法的视频服务。D.安全服务测评中心

12、保证天长县信息化资源的安全整合，有效提升城市综合管理能力、应急指挥能力和公共服务能力，按照等级保护三级信息系统的安全要求，全面实现“一个中心、两个平台”即综合服务中心、城市公共管理平台和市民公共服务平台的信息安全技术保障，从接入层、网络层、业务层多个层面，实现云平台运维安全、应用安全、数据安全、网络安全、主机安全，并为各政府部门进行项目安全检测评估，以及为全县内各企业提供有偿的安全和软件评估的测试服务。E.政务云安全桌面系统在各个局委办电脑和办事大厅中以更精简的瘦客户机(ThinC1ient),代替传统个人电脑，并利用强大的服务器集群部署策略，通过虚拟化与云计算技术，将各种应用或操作系统桌面作

13、为集中服务，按需交付，从而实现了各个局委办电脑和办事大厅与后台支撑系统的连接访问，以及应用部署方式的革命性创新。实现快速、安全、高效的为各种服务渠道提供可靠的业务系统访问，减少系统故障并迅速响应，实现资源的统一管理并提高工作效率，利用规模效应节能减排，降低成本，加快对应用需求改变的反应速度，提升服务效能等。四、实施步骤1、 智慧城市组建智慧天长专家委员会，确立专家成员，完成顶层设计技术标准和各项管理办法。依托大数据中心和惠民服务平台，完善数据交换、共享、开放等管理办法，统筹信息服务平台，加大数据监管力度，完善全县数据链条。依托软件服务中心和移动网络接入，通过购买服务，快速部署政务信息化系统建设，为数据采集和共享协同提供保障。2、 智慧产业组建互联网金融平台，为智慧天长建设提供资金保障。加大智慧应用PPP模式运营，引入智慧企业，开放市场。五.专家评审意见