集中整治商品过度包装天价月饼和蟹卡蟹券等问题实施方案.docx

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1、集中整治商品过度包装.“天价月饼和蟹卡蟹券等问题实施方案为坚决遏制商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等问题，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，特别是在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告要求，突出重点、多措并举，扎实开展集中整治，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、主要任务（一）强化标准宣贯。1充分利用各种媒体平台

2、加大对限制商品过度包装要求食品和化妆品及第1号修改单的宣传、解读力度，深入推进宣贯工作。（责任单位：各市场监管所，县局标准计量科负责）2 .深入生产企业开展指导，督促其根据标准化法第二十七条规定，公开其执行的限制商品过度包装有关标准。（责任单位：各市场监管所，县局标准计量科负责）3 .组织开展行政指导，督促指导月饼生产重点企业合规经营，尽早贯标、用标和达标。（责任单位：各市场监管所，县局食品管理局负责）4 .加强限制商品过度包装强制性国家标准培训，强化基层执法人员对标准的理解和运用，提升执法能力。（责任单位：各市场监管所，县局执法中队、标准计量科按职责分工负责）。（二）强化监管执法5 .加强过

3、度包装抽查检验，重点对辖区内月饼生产销售企业执行标准情况、在售月饼食品安全情况进行抽查。加大抽查不合格产品及企业的执法查处力度。加强抽查结果分析评估，强化抽查结果高质量运用。（责任单位：各市场监管所，县局食品管理局、标准计量科、质量发展科按职责分工负责）6畅通举报渠道，充分挖掘线上线下各类线索，特别是关于售价超过500元的月饼及定制或以文创名义开发的高端礼品，深挖细查链条性、隐蔽性案件，从严查处过度包装违法行为。对月饼生产开展现场执法检查，督查指导企业妥善处置旧有包材，严格防范企业在1号修改单8月15日实施后继续使用违规包材生产。（责任单位：各市场监管所，县局执法中队、投诉举报中心、价格和广告

4、监督管理科、食品管理局、网监科按职责分工负责）7 .按照国家四部委公告要求，紧盯“天价”月饼，从价格、食品安全、过度包装、广告宣传等方面规范市场主体经营行为，线上线下相结合，从严查处违法行为。（责任单位：各市场监管所，县局执法支队、价格和广告监督管理科、食品管理局、网监科按职责分工负责）8 .对通过线下监督检查、抽检发现的过度包装商品，组织开展专项网络交易监测，实施过度包装商品网络禁限售目录，督促电商平台压实主体责任。（责任单位：各市场监管所，县局网监科、执法中队、质量发展科、市场规范科按职责分工负责）9 加强节日商品广告监测，对发现的宣扬奢靡、拜金等违背良好风尚的相关违法广告线索依法组织查处

5、。（责任单位：各市场监管所，县局价格和广告监督管理科负责）10 .配合商务部门有关蟹卡蟹券预付卡经营的监管，严厉查处侵害消费者权益、计量作弊和虚假宣传等违法行为。（责任单位：各市场监管所，县局执法中队、价格和广告监督管理科按职责分工负责）（三）加大曝光力度11 .将过度包装行为的行政处罚文书录入企业信用公示系统，依法依规在行政处罚文书网上公开。（责任单位：各市场监管所，县局执法中队负责）12 .在中秋、国庆前后集中曝光过度包装、“天价”月饼和涉蟹卡蟹券的行政处罚典型案例。（责任单位：各市场监管所，县局执法中队负责）（四）倡导绿色消费13 .组织开展消费者评议，发动消费者监督，推动企业开发简约适

6、度、绿色低碳的包装设计，积极实施快递包装绿色产品认证。（责任单位：各市场监管所，县消保委秘书处、质量发展科按职责分工负责）14 .联合行业协会和志愿者组织，创新激励方式，广泛动员全社会参与抵制过度包装的绿色消费实践活动。（责任单位：各市场监管所，县消保委秘书处、质量发展科按职责分工负责）15 .发布消费警示提示，倡导消费者主动抵制过度包装。（责任单位：各市场监管所，县消保委秘书处、质量发展科按职责分工负责）（五）开展文化引导16 .充分利用媒体资源和宣传平台，宣传绿色低碳包装、简约适度消费理念和快递包装绿色产品认证制度，宣传过度包装对环境和经济发展的危害，宣传治理过度包装工作进展和成效，引导全

7、社会抵制过度包装和奢靡之风。（责任单位:各市场监管所，县局办公室负责）17 .因地制宜做好专题策划，引导节日商品回归传统文化本源，推动节日消费、节日文化返璞归真。（责任单位：各市场监管所，县局办公室、县消保委秘书处按职责分工负责）三、时间安排（一）动员部署（8月22日-8月23日）县局组织相关业务科室深入学习国家四部委公告和总局关于专项整治部署要求，充分领会此项专项整治工作的重大意义，研究制订切实可行的实施方案，进一步细化分工，明确各级各部门责任任务。各业务条线把思想和行动统一到总局的工作部署上来，对症施策，统筹推进，确保各项任务严格落实落细。（二）集中整治（8月24日-10月6日）各市场监管

8、部门围绕实施方案确定的具体任务和整治目标，多措并举深入排查，创新方式方法，依法依规严厉打击商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等违法行为。（三）总结提升（10月7日TO月15日）实施过程中，县局专项整治专班定期组织对专项整治工作的总结，深入查找存在问题与不足，进一步拾遗补漏。认真总结可复制、可推广经验做法在全县推广，不断巩固成效,持续推动治理工作不断深化，构建常态化监管机制。四、工作要求（一）加强组织领导。县局成立以主要负责同志为组长、其他相关分管负责同志为副组长、相关业务科室负责人为成员的集中整治工作领导小组（见附件Do领导小组办公室设在执法中队，负责日常工作推进。县局将加强对各地督促指导，

9、开展实地调研和集中整治工作“回头看”，同时将过度包装治理纳入质量工作考核，对工作不力的督促整改。各级市场监管部门要成立相应推进机制，加强统筹协调，综合精准施策。主要负责同志要统筹谋划、靠前指挥，分管负责同志要各司其责、抓好条线，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进整治责任层层落实。（二）强化舆情处置。县局办公室和投诉举报中心要加大对相关舆情的监测力度，对相关网络舆情和投诉举报线索要及时向县局相关职能科室（队）和相关乡镇市场监管所通报。全县市场监管系统要严格执行中秋、国庆期间专人值班制度,密切关注相关领域舆情，建立热点舆情日报共享制度；对节日期间媒体舆论曝光及市局交办的问题线索，要集中力量及时分

10、析研判，积极按时稳妥处置，及时报告市局，回应社会关切。（三）深化行纪贯通。各市场监管部门要按照市场监管行政执法与纪检监察监督贯通协同工作办法，实现行政执法与纪检监察监督有效衔接。对监管执法中发现涉及党员干部、公职人员违纪违法线索的，及时移送纪检监察机关；发现行政机关、事业单位、国有企业购买过度包装、奢华节日商品的，及时通报纪检监察机关。请各市场监管所于8月25日前将今年以来查办的上述相关典型案例（参照“铁拳”行动案例报送要求）报送县局执法中队；9月12日、10月10日前，分别将集中整治情况、后续典型案例和统计数据（附件2、附件3）报送县局执法中队。中秋期间月饼价格监管情况（附件4）按该表说明中

11、的时间和要求报送县局价格和广告监督管理科。联系人:执法中队XX（XX）由口箱：XX价格和广告监督管理科XX（XX）由口箱：XXXX县市场监管局集中整治商品过度包装.天价月饼和蟹卡蟹券等问题领导小组名单组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组设办公室，执法中队承担办公室日常工作，各市场监管所及相关科室负责人参与领导小组专班工作。整治工作统计表填报单位：市场监管局填报时间：年月3联络员及电话：检查经营者（户次）（不包括蟹卡蟹券）经营过度包装商品（户次过度包装经营率%（不作为考评依据）检查商品件数（不包括蟹卡蟹券）过度包装商品件数过度包装商品率%（不作为考评依据）责令改正（次）（不包括蟹卡蟹券）信息

12、发布（次）媒体报道（次）项项目数量查办案件（件）案值（万元）罚没金额（万元）行纪贯通移送线索（件）备注商品过度包装类案件天价月饼类案件蟹卡蟹券类案件合计其中:1.违反1号修改单采用贵金属或红木包装案件2.违反1号修改单混装案件3.涉网络交易案件表注：1.过度包装经营率=经营过度包装商品户次检查经营者户次过度包装商品率=过度包装商品件和检查商品件数。检查商品件数不考虑否同一厂家、是否同一批次。2.商品过度包装类案件，是指依据固废法或者地方性法规规章处罚的案件。1天价月饼类案件，是指按照公告范围，依据各类法律法规规章查处的月饼案件。蟹卡蟹券类案件，是指涉及蟹卡蟹券经营的案件。涉网络交易案件是指，以

13、上案件总数中违法主体是网络经营者的案件。不用考虑前述案件数可能交叉重叠，直接填列。3.信息发布是指通过官网、官微、官方公众号、新闻发布会等发布信息;媒体报道是指媒体如电视台、报纸，杂志等，不包括本单位新闻发布O查办案件是指办结案件。行纪贯通移送线索，指移送纪检监察案件或线索O4.表中数字为累计数，起始时间原则上是文件发布时间。各地市场监管局查处过度包装商品信息汇总（食品类）商品名称和规格标称生产商经销商生产日期处罚机关处罚时间注：以上信息由市局视情况统筹公布。各县（区）市场监管部门也可以视情况统筹公布各自区域的信息Q中秋期间月饼价格监管情况（实体店）填报单位：填报时间：序号/检查商户情况500元以上月饼礼盒（消售情况检查商户数平均价格销售500元以上月饼礼盒商户数最高价月饼礼盒品牌价格商户名称商户性质（商坳超市/酒店）月饼礼盒名称生产厂家销售数量销售价格检查情况：共发现*家商户涉嫌存在违法行为。分别为何种违法类型，*家。已对*家商户立案调查，办结*件，简述处罚情况。如有其他问题或典型案例可另附说明。注：1.请分别于8月26日前、9月3日前、10月11日前将电子版表格及盖章扫描件一并反馈至价格和广告监督管理科。2 .重点检查辖区内大型商超、高端酒店饭店等。3 .书划介格计算方法:地市平均价格=县区月饼礼盒销售均价总和县区数;县区平均价格=检查商户月饼礼盒销售均价总和检查商户数。