隆尧县自然资源和规划局责任清单事中事后监督管理制度.docx

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1、隆尧县自然资源和规划局责任清单二、事中事后监督管理制度（一）土地卫片执法检查事项监管（二）建设用地供后监管（三）土地征收事项监管（四）土地登记事项监管（五）土地开垦项目监管（六）规范案件查处（七）建设工程规划批后监管制度。（八）建设工程竣工规划条件核实管理办法。（九）规划执法案件查处及处罚裁量权制度。（一）土地卫片执法检查事项监管土地卫片执法监督检查主要是检验一个地区在本年度内对本辖区内土地管理秩序的检查。县级自然资源和规划部门要严格按照卫片执法监督检查的政策界限和工作要求，具体组织实施。为切实做好监管工作，特制定如下监管制度。一、监督检查对象乡镇人民政府和各自然资源和规划所。二、监督检查内容

2、（一）新增建设用地合法性；（二）违法用地行为的整改查处情况。三、监督检查方式（一）听取汇报。听取土地卫片执法检查工作开展情况、进展情况汇报。（二）查阅台账。查阅相关工作台帐。（三）实地检查。到违法项目整改现场检查是否整改到位；到卫片执法发现的合法项目检查是否按照批准情况进行建设，是否存在弄虚作假情况等；（四）根据发现的线索，开展执法检查。四、监督检查程序1、制定出台年度土地卫片执法检查工作实施方案，根据方案要求组织开展卫片执法检查工作。2、各乡镇人民政府和自然资源和规划所严格按照要求及时报送本辖区工作进度、存在困难及解决问题的经验办法。按照卫片执法报告制度要求，及时将辖区内工作进展情况上报市自

3、然资源和规划局，上报数据时必须由单位主要负责人审核签字后方能报送。3、县自然资源和规划局开展内外业核查，统计各项数据，并对所填内容的真实性负责。4、由土地卫片执法检查监督领导小组办公室对乡镇和自然资源和规划所监督与检查，并进行考评。5、由土地卫片执法检查监督领导小组办公室将考评结果向县人民政府报告，符合问责条件的，向组织部门、监察机关提出问责建议。五、监督检查措施执法人员在履行监督检查职责时，可以采取下列措施：（一）要求被检查单位或者个人说明情况，提供有关文件、证照、资料或者查阅、复制有关资料;（二）责令被检查单位加大整改力度，直至达到整改验收标准，切实履行法定义务；（三）督促被检查单位依法查

4、处发现的违法问题，及时向县人民政府报告，核实一宗，整改查处一宗；（四）指导被检查单位进一步完善本地区的自然资源和规划矿产资源管理的政策和工作方式方法。六、监督检查处理根据当年度部级土地矿产卫片执法检查工作结果，辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例超5%、10%、15%的分别对主要领导、分管领导和有关工作人员进行约谈和追究责任;超过15%或虽未达到15%但造成恶劣影响或其他严重后果的，由到纪检监察部门和组织部门对该自然资源和规划局主要负责人、分管领导进行责任追究。（二）建设用地供后监管为了切实做好建设项目用地批后监管工作，特制定如下监管制度：一、监督检查对象在隆尧县境内依法取得

5、土地的用地单位。二、监督检查内容和指标（一）监督检查内容1、供地项目审批完成后，用地单位是否按合同约定缴款时间和金额缴纳出让金；2、交地手续完成后，用地单位是否按要求悬挂信息公示牌，是否按合同约定开工时间准时开工；3、用地单位是否按合同约定竣工时间及时竣工；4、对未按约定开工期限一年以上尚未开工的，是否判定为闲置土地，对闲置土地是否已进行处置。（二）监督检查指标每一个项目在开工、竣工阶段巡查各一次。上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。三、监督检查方式（一）供地完成后将出让合同、划拨决定书等信息录入监管系统。（二）根据批后监管系统提醒，督促用地单位及时缴费，按时开

6、竣工。（S）各个用地项目对应的自然资源和规划所人员实地巡查，定期更新供后监管系统相应信息。（四）对群众投诉、举报用地单位的案件，依法进行调查处理。（五）法律、法规规定的其他监督方式。四、监督检查程序（一）项目供地完成后，将出让合同、划拨决定书信息录入监管系统，确保录入信息详尽、准确。（二）系统根据监测时点（即合同约定缴款时间），提前30天进入出让金缴纳提醒，根据用地单位实际缴费情况进行系统数据更新，对未按时缴费的进行催缴。（S）交地完成后进入信息公示巡查阶段，由自然资源和规划局人员将信息公示牌交给用地单位，提示用地单位在项目所在地醒目位置挂牌公示，接受社会监督。（四）系统根据监测时点（即合同约

7、定开工时间），提前30天进入开工提醒，对实际开工情况进行拍照并填写跟踪管理卡，对未按时开工的下发开工通知书。（五）对已开工的项目进行定期或不定期巡查，巡查的内容包括是否停工、停工时间、开工面积、投资额度、是否改变用途、是否已移位等信息。巡查人员需根据实际情况填写巡查时间并上传现场照片、跟踪管理卡。（六）系统根据监测时点（即合同约定竣工时间），提前30天进入竣工提醒，若经实地查看该项目此时已完工的，将项目实际完工时间或通过规划竣工验收的时间录入系统，并上传现场照片、跟踪管理卡；若此时项目尚未竣工的，发出竣工建设提醒，提醒用地单位及时竣工并做好签收工作。（七）若用地单位超过约定开工期限一年以上尚未

8、开工的，系统将判定项目闲置，定期进行查看监测，在经向国土所核实项目现状确未动工后，移交监察大队按照闲置土地处置办法规定程序进行调查处置，并在系统中进行闲置认定及处置方案录入。五、监督检查措施（一）按照自然资源和规划部、河北省国土资源厅要求制定动态巡查子系统工作流程，明确职责分工；（二）为提高用地单位用地意识，供地审批手续完成后对用地单位进行法律法规和政策规范的解释，提高其严格按照合同约定开发利用土地的意识；（S）通过交叉巡查、不定期抽查等形式，杜绝欺骗行为。六、监督检查处理（一）对截止日期将近，未缴纳土地出让金的，发出出让金缴纳提醒通知单，提醒用地单位按时缴纳出让金；对超期未缴纳出让金的，向用

9、地单位发出出让金催缴通知单，提醒相关违约责任，并做好送达回执等证据保存工作。（二）根据开工监测期间巡查结果项目尚未开工的，自然资源和规划人员在约定开工期限次日对项目再次进行巡查，若仍未开工的，调查未开工原因并在系统中进行开工违约认定。若认定为政府原因或不可抗力的，督促用地单位及时办理开竣工延期手续，延期申请批准后对合同信息进行变更；若认定为企业自身原因的，在认定违约后及时通知行政执法股进行正式调查，并发出开工建设履约通知单。（三）根据竣工监测期间巡查结果项目尚未竣工的，自然资源和规划人员在约定竣工期限次日对项目再次进行巡查，若仍未竣工的，调查项目未竣工原因并在系统中进行竣工违约认定。若认定为政

10、府原因或不可抗力的，督促用地单位及时办理竣工延期手续，延期申请批准后在系统中对合同信息进行变更；若认定为企业自身原因的，在认定违约后及时通知监察大队进行调查处置，并发出竣工履约通知。（四）若用地单位超过约定开工期限一年以上尚未开工的，系统将判定项目闲置，定期进行查看监测，在经向自然资源和规划局核实项目现状确未动工后，移交监察大队按照闲置土地处置办法规定程序进行调查处置，并在系统中进行闲置认定及处置方案录入。（）土地转用征收事项监管为了规范集体所有土地转用征收工作，特制定如下监管制度：一、监督检查对象乡镇（街道）人民政府、被征地村村民委员会。二、监督检查内容1、征地补偿安置政策是否符合规定。征地

11、补偿标准是否符合法律法规规定和省政府公布的最低补偿标准；被征地农民社会保障工作是否符合法律法规规定和省政府规定，其他补偿安置政策是否符合法律法规规定和省政府规定。2、征地程序是否实施到位。征地程序是否按照“听证、公告、确认”及“两公告一登记”规定实施；被征地村是否按规定召开村民代表会议；所在乡镇（街道）是否按规定进行征地情况调查、征地补偿登记、征地补偿协议签订等情况。3、征地实施内容及补偿安置是否到位。征地范围面积是否准确，权属调查确认是否清楚，征地要件是否齐全；征地补偿安置是否到位，检查征地补偿费收支情况，有无拖欠、截留、挪用征地款等行为，是否设立征地补偿专户及征地补偿费预缴情况等。4、配合

12、查处违法违规征地案件。三、监督检查方式根据县政府安排，县自然资源和规划局参与检查，对因重大信访等引起的特殊事项单独进行重点检查。四、监督检查程序1、根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案，并通知被检对象开展土地征收实施情况检查；2、县自然资源和规划局指定两名以上执法人员协助开展监督检查；3、被检查对象在规定期限内提供涉及的征地项目台账、文件资料、工作情况汇报材料；4、对核查发现有问题的，责令整改；5、将监督检查的相关资料归档。五、监督检查措施自然资源和规划局，采取听取工作汇报，抽查项目，要求查阅文件资料，核实重要线索调查处理情况，实地走访被征地村和农户等。六、监督检查处理1

13、、发现被检查对象有违法征地情形的，除责令限期改正外，并应当依法采取补救措施，视情对相关人员进行批评教育或纪律处分；2、对发生违法征地行为，依法进行立案调查，由有关部门依法进行调查并作出行政处分；3、情节严重涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处置。（四）土地登记事项监管为了进一步规范土地登记，切实保障土地权利人的合法权益，特制定如下监管制度：一、监督检查对象各类土地登记对象（国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利）的土地权利人。二、监督检查内容1、土地权属来源是否完备，土地登记是否达到要求;2、土地登记程序是否合法；3、违法违规登记是否存在；4、土地登记资料是否规范；5、土地登记

14、证书管理使用是否符合规定。三、监督检查方式1、每宗土地提交登记资料时当场检查；2、每年组织1-2次案卷评查；3、通过土地登记信息动态监管查询系统监督；4、根据公众投诉举报，开展个案重点检查。四、监督检查措施1、提交土地登记申请资料时，当场核对检查；2、不定期进行土地登记事项专项检查；3、对土地登记信息动态监管查询系统监管过程中和土地督察、土地行政诉讼、行政复议以及公众投诉举报中发现的违法违规登记个案，经调查核实后依法处理；4、通过土地权利证书管理系统对土地权利证书实行统一管理，杜绝假证的流通。五、监督检查程序1、通过土地登记信息动态监管查询系统、土地权利证书管理系统和土地登记专项检查以及公众投

15、诉举报，发现土地登记中存在的违法违规问题；2、登记机关调查核实；3、对不规范的地方进行整改完善，对错误登记通过更正登记等措施纠正。六、监督检查处理1、发现被检查对象有涂画土地权利证书等情形且情节较轻的，视情对相关人员进行批评教育，并依法采取补救措施;2、对采取欺骗手段，骗取土地登记；伪造、涂改土地证书等情形的，依法进行立案调查；3、情节严重涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处置。（五）土地开垦项目监管为进一步加强土地开垦项目的有效监管，特制定如下监管制度：一、监督检查对象隆尧县自然资源和规划局土地开发整理中心。二、监督检查内容1 .是否依法依规上报土地开垦项目，是否严格按照规定程序进行项目实施；2,是否存在在地形坡度大于25的区域，自然保护区、退耕还林区、退耕还草区，行洪河道、河流、湖泊、水库水面等禁止区域开展土地开垦项目；3、是否存在未按项目批准范围实施，是否存在破坏生态环境和地质环境进行实施；4.垦造新增耕地质量情况和后期管护是否到位，是否存在非法占用、破坏农田行为。三、监督检查方式1、日常巡查：每月不少于1次，每次巡查不少于2个乡镇。2、专项督查：每年不少于2次，检查面不少于3