A地区精准扶贫项目绩效审计研究（最新定稿）.docx

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1、A地区精准扶贫项目绩效审计研究摘要二零二零年是全面建成小康社会目标之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。贫困问题却一直不容忽视，但地理位置偏远，不便的交通条件，落后的基础设施等原因，使得农村贫困问题尤为突出。近年来，随着精准脱贫政策的有效实施，贫困地区的生活水平得到了很大改善。但精准扶贫政策在具体实施过程中仍然存在一定的偏差。而政府审计作为财政专项扶贫资金强有力的监督机制对我国专项扶贫资金的合理合法使用进行了强有力的审计。文章以财政专项扶贫资金绩效审计为出发点，通过实地分析，以A省H县的贫困地区扶贫资金审计为实例，对财政专项扶贫资金的管理与使用进行了审计，查找其存在的问题，提出应对建议，确保精

2、准扶贫资金能够得到合理有效的运用。关键词：精准扶贫；专项扶贫资金；绩效审计；对策ABSTRACTTheyear2023wi11betheyeartocomp1etethebui1dingofamoderate1yprosperoussocietyina11respectsandtheyeartowinthebatt1eagainstpovertyina11respects.However,thepovertyprob1emcannotbeignoreda11thetime.However,duetotheremote1ocation,inconvenienttrafficconditionsa

3、ndbackwardinfrastructure,therura1povertyprob1emisparticu1ar1yprominent.Inrecentyears,withtheeffectiveimp1ementationofthetargetedpovertya11eviationpo1icy,the1ivingstandardofpoorareashasbeengreat1yimproved.However,therearesti11somedeviationsintheimp1ementationofthetargetedpovertya11eviationpo1icy.Asap

4、owerfu1supervisionmechanismofthespecia1povertya11eviationfund,thegovernmentaudithasconductedastrongauditonthereasonab1eand1egitimateuseofthespecia1povertya11eviationfundinChina.Artic1eswithspecia1financia1povertya11eviationfundsperformanceauditasastartingpoint,throughtheana1ysisonthespot,povertya11e

5、viationfundsauditinthedrought-hit1u1iangcountyofyunnanprovincepovertyareaasanexamp1e,themanagementofspecia1financia1povertya11eviationfundsandtheuseoftheaudit,tofindtheexistingprob1ems,andputsforwardSuggestionstocopewiththesituation,toensuretheaccuracyofpovertya11eviationfundscangetareasonab1eandeff

6、ectiveuse.Keywords!Targetedpovertya11eviation;Specia1fundsforpovertya11eviation;Performanceaudit;countermeasure目录一、引言1二、绩效审计及精准扶贫2(-)绩效审计21 .绩效审计的定义22 .绩效审计的意义23 .绩效审计的范围3(-)专项扶贫资金绩效审计相关理论31专项扶贫资金32.专项扶贫资金绩效审计3(三)精准扶贫相关理论41贫困的概念42 .精准扶贫政策53 .乡村振兴战略54 .乡村振兴与精准扶贫5三、H县专项扶贫资金绩效审计案例分析7(一)H县背景介绍7(-)H县扶贫成果

7、7(三)专项扶贫资金审计的过程81确定审计目标82 .专注审计重点83 .审计实施具体方法84 .审计结果的落实与问题处理9（四）专项扶贫资金审计的具体内容9（五）H县专项扶贫资金绩效审计内容101相关部门及领导人员履职情况102 .专项扶贫资金的截留与滞留问题103 .擅自挪用专项扶贫资金情况104 .作假虚报以套取专项扶贫资金105 .违法收取专项扶贫资金情况11四、专项扶贫资金绩效审计工作中存在的问题及原因分析12（一）存在的问题121专项扶贫资金管理工作不到位122 .审计人员专业能力与审计实际不适应123 .审计方法运用不合理124 .审计问题的处理效率低125 .绩效审计工作缺乏相

8、应法律依据13（）原因分析131 .相关领导人员责任落实不到位132 .审计人员能力与审计独立性体现不足133 .审计方法落后和技术欠缺134 .审计结果得不到高效落实145 .制度化建设不完整和实践经验不足14五、开展专项扶贫资金绩效审计的工作对策15（一）完善审计质量与责任追究制度15（-）加强绩效审计人才培养15（三）灵活调整运用科学合理的审计方法15（四）深化审计结果公示制度改革15（五）进行审计体制改革与相关法制建设15六、结语16参考文献17致谢错误!未定义书签。一、引言我们本质上所讲的脱贫攻坚，就是为了国家的发展而进行实施的一项措施，而且，乡村振兴的主要目的就是能够使得国家能够在

9、发展的过程中更加富强，我们国家目前在城乡的发展过程当中存在很多不平衡以及不充分的矛盾，这些矛盾都会日益突出，而且往往差距就是政府对于农村来讲加大的关注，所以应该提出各项措施，努力减少城乡方面存在的差距，能够积极建设更加和谐美丽的农村。对此，国家也做出了相关规划来进行设计，同样，为了能够做好乡村振兴合同贫攻坚，国家对于贫困地区的基础设施建设进行了完善，对于卫生，医疗，教育水平也进行，提升同时为了能够满足中共中央所提出来的精准扶贫政策，对于我们国家建设，农村农业和农民问题来讲，具有非常重要的意义，所以这就表明着我们国家在打赢脱贫攻坚战上是下定决心的，并且也要全面坚持农村改革，能够推动农村当中各项事

10、业可以和平稳定的发展，能够在一定程度上解决好三农问题的发生，在国家层面也不断的提出各项精准扶贫政策，能够针对性的解决贫困的根源，来共同实现全社会的富裕。二、绩效审计及精准扶贫(-)绩效审计1 .绩效审计的定义绩效审计在进行审计单位的经营管理当中是一项非常重要的流程。2 .绩效审计的意义(1)我们在进行绩效审计工作时，主要为了能够提高政府在廉洁性方面的要求，而绩效审计能够根据地方的各级人民政府在日常工作当中的表现来进行审查工作，这就在很大程度上降低了政府的工作人员所做出的贪污腐败现象，可以使得政府的经济决策方面更加准确，能够保障所有国家经济财产方面的安全。(2)进行绩效审计工作是高效利用有限资源

11、的需要在当前来讲，经济资源已经没有办法满足如今社会在发展过程中的需要，所以，中央已经各个地方的政府就需要进行改善相关政策，因此，在进行绩效审计的过程当中，应该保证有限的资源可以在合理的用途之内发挥对应的作用，可以进行高效的利用。(3)进行绩效审计工作是维护广大人民群众根本利益的需要在中国范围之内，一切的发展都是依靠人民的，一切的劳动成果也是由人民所想，所以，我们应该坚持权为民所赋，情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务，并且应该开关措施对各类贪污腐败现象进行整治。3 .绩效审计的范围在关于绩效的审计方面，主要是由于资金的流动而引发的问题,这就对财政收入的整体情况引发了巨大的关注，因此，在绩

12、效审计的过程当中，主要包含以下两种形式：（一）财政性资金（或称公共资金）支出首先第一点就是关于行政事业单位所支出的各项活动经费，第二点是国家在发展的过程当中对各项项目进行投资的资金一三项，是对于其他各类专项公共资金的使用，第四项是国际金融组织以及国外政府的援助和各个贷款的项目。（二）国有企业及国有控股企业及金融机构。在很多国有企业以及国有的控股企业当中，很大一部分的资金来源都是由于国家财政方面的补贴，因此,对,其实是一定的绩效审计，对于保障国有资产的安全是十分有效的。（-）专项扶贫资金绩效审计相关理论1专项扶贫资金专项扶贫基金在一般程度上指的是帮助各级人民政府的贫困地区来进行脱贫攻坚的预算基金

13、，所以为了帮助这一部分地区的经济发展，能够改善贫困人群的日常生水平，这是一项非常重要的措施，同时也可以强化在贫困地区人口的自我发展能力和经济收入水平。4 .专项扶贫资金绩效审计在国家审计机关当中，也根据中国中央颁布的一系列特别攻坚政策和各项财政方面的补贴措施来将经济效益进行转换，从而投入到对于各项扶贫基金的管理和使用方面，能够为了专项扶持基金，可以在管理和使用当中发挥一定的作用，从而能够最大程度的发挥专项扶贫基金的现实意义。（三）精准扶贫相关理论1贫困的概念贫困在一方面来讲，主要就是指的在经济上的不足，也就是说,由于某种原因，从而造成在经济收入方面的不支持工作，另一个层面也是由于精神层面的缺乏

14、。所以在这些情况之下，就代表着有一部分人会因为没有足够的收入来保障自己以及家庭日常的生活水平，尤其是在很多困难的地区，如果想要摆脱贫困的状况，就一定要具有创造水平以及逆反贫困的能力。同时，作为贫困地区的人们来讲，也必须要具备一定的知识和工艺技能，以此来增加自己的个人收入来改善贫困的现状，尤其是在我国，一些基础设施不完整的偏远部分地区，很多人都只能依靠体力劳动和劳动合作来获得对应的收入，同时，由于基础设施的不完善，信息通达度也达不到一定的要求，所以很多山区的人们在进行劳作的时候，在各项水平方面就会存在一定的缺陷，从而影响自己的个人收入，尤其是在大部分贫困的地区，人们的思想观念仍然保留在以往传统的

15、生活模式上。所以，绝大多数的劳动力都没有走出山村的思维意识，在这种情况之下，就会阻碍国家进行作品攻坚的各项工作。我们国家已经开展了多年的脱贫攻坚工作，这就使得我们国家脱贫攻坚事业获得了非常重大的成就，从而导致了贫困人口的逐渐减少和贫困发生率的下降。2 .精准扶贫政策精准扶贫就是通过某种精确的方式来对贫困地区来进行帮助和扶持工作，对于不同贫困地区的情况是不同的，所以就应该进行具体的分析，同时，应该运用多种的脱贫攻坚方法来进行精准的识别和管理。3 .乡村振兴战略“三农”问题在发展的过程当中是关系到最基础的民生生计的，所以，为了实现整体农业农村的现代化建设，这是社会主义民主建设在发展过程中的最本质的要求，而城市与农村之间发展状况，一旦出现不平衡现象，那么，这就成为国家在发展过程当中必须要进行的首要问题，乡村振兴战略应该着眼于党中央所规定的两个IOO年目标,共同促进农业农村可以长期稳定的发展下去，能够协调工农之间的矛盾关系。4 .乡村振兴与精准扶贫首先，第一点我们要先发展乡村振兴策略，从而能够使得精准扶贫工作可以完整有效的发展，这些都是根据贫困地区经济发展缓慢的地方而言，所以，人民生活水平低下等问题仍然成为了政府在解决问题时的出发点和落想点，同样都是为了能够为人民群众服务，在这个过程当中，所采用的目标和本质是一致性的，并且，精