随州市中医药大健康产业发展规划（20232030年）.docx

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1、随州市中医药大健康产业发展规划（20232030年）为进一步健全我市中医药服务体系，推动中医药产业高质量发展，根据中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见湖北省推进中医药强省建设三年行动计划（20232023年）随州市人民政府关于全面推进中医药发展的实施意见等精神和相关行业标准，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于中医药传承创新发展的重要指示，遵循中医药的发展规律，坚定文化自信，大力推动中药质量提升和产业高质量发展。贯彻和落实党中央国务院关于精准扶贫和乡村振兴的基本方针和路线，实施中医药产业可持续发展

2、战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，以“炎帝神农”中医药名片为基石，科学规划为导向，着力打造随州市中医药大健康产业集群，促进一二三产业融合和全产业链开发，优化资源配置，完善中医医疗服务体系，着力建设中医药强市，助力提升人民群众健康水平。（二）基本原则1 .以民为本，开放合作。尊重中医药产业发展的客观规律，坚持为民谋利，激发中医药产业发展的内生动力。注重营造公平竞争环境，坚持开放、合作、共赢理念，充分利用国际国内资源要素，优化全市中医药产业发展环境。2 .政府引领，市场导向。发挥政府在规划引领、政策引导、制度建设和行业监管等方面的作用，营造中医药大健康产业发展的良好环境

3、。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励民营资本参与中医药大健康产业发展，增加市场供给，满足多元需求，提高质量和效率。3 .产业集聚，绿色发展。推动中药饮片加工及相关工业向环境承载能力强、生产配套条件好的园区集聚。引导中药种植养殖业和产地初加工一体化。推行企业循环式生产，树立生态环保优先的产业发展理念。4 .创新驱动，融合发展。完善创新环境，推动政产学研深度融合，加强中医药产业发展技术创新能力建设。充分挖掘中医药产业发展相关的生态文化价值、康养旅游价值、研学科教价值，统筹安排生产、加工、物流、研发、示范等发展板块的布局与相互联系，实现一二三产业的融合发展。（三）总体目标通过规划实施，构建随

4、州市中医药大健康产业发展和中医医疗创新普及的“一城一区一中心”。1. “一城”。即以“炎帝神农”名片为底色打造中医药健康新城。充分挖掘和弘扬炎帝神农相关的“药祖”“中医药寻根”等医药文化特色，深度融合医药、文旅和康养产业发展，将随州建设成为国家中医药大健康产业高地、国家中医药健康养老养生示范区和国家中医药健康旅游示范区。2. “一区”。即建设国家级中医药商贸流通集聚区。以打通传统中药材流通的痛点与现代中医药供应链的难点为目标，构建适应于终端市场需求的、以大数据物联网为核心的新型数字化商贸流通系统。促进“进仓有标、出仓有价”的全产业链可追溯体系建设，实现“点对点”的供应链关系、“标对标”的质量监

5、控关系、“价对值”的市场竞争氛围。立足随州区位优势，打造富有随州特色的国家中药材和中医药商品流通贸易集聚区。3. “一中心”。即培育和建设国家中医区域诊疗中心。整合全市优质中医医疗机构资源，对接省内外先进的中医诊疗资源，深化体制机制改革，先行先试在随州培育和创建国家中医区域诊疗中心。把握中医药之精髓，将现代科技与传统古方古药技术相融合，促进名医带动和中医药特色科室建设，完善中医药服务体系，在全国实现示范引领。（四）具体指标按照“一年强基础，五年成体系，十年树品牌”的工作步骤，在中医药大健康产业链关键环节和价值终端制定具体目标，实现中医药产业综合产值IOO亿元以上。1 .中药材资源和种植环节。全

6、市设立道地中药材野生资源保护区35个，优质种苗繁育基地35个，实现湖北省中药材“一县一品”项目落地，申报和获批道地药材地理标志保护品种510个，建设“一镇一品”示范镇和“定制药园”10个以上。2 .中药工业和商贸流通环节。建设中药材产地初加工厂50家以上，培育年综合产值过10亿元龙头企业35家，知名中成药和健康产品品牌10个以上，建设中药材初级产品仓储和流通中心35个，综合交易市场1个。3 .产业融合环节。建设中医药相关研学旅游基地10个以上，其中省级研学旅游基地2-3个，国家级1个；“药谷花海”特色休闲旅游基地5个以上，特色健康小镇和康养小镇10个以上，城区中草药景观园10个以上。4 .中医

7、医疗服务终端。建设10个以上中医特色专科和“示范国医堂”；建设中医适宜技术推广示范中心23个，具有中医特色的医养结合机构30家以上，实现市、县、乡全覆盖的一体化中医诊疗和中药配送网络。二、区域发展布局（一）产业空间整体布局产业发展总体空间布局为“一市三园五地”。其中，“一市三园”为实体空间布局园区，“五地”为泛空间多点产业基地建设和品牌建设。1. “一市”。即在曾都经济开发区构建炎帝神农（随州）中医药商品交易市场。依托产品展销中心、质量检验检测中心、仓储中心、物流中心、电子商务平台和期货交易平台等建设，打造国家级现代化新型中医药商品交易市场。推动新技术新方法应用，整体实现交易市场的“物联网”和

8、“智能化”，做好药材和成药产品的溯源体系建设。突出随州“虫类药”经营贸易活跃的特点，依托该市场建设打造国家“虫类药”贸易之都，稳固提升我市中药材进出口贸易的国际地位。2. “三园”。指三个相关中医药产业的规模化集成产业园区。其中，优化升级随州高新区核心园区，打造中成药和健康产品精深加工园，并在广水十里工业园建设该园区的分园，以龙头企业为引领，大力发展中药材提取、精深加工和成药研发生产。在随县高城镇、广水市工业园和曾都区何店镇分别建设三个规模相当且各有侧重的中药材产地初加工及仓储物流园，着力于随州道地药材的产地趁鲜加工和中药饮片原药材的初级仓储和贸易。优化升级炎帝故里风景区建设“炎帝神农”大健康

9、旅游文化园，做大做实风景区神农百草园中药文化博览园、中药种植示范园、中药炮制体验园、中医药养生园、中医药文娱园五个中医药主题园，拓展景区的研学旅游价值，突出中医药文化传承和医药体验。3. “五地”。在桐柏山、大洪山、大别山等环随州市主要山地区域选择多个生态点，建设随州知名药材如金头娱蚣、葛根、银杏、桔梗、苍术等道地原药材生态保护区示范基地；在随县柳林镇、广水市蔡河镇和李店镇、曾都区何店镇等地建设中药材生态种植（养殖）基地，促进中药材生态立体种植和林药种植示范引领，探索娱蚣等动物药“人放天养”生态养殖模式；以健民集团叶开泰（随州）有限公司、湖北广仁药业有限公司等龙头成药生产企业为主体，建设中成药

10、（含饮片）智能制造集成示范基地，突出生产线现代化、生产流程自动化和生产工艺科技化，引领其他初加工和提取加工企业改造升级;在大洪山、抱朴谷和太白顶（老虎洞）、千年银杏谷（古银杏国家森林公园）等多元化的旅游景区构建中医药康养基地，突出医养结合示范引领；以融合研学和观光旅游为理念建设多点布局的中医药研学旅游示范基地网络，促进“炎帝神农”中医药文化的传播和科普教育，提升随州中医药产业品牌影响力和美誉度。（二）中药材品种和生产区划布局1 .培植省级“一县一品”龙头品种。精选道地品种，突出地域特色，重点发展金头娱蚣、银杏叶、葛根等3个省级“一县一品”候选品种，积极申报和应用“随州金头娱蚣”“随州银杏叶”“

11、随州葛根”“随州桔梗”“随州神农大白艾”“随州野菊花”等一批国家地理标志产品。对于地方出产优质中药材品种作为候选品种积极培育地理标志产品。2 .打造随州市中药材行业公共品牌。将金头蝶蚣、葛根、银杏、桔梗、夏枯草、艾草、野菊花、金银花、苍术等品种纳入重点发展品种管理。根据现有基础、市场前景和产业融合需要适度发展牡丹、五倍子、虎杖、桅子、丹参等配套种养殖品种。3 .实施“一镇一品”种植发展战略。对重点品种做好生产区划，在全市分镇建设中药材核心种植基地，重点品种生产布局镇（主要但不限于）包括：随县淮河镇虎杖，随县尚市镇牡丹，随县洪山镇葛根，随县环潭镇金银花，随县吴山镇，万和镇桔梗，随县柳林镇乌梢蛇，

12、随县新街镇、广水市蔡河镇和曾都区府河镇艾草，广水市余店镇夏枯草，广水市武胜关镇红桅子，广水市陈巷镇芍药，广水市太平镇野菊花，曾都区何店镇金头娱蚣，曾都区洛阳镇银杏，大洪山风景名胜区重楼等。通过35年建设，形成“一镇一品”种植效应。（三）县、市、区差异化协同发展大力发展多样化中药材种植基地、加工生产基地和中医药康养基地。随县着重中药材产地初加工、原药材商贸流通出口；广水市着重中药材特色种植、中药精深加工；曾都区着重大健康产品生产、中医药文化传承和研学教育、科教产业融合。三、中医药全产业链板块发展（一）推进中药农业高质量发展1 .强化种质资源保护和中药新品种培育（1）加强随州市中药资源保护制度建设

13、，建立覆盖全市的重要道地中药种质资源和濒危药材保护清单。划定道地药材金头娱蚣、葛根、银杏以及野生桔梗、苍术等随州原种的自然生态保护区。以随州境内大洪山、桐柏山、大别山等野生中药材资源丰富地区为基础，建立道地中药材种质资源保存圃和药用植物园，促进资源系统评价和开发利用。开展道地中药材和珍稀濒危中药材“野转家”驯化、规模化繁育关键技术研究，保护野生种质资源的多样性。(2)解决中药材种子种源“卡脖子”技术问题，开展道地药材资源的品质评价分析和新品种培育，保护随州产中药材种源的自主知识产权。在随县、广水市和曾都区分别建设随州中药材种子种苗繁育分基地，开展药材“野转家”技术、种苗无性繁殖和脱毒技术、种苗

14、有性复壮技术、种苗标准化栽培等关键技术研究、应用和推广、示范，筛选对应的栽培种植适宜区域，保障高品质种苗的批量供应和向外商品化输出。2 .发展丘陵和林下生态种养模式(1)坚持药材种植发展“不与粮争地，不与人争粮”的基本原则，推动丘陵和林下药材生态种植模式，促进循环和绿色发展。全面推行生态立体复合种植，树立中药是“生态产品”的概念。研究推广木本药材与草本药材、草本药材与经济林木、中药材与其他农作物之间的间套作和品种轮作，探讨“林一药一蜂”果一药一蜂“茶一药，药药，等生态种植、立体栽培的融合发展模式，着力提高单位土地产出的综合效益。(2)鼓励银杏、五倍子、杜仲、桃树等木本类药材，葛根、地瓜篓等藤本

15、药材与其他耐阴草本类药材的复合套种；药材与油茶、然猴桃、葡萄等农林作物的套种，与蜜蜂的复合种养。(3)重点发展金头娱蚣的“人放天养”生态养殖示范和推广应用。积极探索循环种植、轮茬种植等绿色发展模式。3 .优化种植经营模式，培育新型经济主体(1)大力开展规范化、规模化和集约化种植经营，依托药材道地产区专业合作社积极培育和壮大新型中药材种植公司和龙头企业，加快专业化中药材种植技术指导团队的构建，促进药材种植技术标准化和专业化，生产经营规模化和集约化，产品流通可溯源可追踪。(2)培育和壮大新型农村集体经济组织，促进基层劳力组织规范化、技术示范推广标准化，保障经营活动中不同层次参与者的利益，降低和防范

16、种植风险。紧密结合村集体组织与分散型农户，建立利益共同体。(3)强化产业链下游企业为主导的“定制药园”基地建设，大力推动“订单农业”种植项目的实施，引导本地龙头企业开展道地药材基地建设，实现中药材种植本地销售和产品应用，减少中间流通环节，保障中药材品质。4 .强化标准化和智能化种植基地建设（1）实施中药材种植无公害生产技术规范，大力推行中药材标准化栽培生产体系。开展中药材种植土壤测土配方施肥工作，通过宏基因组分析等现代化手段检验检测土壤微生物菌群的多样性和差异性，有目的建立“土壤消毒+绿肥回田+菌剂调控”的土壤综合改良技术。遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，禁止使用高毒、高残留农药及混配剂，最大限度减少化学农药的用量，减少污染和残留。（2）建设规模化中药材种植基地，实现基地管理的标准化和智能化。强化新建中药材种植基地水肥灌排一体化和智能化，依