隆德县农村生活污水治理专项规划2020-2030年.docx

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1、隆德县农村生活污水治理专项规划(2023-2030年)固原市生态环境局隆德县分局2023年6月目录1总则11.1 规划背景11.2 编制依据21.2.1 法律法规21.2.2 政策文件21.2.3 规范和标准41.3 指导思想41.4 基本原则51.5 规划范围71.6 规划期限71.7 规划目标81.7.1 近期目标81.7.2 远期目标82区域概况92.1 区位条件92.2 自然条件102.3 社会经济状况123.现状分析143.1 水环境质量143.2 城镇污水处理现状143.3 农村污水处理现状154设施建设194.1 生活污水量预测194.1.1 污水排放情况194.1.2 污水量计

2、算194.2 排水体制及收集方式214.2.1 排水体制214.2.2 污水收集原则224.3 系统方案234.3.1 排放标准234.3.2 处理模式244.3.3 集中处理工艺264.3.4 分散式处理314.3.5 新建设施规划334.3.6 力口强项目验收移交管理365运行维护管理规划405.1 运维现状405.2 运维管理规划405.2.1 建立健全运维组织架构415.2.2 农村生活污水处理设施运维管理总体布局规划435.2.3 处理设施运行维护重点445.2.4 加强设施运维管理455.2.5 探索建立农村生活污水处理信息化管理535.2.6 加强水质监测545.2.7 加强第三

3、方运维机构管理555.2.8 构建农村生活污水处理设施运维管理考核体系596工程估算与资金筹措626.1 工程估算626.1.1 建设投资估算626.1.2 运维投资估算656.2 资金筹措657效益分析677.1 生态环境效益677.2 社会效益678保障措施698.1 组织保障698.2 资金保障698.3 技术保障708.4 监管保障701总则1.1 规划背景农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，也是实施乡村振兴战略的重要举措，更是全面建成小康社会的内在要求Q国家高度重视农村生活污水治理工作，早在2010年，就启动了农村环境连片整治示范工作，将生活污水治理作为农村环境连片整治的重

4、要内容。党的十九大提出了乡村振兴，并将其上升到国家战略，2018年，中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划(2018-2023年)，将农村生活污水治理列为农村人居环境整治的重要内容之一。中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施了农村人居环境整治三年行动方案、生态环境部和农业农村部印发实施的农业农村污染防治攻坚战行动计划，都将农村生活污水治理工作列为重要工作内容。自治区高度重视农业农村污染治理工作，自治区第十二次党代会确立了生态立区战略，出台了关于推进生态立区战略的实施意见，明确要实施新一轮农村环境综合整治。为坚决打好污染防治攻坚战，自治区党委人民政府印发实施了自治区党委人民政府关于全面加强生态环境

5、保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见(宁党发201826号)，将农业农村污染治理作为打好碧水保卫战的重要内容，提出要开展以“百村示范、千村整治工程为重点的农村人居环境整治行动Q全面推进农村生活污水治理，是改善农村人居环境，保护农村生态环境、提高农民生活品质的重要途径Q自治区印发实施的关于推进宁夏农村生活污水治理工作的实施意见明确了要以县级行政区域为单元，组织编写本辖区的农村生活污水治理专项规划，加强规划引领作用，统筹推进农村生活污水治理工作，做到建管并重，切实发挥环境效益，改善人居环境。隆德县以此为契机，通过资料收集、现场调研、和充分征求各方意见的基础上，根据县域农村生活污水治理专项规划编制指

6、南（试行）和宁夏县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行），组织编写了隆德县农村生活污水治理专项规划（以下简称规划）。1.2 编制依据1.2.1 法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；（2）中华人民共和国水法（2016年7月修订）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）；1.2.2 政策文件（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；(2)农村人居环境整治三年行动方案；(3)中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见(中发201817号)；(4)水污染防治行动计划(国发201517号)；(5)土壤污染防治行动计划(国发2O1631

7、号)；(6)生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知(环土壤2018143号)；(7)关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见(环办土壤201924号)；(8)中央农村工作领导小组办公室农业农村部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部国家发展改革委财政部银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见(中农发201914号)；(9)宁夏乡村振兴战略规划(2018-2023年)；(10)自治区党委人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见(宁党发201826号)；(H)宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案；(12)宁夏回族自治区水污染防治工作方案(宁政发

8、2015106号)；(13)关于推进宁夏农村生活污水治理工作的实施意见(宁党农发201911号)；(14)隆德县乡村振兴战略规划(2018-2023年)Q1.2.3规范和标准(1)地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(2)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)；(3)农用污泥污染物控制标准(GB4284-2018)；(4)农田灌溉水质标准(GB5084-2005)；(5)农村生活污水处理工程技术标准(GB/T51347-2019)；(6)农村生活污染控制技术规范(HJ574-2010)；(7)农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB64/700-2023)；(8)

9、农村生活污水治理技术手册；(9)农村生活污水处理项目建设与投资指南；(10)农村生活污水处理工程投资指南(DB64/T875-2013)o13指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央农村会议精神、自治区第十二次党代会和全区农村人居环境整治工作会议精神，按照“科学规划、合理安排，因地制宜、分类治理，政府主导、社会参与，建管并重、长效运行”的基本思路，结合隆德县实际情况，加强统筹规划，突出重点区域，分类、梯次推进农村生活污水治理工作，全面提升全县农村人居环境。1.4基本原则（1）科学规划，统筹安排以县域总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境

10、功能区划、给排水、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。（2）突出重点，梯次推进坚持短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。（3）因地制宜，分类治理综合考虑村庄自然条件、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本

11、地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网-收集处理达标排放的治理方式。污水产生量少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。(4)建管并重，长效运行坚持先建机制、后建工程，推动以县级行政区域为单元实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。(5)经济实用，易于推广充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污

12、水产生规模和农民生产生活习惯，综合判断农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。(6)政府主导，社会参与强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。1.5规划范围本规划范围为隆德县县域所有村庄，包括3镇（城关镇、沙塘镇、联财镇）10乡（神林乡、陈靳乡、山河乡、温堡乡、奠安乡、好水乡、观庄乡、杨河乡、凤岭乡、张程乡），共113个行政村，总面积为985km20规划范围示意图见下

13、图。16规划期限现状基准年为2019年，近期规划至2025年，远期规划与县城总体规划、乡镇规划保持一致，为2026年至2030年。1.7规划目标1.7.1 近期目标重点实施渝河沿线等环境敏感区、居民点、人口较集中且具备集中处理的村庄农村生活污水治理，紧密衔接农村厕所改造任务，有条件地区农村生活污水集中处理，到2025年，农村生活污水治理率达到35%,建有处理设施的农户污水应接尽接，逐步建立农村生活污水处理设施管理、考核办法，构建农村生活污水处理设施运维管理体系。1.7.2 远期目标到2030年，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，推行农户粪污、污水资源化利用。根据实际情况实施乡镇镇区农村

14、生活污水治理，使农村生活污水处理率进一步提高。加强运维管控，进一步提高设施达标率。2区域概况1.1 区位条件隆德县地处宁夏回族自治区南部，位于六盘山西麓、宁南边陲，隶属于宁夏回族自治区固原市。隆德县县境西北毗连静宁、西吉，东南直接泾源、庄浪，东北周边与固原接界。地理坐标为N35213547,E1O5。48106。15之间。县城东距六盘山IOkm,北距银川410km,西距兰州380km,东南距西安340km,距固原市区66kmo隆德县县域总面积985kR下辖3镇10乡，共有113个行政村、10个社区，户籍总人口15.60万人。表21隆德县域行政村分乡镇统计一览表乡镇村数行政村名称城关镇5吴山村、杨店村、咀头村、三合村、邓山村沙塘镇11光联村、十八里村、马河村、锦屏村、锦华村、和平村、沙塘村、许川村、新民村、清泉村、张树村联财镇6联财村、恒光村、联合村、太联村、张楼村、赵楼村神林乡7庞庄村、杨野河村、神林村、辛平村、双村、岳村、观音村陈靳乡7清凉村、新兴村、陈靳村、民联村、高杨村、新和村、何槐村山河乡8王庄村、山河村、菜子川村、二滩村、石碑村、边庄村、崇安村、大慢坡村温堡乡15前进村、杜堡村、吴川村、温堡村、张杜村、吕梁村、夏坡村、杨坡村、杜川村、老庄村、新庄村、杨堡村、田柳沙村、北山村、大麦村奠安乡10旧街村、新街村、马坪村、景林村、梁堡村、张田村、雷王村、海子村、闫庙村、杨川村