2023脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的调查报告.docx

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1、2023脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的调查报告X县位于XX,总面积X平方公里，辖X个乡镇（街道）、X个村（社 区），总人口 X万人（其中农业户籍人口 X万人），常住人口 X万人。 20xx年X月，实现整县脱贫摘帽。截至2022年年底，全县建档立卡脱贫 人口共X户X人；监测对象X户X人。今年来，我县按照“四个不摘”要 求，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各项工作开局 良好。一、按照“县乡抓落实”工作机制，建立健全乡村振兴领导体制和工 作体系坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习 近平总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神，按照中央和省、市决策部 署，充分

2、发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，高位推进三级书记抓 巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。（一）健全领导责任体系。成立高规格的县委实施乡村振兴战略领导 小组和指挥部，设立“五大振兴”工作专班、“七大专项行动”工作专班。 健全县、乡、村三级乡村振兴责任体系，明确县委书记、县长，县级领导, 部门负责人，部门分管领导，乡镇（街道）党（工）委书记和乡镇长（办 事处）主任，后盾单位和帮扶责任人等九个层面工作职责。配强配齐乡村 工作班子和干部力量，X万人以下的乡镇（街道）配备乡村振兴办干部X 名，X万人以上的乡镇（街道）配备乡村振兴办干部x-x名。（二）优先保障“三农”资金投入。按照“能整尽整、应整尽整”

3、 的原则，统筹整合资金X亿元，其中，中央和省市级财政涉农资金X万元。 落实提高土地出让收益用于支持农业农村比例的政策，县级层面安排土地 出让收益资金X万元用于乡村振兴项目建设，高于全县今年土地出让收入 的戏。实施入库项目X个。（三）驻村帮扶和结对联系全覆盖。坚持县级统筹、精准选派，科 学组队，“尽锐出战”。实现有脱贫人口的村（社区）派驻工作队、第一 书记和结对联系帮扶全覆盖。其中中直单位X个、省派X个、市派X个村。 X个重点帮扶村、X示范创建村全部由县级以上派驻工作队。（四）落实周调度和交办制度。建立县委统揽抓总、指挥部统筹协 调、部门分线负责、乡镇（街道）分区推进的工作格局。确保全县巩固拓

4、展脱贫攻坚成果推进乡村振兴在时间上无缝衔接、工作上压茬推进。（五）以严督实导促实干实效。强化民生领域监督，建立“专项督 导、年度考核、通报约谈、责任倒查”工作机制，落实“7+6”提级整改 和“1+12”工作模式，定期研判、定期调度、定期检查，实行责任追溯， 把解决群众急难愁盼问题放在整治工作首位。盯住人、盯紧事、盯实结果, 严格闭环管理，用督导强力推进各项工作落实落地。共开展综合督查X次、 专项督查X次、乡镇（街道）交叉检查X次。出台清单制监督实施办 法，着力发现防止返贫动态监测与帮扶工作方面存在的突出问题，按照 “切口小、发力准、操作性强”的原则，从监督清单中选取X个专题内容, 开展“一领域

5、一专题”治理。借力“智慧纪检”平台开展数据比对，发现 公职人员、村组干部家属“一卡通”问题线索X件，处置X件，立案X件, 诫勉谈话X人，追缴资金X万元。二、健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚决守住防返贫致贫底线 落实“四个不摘”要求，坚持精准施策，出台一系列政策文件，确保 过渡期工作不留空档、政策不留空白。（-）强化防返贫动态监测和帮扶。全县各级各部门充分认识健全 防止返贫动态监测和帮扶机制的重大意义，秉承“政策认同、事实认同、 情感认同”相统一原则，通过“望、闻、问、切” “四诊”方式（“望” 是通过国家和省级防返贫监测，远程掌握“两不愁三保障”疑似问题数据, 及时监测研判；“闻”是村“两

6、委”听取农户主动申报，及时核实预警；“问”是开展入户走访，询问农户家庭现况，及时介入帮扶；“切”是行 业部门加强数据比对，做好潜在风险常态排查处置），确保监测横向到边, 纵向到底，不漏一户。今年来，全县开展了 X次集中排查，共排查农户X 万余户X万余人，做到早发现、早干预、早帮扶，守住了规模性返贫致贫 底线。当前，我县正组织X余名乡村干部深入开展防返贫监测“敲门行 动”，逐户“家访”“面访”，做到早发现、早干预、早帮扶，守住了规 模性返贫致贫底线。（二）“两不愁三保障”质量水平明显提升。义务教育控辍保学常 态长效。对X名适龄残疾儿童落实送教上门，全县义务教育阶段“五类” 学生零辍学。春、秋学期

7、共发放各类教育资助资金X万元，资助学生X人 次；安排雨露计划职业教育补助资金X万元，资助学生X人次。有效防范 因病返贫致贫风险。落实分类资助参保政策，脱贫人口、监测对象医保参 保率100%,个人缴费部分由县财政按X%落实补贴；家庭医生签约率100%, 四类慢病性服务每季度X次。县内住院按总费用姗由财政进行兜底，省 内县外住院在原有保障基础上提高x96的补偿比例。提高大病保险保障能 力，补偿X人，医疗救助托底X人。坚守“人不住危房、危房不住人”底 线。加强农村脱贫人口及监测对象住房安全动态监测，完成危房改造X户, 超额完成省下达的X户任务。加强农村安全饮水保障。出台农村供水工程 运行管理办法，安

8、排整合资金X万元保障农村饮水安全，完成X个乡镇X 个村X处小微水厂消毒设备安装，并对X处百吨千人以下水厂进行消毒净 化处理。水量、水质、用水方便程度、供水保证率稳步提升。（三）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善农村低收入人口定期核查 和动态调整机制。对农村低保保障标准进行提标，充分发挥临时救助“救 急难”作用，落实贫困残疾人社会保障和农村留守儿童照护工作，实现农 村低收入人口和弱势群体“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜”。截至11 月底，共发放困难群众困难救助资金X亿元。做好易地扶贫搬迁后续扶持 工作。完善水、电、路、学、讯、网等基础设施，集中安置户不动产权证 发放率100虬 成立专门的管理机构及帮扶

9、工作队，建立关爱机制，促进 融入社区。争取后续帮扶资金X万元，实施易地搬迁就业扶持及后续产业 项目X个，解决X名劳动力就业。确保有劳动能力的家庭至少X人稳定就 业；无劳动能力家庭落实兜底保障。实现搬迁群众“稳得住、有就业、能 致富、生活好”的目标。加强扶贫项目资产管理和监督。严格按照“省十 条”意见，对2013-2020年所有扶贫项目资产明确产权归属，逐一登记造 册入账，并制定管护制度，明确管护责任人，确保扶贫项目资产不闲置、 不流失、不浪费，持续发挥效益。三、聚力做好有效衔接重点工作，加快推进乡村振兴坚持把产业和就业作为农民增收治本之策，千方百计拓宽就业渠道， 确保群众稳定增收。推进乡村建设

10、行动，加快补齐基础设施和公共服务短 板。(-)发展壮大乡村特色产业。落实省重点产业扶贫项目X个，委 托帮扶X户X人，分红X万元。小额信贷“有需必贷”，截止11月底， 全县共发放小额信贷X笔X万元，今年来无逾期贷款。投入X亿元，发展 粮食、烤烟、油茶、生猪、金银花、龙牙百合、辣椒等特色产业和“湘猪 工程”。新增省级示范合作社X家、省级农业产业化联合体X家，新认定 县级示范合作社X家、县级示范家庭农场X家。全县新获有机食品、绿色 食品认证产品X个，新纳入“邵阳红”农产品公用品牌名录企业X家、产 品X个。鸿利药业进入国家农业龙头企业后备库，星移茶业、湖南眷念农 业X个品牌红绿茶获湖南省第十三届名优茶

11、金奖。科技兴企来势良好。建 立院士工作站X家、省级以上各类研发机构X家。(二)促进脱贫人口稳定就业。健全就业机制、完善就业政策、强 化就业服务、提升就业质量，持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮 扶工作。巩固就业帮扶车间X家，吸纳就业X人，其中脱贫人口 X人，月 平均工资达X元，比2020年的X元高出X元，实现就业帮扶车间开办总 量、就业总量、务工收入稳中有升。开展“311”就业服务，拓宽就业渠 道。截至11月底，全县完成职业技能培训人数X人，完成任务x%;全县 脱贫劳动力就业人数X人，其中县外就业X人，占就业总人数的X%,就 业人数保持稳定增长。（三）持续改善农村基础设施。稳步推进乡村规划

12、编制。完成X个 村的编制准备、基础调查、初步方案编制等工作，出台X个规划成果初步 方案，进度排名全市前列。推进“四好农村路”建设。完成农村公路提质 改造X公里，农村公路安保工程X公里，改造危桥X座，Y047线获评 2021年湖南省十大最美农村公路。深入开展农村人居环境整治。以“三 清三化”示范创建行动为抓手，持续推进“一拆二改三清四化”和“村庄 清洁”，加大农村“三房”（空心房、茅房、危房）改造整治力度，完成 户厕改造X座，已验收X座；拆除空心房X座X万平方米。农村生活污水 治理率达戏以上，黑臭水体整治率达x%以上。（四）进一步提升农村公共服务水平。持续改善乡村学校办学条件。 投入X万元用于乡

13、村学校维修和照明（护眼灯、电路）改造，完成X所乡 镇寄宿制学校标准化建设。全县学校信息化办公设备配套率100%宽带 网络接入率100%,多媒体教室配备率达100%o提升乡村医疗基层服务能 力。每个乡镇（街道）至少有1家标准化的卫生院，每个卫生院至少有X 名及以上注册的（助理）全科医生，每个村至少有X名以上合格村医，全 县X个行政村卫生室标准化建设达标率100%o完善农村互助养老和留守 儿童委托照护服务。全县共有农村互助养老服务设施村（社区）X个，覆 盖率x%。新建儿童之家X个，留守儿童委托照护协议签订率100虬四、主要特色和亮点在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，我们注重示范引领, 大

14、胆创新，先行先试，积极探索。（-）探索“母亲式”防返贫动态监测帮扶机制。建立了 “2+2+2” 责任追究体系，明确乡镇党政正职、副书记和乡村振兴办主任、村支部书 记以及驻村工作队长分别为领导责任人、直接责任人、具体责任人，层层 压实责任、传导压力，建立健全防返贫监测责任体系。落实了 “母亲式” 服务处置制度。对于在防返贫监测中发现的问题和线索，建立工作清单， 交由乡镇（街道）、行业部门限期办结，实现全过程、点对点、闭环式跟 踪处置。充实了 “母亲式”服务工作队伍。抽调X名精干力量组成防返贫 动态监测队伍，专职负责县级防返贫动态监测网络平台管理，确保数据准 确。对全县X个乡镇（街道）实行网格式“

15、监控”，严格按程序全程把好 监测对象纳入关和风险消除关。（-）创办村级建筑劳务服务公司发展村级集体经济。我县出台制 定了关于X县成立村级建筑劳务服务有限公司指导意见关于建立村 级集体经济经营性收入增长奖励机制的指导意见和操作指南。今年9月 28日，我县南岳庙镇新家桥村成立了全市首家村级建筑劳务服务公司。 截至目前，全县已相继组建村级建筑劳务服务公司X家，找到了发展壮大 新型村级集体经济、助推乡村振兴的新突破。具体工作概括起来就是“一 二三四”法：一个公司指全县每个村（社区）成立一个村级建筑劳务服务 有限责任公司，作为村级集体经济组织下属的具有独立法人资格的有限责 任公司。两个股东指村级建筑劳务

16、服务公司由村集体经济合作社和隆利公 司两大股东分别按姗、x%的份额持股，注册资本X万元。三个关键指规 范管理、分配合理、风险防范，确保公司有钱赚，工程质量有保障、管理 人员有积极性。四大板块指公司业务包括建筑施工、劳务输出、服务创收 和其他经营。（三）创办全省首家县级乡村振兴学校，促进人才振兴。紧紧围绕 “五大振兴”和“二十字”总要求，创新教学方式，建立政府、产业、高 校多方参与的培育体系，打造“1+6”特色培训实践基地，致力把X县乡 村振兴学校打造成全省乡村振兴经验交流高地、乡村振兴人才培训基地和 乡村振兴大比武营地。建成国家重点实验室X个，与湖南大学、南华大学、 省水利厅、长沙有色冶金设计研究院有限公司开展“校企”“政企”“企 企”合作，打造了雷峰村超级稻高产攻关基地、盛世丰花、天域农业、军 杰辣椒、鸿利药业等X多个产业示范区，加快发展现代农业。（四）推行“重点产业链链长制”发展乡村产业。深入推进农业三 个“百千万”工程、大力实施“六大强农”行动。明确以金银花和龙牙百