预案TJXQQXYMJ-2022-天津市西青区西营门街道办事处突发事件综合应急预案.docx

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1、预案编号：TJXXYMJ-2023-001天津市西青区西营门街道办事处突发事件综合应急预案天津市西青区西营门街道办事处编制二零二二年九月1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 工作原则错误!未定义书签。1.5 分类分级错误!未定义书签。1.6 应急预案体系错误!未定义书签。1.7 风险综述错误!未定义书签。1.8 风险辨识、分析错误!未定义书签。2组织体系及职责错误!未定义书签。2.1 领导机构及职责错误!未定义书签。2.2 工作机构及职责错误!未定义书签。2.3 现场指挥部错误!未定义书签。2.4

2、成员单位及职责错误!未定义书签。2.5 专家机构错误!未定义书签。2.6 基层应急机构错误!未定义书签。2.7 企业（事业）单位应急机构错误!未定义书签。2.8 应急志愿者错误!未定义书签。3风险防控错误!未定义书签。3.1 网格化管理错误!未定义书签。3.2 风险监测错误!未定义书签。3.3 隐患排查错误!未定义书签。3.4 预警传递错误!未定义书签。4应急响应错误!未定义书签。4.1 信息报告错误!未定义书签。4.2 人员搜救错误!未定义书签。4.3 警戒疏散错误!未定义书签。4.4 抢险救援错误!未定义书签。4.5 转移安置错误!未定义书签。4.6 联动支援错误!未定义书签。5善后处矍错

3、误!未定义书签。5.1 善后工作错误!未定义书签。5.2 调查评估错误!未定义书签。5.3 恢复重建错误!未定义书签。5.4 社会救助错误!未定义书签。6应急保障错误!未定义书签。6.1队伍保障错误!未定义书签。6.3物资保障错误!未定义书签。6.3 资金保障错误!未定义书签。6.4 紧急避难场所错误!未定义书签。7预案管理错误!未定义书签。7.1 培训演练错误!未定义书签。7.2 制定解释错误!未定义书签。7.3 预案实施错误!未定义书签。7.4 错误!未定义书签。附件1西营门街应急通讯录错误!未定义书签。附件2西营门街风险隐患清单错误!未定义书签。附件3西营门街应急管理职责清单错误!未定义

4、书签。附件4西营门街应急救援队伍情况表错误!未定义书签。附件5西营门街应急物资储备情况表错误!未定义书签。附件6西营门街紧急避难场所情况表错误!未定义书签。1总则.编制目的规范天津市西青区西营门街应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高应对突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，维护公共利益和社会安全稳定,促进街经济社会又好又快发展。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、天津市人民政府关于印发天津市突发事件总体应急预案的通知（津政发2013）3号）天津市西青区突发事件总体应急预案、天

5、津市基层组织应急预案编制指南（试行）及相关法律、法规为依据，借鉴有关处置突发公共事件的经验和做法，结合西营门街实际情况制定本预案。1.3 适用范围本预案是西营门街突发事件综合应急预案体系的总纲，是突发事件应对工作的规范性文件。适用于发生在本街行政区域内、须由本街负责处置的突发事件，特别是造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本街经济安全、社会安定，有重大社会影响的紧急事件。1.4 工作原则坚持党的领导、社会共治。充分发挥党总揽全局、协调各方资源的核心领导作用，发挥政府部门的统领优势，确保责任链条无缝对接，更加注重发挥市场机制作用，强化社会参与，筑牢防灾减灾救灾

6、的人民防线。坚持以人为本、安全发展。坚持以人民为中心的发展思想，把保护人民群众生命安全作为首要目标，保障生产、生活、生命安全，维护社会稳定，最大限度减少突发事件造成的生命财产损失。坚持预防为主、源头治理。按照预防与应急并重、防抗救相结合，健全风险防范化解机制，推进应急管理由应急处置向全过程风险管控转变。坚持底线思维、有备无患。着眼最严峻最复杂局面，深入研究疫情防控常态化背景下突发事件发生、发展的动态演化规律，以问题为导向，有针对性地做好各项应急准备，有备无患、防患于未然。坚持资源整合、突出重点。在充分利用政府和社会已有应急相关资源的基础上，统筹规划需补充、完善和强化的建设内容，重点提高安全风险

7、防范能力、基层基础能力、核心应急救援能力和社会协同应对能力。1.5 分类分级本预案所称突发事件是指在西青区西营门街突然发生,造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.5.1 突发事件分类突发公共事件根据发生过程、性质和机理，分为以下四类：(I)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。(2)事故灾害。主要包括工业商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、

8、食品安全和药品安全、急性中毒(食物、职业)、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件、舆情突发事件等。上述各类突发事件相互交叉、相互关联，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件,应当具体分析，统筹应对。1.5.2突发事件分级按照突发事件的性质、严重程度、影响范围和可控性,将各类突发事件划分为四个等级：（1）特别重大（I级）突发事件指本街及周围街同时发生，覆盖面广，性质特别严重,事态发展难以控制，造成人员、财产损失及国内外影响特别重大的突

9、发公共事件。（2）重大（II级）突发事件指发生在本街行政区域内，性质严重，事态发展可控性不强，造成人员、财产损失及社会影响重大的突发公共事件。（3）较大（In级）突发事件指发生在本街行政区范围内，需要街道办事处协调有关部门进行处置，事态发展可控性较强，造成人员、财产损失及社会影响较大的突发公共事件。（4）一般（IV级）突发事件指发生在工矿企业、施工工地、机关、企业（事业）单位、公共场所、居民区等区域范围内，主要牵涉单一部门，事态发展可以控制，造成人员、财产损失及社会影响不大的突发公共事件。1.6应急预案体系本街应急预案体系由五类应急预案构成：(1)综合应急预案。突发事件综合应急预案是街应急预案

10、体系的总纲，是突发事件应对工作的重要依据，由街道办事处制定并公布实施，报西青区应急办备案。(2)事件应急预案。由街道办事处及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，由街道办事处组织制定或由有关部门牵头制定，报街道办事处批准后以街道办事处名义下发，并报西青区相关部门和街应急办备案。(3)基层应急预案。由工业区、村(居)委会按照分级管理、分级负责的原则为应对各类突发事件而制定相应的应急预案。工业区、村(居)委会突发事件应急预案以编制单位名义下发，并报送街应急办备案。(4)重点企业(事业)单位应急预案。根据天津市西青区西营门街总体应急预案的要求，结合本单位具体

11、情况制定的应急预案，经主管部门审定后，送街应急办备案。(5)大型活动应急预案。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案并在举办活动5天前报街应急办备案。1西营门街基本情况西营门街位于西青区东部，东邻红桥、南开区，北隔子牙河与北辰区相望，街域面积14.68平方公里，是西青区面积最小的街街,街道机关办公地点在西青道259号。截至2023年全街现常住人口5万余人。西营门街道有西青道、S113省道经过境内。2.西营门街产业结构2.1 产业分布总体情况西营门街所辖区域内产业以一般工贸行业和人员密集场所为主。西营门街列入风险评估范围的各类风险源(点)30家。重点行业领域分布情况如下：(1

12、)危险化学品领域西营门街涉及危险化学品的单位有5家，其中医药生产行业2家,加油站3家。(2)工贸领域西营门街一般工贸企业(机械、轻工)7家。(3)人员密集场所领域西营门街共有15家人员密集场所，涉及到2家商业综合体、3家中小学校、5家幼儿园、2家敬老院、1个市场、2条商业街等。(4)农业、及商业领域西营门街农业、商业4家其中有3家园林花圃、1家4S店西营门街区域范围内风险源单位分类情况详见表2-1表2-1西营门街区域范围内风险源单位分类表序号企业名称风险源分类1天津达仁堂京万红药业有限公司危化2天津中新药业乐仁堂制药厂危化3中国石化春畅加油站危化4中国石化芥园西道加油站危化5中国石油简阳路加油

13、站危化6天津市春合体育用品有限公司工贸7天津柯文实业有限公司工贸8帝高（天津）食品有限公司工贸9海纳弹簧天津有限公司工贸10天津众盛混凝土有限公司工贸11天津禄鑫源预拌商品混凝土有限公司工贸12天津富荣服装有限公司工贸13王顶堤商贸城人密场所14红旗农贸综合批发市场人密场所15西营门小学人密场所16京师大小学人密场所17跃升里小学人密场所18跃升里幼儿园人密场所19文瑞家园幼儿园人密场所20盛和家园幼儿园人密场所21西营门中心幼儿园人密场所22德美幼儿园人密场所23盛和红色养老院人密场所24龙福宫养老院人密场所25向阳便民早市人密场所26杨柳青农场商业街人密场所27跃升里商业街人密场所28天津

14、市园林花卉示范中心农业29天津市园林花圃农业30天津市园林综合服务站农业31天津市诚信通汽车销售有限公司商业辖区范围内常见的突发公共事件现状描述详见下表。表1.8T常见自然灾害现状灾害种类现状描述地震1976年7月28日3时42分，唐山大地震，震级7.8,烈度11,京津公路裂缝错位，喷冒黑沙，多数居民蜗居室外的临时防震棚中，有的直至翌年春季才搬回屋内。洪涝1977年，全年总降雨1080亳米，7至8月连降大雨4次，全区水围125村，淹地127万余亩，毁房6.5万余间，为解放后所遇最大水灾。1988年7月21日，普降大雨、暴雨，全区淹地80余万亩。8月4日又降暴雨，西营门街日降水量达165毫米，农田被淹，遍地积水，最深处达40至50厘米。8月12日再降暴雨,全街日降水量均超过160亳米，积水最深80至90厘米，淹地110万亩。1994年7月12日，一昼夜降雨超过300毫米，南运河水、子牙河河水猛涨，为数十年仅见。水厂泵站进水被淹，经人工紧急淘水，抽水机泵才得运转。因排泄及时、顺畅，只有局部成灾。农业灾害农业自然灾害分为天气气候自然灾害和病虫草自然灾害。天气气候灾害有持久性高温干旱灾害，连续性暴雨洪水灾害和持续性连阴雨灾害，还有大风、冰雹、霜冻、干热风等等各种灾害；病虫草自然灾害有赤霉病、霜霉病、早期落叶病、腐烂病、根腐病等等，虫害有红蜘蛛、吸浆虫、鲂虫、蓟