EPC监理工程总承包施工方案.docx

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1、目录一、EPC工程总承包模式下如何做好监理工作3二、管理好批量项目监理项目部工作的措施5（一）项目目标5（二）实现监理目标的原则7（三）监理工作程序、方法和制度8三、房屋建筑工程质量、进度、造价控制重点分析，以及安全监理重点分析10（一）质量重点分析10（二）进度控制重点分析12（三）造价控制重点分析14（四）安全控制重点分析14四、市政公用工程质量、进度、造价控制重点分析，以及安全监理重点分析15（一）质量重点分析15（二）进度控制重点分析16（三）造价控制重点分析18（四）安全控制重点分析19五、机场场道工程质量、进度、造价控制重点分析，以及安全监理重点分析20（）质量重点分析20（） 2

2、1（三）造价控制重点分析22（四）安全控制重点分析23六、对部队营房及训练设施项目监理工作的理解及工作建议25（一）对部队营房及训练设施项目监理工作的理解25（二）工作建议26七、保密、廉政风险分析和保证措施30（一）保密风险分析和保证措施30（ ）lllL * 30（三）廉政风险分析和保证措施31（四）廉洁自律制度32八、工程保修期服务方案33（）工程保修期服务方案. 33（二）工程保修监理的工作内容34九、结算审核与配合审计服务方案34十、工作期间与建设单位配合措施39（一）做好与项目承包、分包的协调39（二）做好几个重点问题的协调关系41一、EPC工程总承包模式下如何做好监理工作我国从2

3、0世纪80年代初提出并探索EPC总承包领域取得了许多成功经验，逐步推广应 用但在建筑、市政等施工领域发展。这与我国现行的法律、法规、建设监管体系不无关系监 理模式就是一个具体的体现本文重点分析监理模式对EPC工程总承包的管理影响并提出合理 化设想。（一）EPC总承包的概念EPC是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行 等实行全过程或若干阶段的承包，通常在总价合同条件下，对所承包工程的质量、安全、工 期、造价全面负责。其基本特征可以总结为：在即C总承包模式下，发包人（业主）不应该过 于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。发包人

4、（业主）不应该检查每一个施工工序，需要做的是了解工程进度、了解工程质量是否达到合同 要求，建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准、质量标准以及工期要 求。（二）工程监理的概念监理人按发包人委托的范围、内容、职权和权限，依据是工程承包合同和监理合同，代 表发包人对承包人实施监督管理。监理的职责是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下， 促使发包人、承包人双方签订的工程承包合同得到全面履行。控制工程建设的投资制、工期、工程质量；进行安全管理、合同管理；协调有关单位之 间的工作关系。（三）EPC工程总承包的参建单位关系1、总承包模式即设计-招标-建造模式，是一种传统的工程项目管理模式。中

5、国目前建筑 市场的建设模式90%以上为传统的模式，其标志性特征是设计施工分离，当下的建设环境、 建设法律法规多为模式设立，大部分建设单位都习惯模式。模式参建单位主要为甲方、乙 方、监理方三方关系，合同关系、组织关系清晰，也为大家所熟悉。2、EPC总承包模式EPC总承包在传统模式中增加了一个总承包单位，成为“四方”关系，合同关系、组织 关系变得复杂，且在现有建设法律环境下很难理顺，特别是工程总承包单位和监理人的管 理定位很难平衡，合同、组织关系图复杂。(FI) EPC总承包常见的监理模式案例及分析为EPC总承包单位的两个EPC总承包项目为案例作分析。1、EPC总承包项目监理人由建设单位委托，监理

6、人与工程总承包单位不存在合同关系。 实际管理中，按照监理人受建设单位委托对我单位进行监管，施工单位只受华东院管理。在 施工资料上，施工单位报华东院审批，审批完成后由华东院报监理人审批；在施工联系文件 上，施工单位直接报华东院审批，不需再报监理审批；在工程支付上，施工单位的支付证书 报审批后支付，支付证书按总包合同独立编制报监理部、建设单位审批支付。模式分析：现场管理可以复原到建设单位、监理人、EPC总承包单位的三方主体关系， 施工单位作为EPC总承包的内部关系，这种管理模式强调的仍然是建设单位的管理。在本项 目中，监理人、总承包单位之间的定为关系清晰，总体管理比较顺畅，总包单位与监理人配 合良

7、好。但这种模式，EPC总包单位被作为施工总承包单位处理，与EPC总承包的初衷存在很大 的矛盾，不能发挥EPC总承包优势。2、工程EPC总承包项目，监理人由建设单位委托，从合同关系上看，监理人应对总承包单位进行管控。本 项目的特殊情况是，建设、监理、EPC总包单位，所以在管理中有很大不同，建设单位基本 为满足法律法规要求设，监理人依据施工分包合同对施工单位进行管控，行使发包人即及 EPC总承包单位的权利。模式分析：现场管理可以复原到EPC总承包单位、监理人、施工单位的三方主体关系，这种管理模 式强调的是EPC总承包单位的管理。现场以EPC总承包单位管理为主，建设单位基本不参与 现场管理，建设单位

8、与EPC总承包单位成为一个有着共同目标的整体。管理过程中EPC总承包单位具有较大的权利，在整个项目上可发挥更大的作用，与监理 人在管理上分工相对明确，过程管理相对顺利。但也存在问题是很多的，主要问题为，监理人是接受建设单位的管理，还是EPe总承包单位的管理仍然摇摆不定，与现有法律法 规不一致，管理定位的不明确，影响了管理的执行力。(五)现行EPC总承包监理模式的主要问题从上看出，EPC总承包项目监理模式在实际管理中有较大不同，现有监理模式存在几大比较鲜明的问题，具体如下：1、现有监理模式直接套用到EPC总承包单位不适合根据建筑法监理人由建设单位委 托，监理人应该对EPC总承包单位进行监管，而建

9、设工程监理规范中体现，监理工作是 针对施工企业的管理，但即C总包单位一般不是施工企业，也不直接施工，一般将施工部分 分包给施工单位。2、EPC总承包合同与施工承包合同关于监理工作的矛盾EPC总承包合同与施工承包合同中均有详细的关于监理人的职责和权利，均明确由发包 人委托管理职权，项目上只有一个监理人，所以两份合同中均指同一个监理人，但在两份合 同中发包人不同，在EPC总承包合同中发包人为建设单位，而在施工合同中发包人为在EPC 总包单位，监理人依据那份合同执行监理存在较大矛盾，关系较难理顺。3、EPC总包单位和监理人管理了职责重叠EPe总承包单位一般不直接的参与施工，而是施工的管理者，其职责是

10、对所承包工程的 质量、安全、工期、造价全面负责。监理人也是管理者，其职责是“三控、两管、一协 调”。两者在项目上同为管理者，管理职责内容基本一致，存在多头管理或是重叠管理。（六）关于EPC总承包监理模式的合理化设想较传统承包模式，EPC总承包模式具有明显的特征和优势,为有效发挥EPC总承包的特征 和优势，对于EPC总承包监理模式提出以下几种合理化设想。1、取消监理人将监理人的职责纳入EPC总承包单位，由EPC总承包单位单独设立监理部 代替监理人，监理人与EPC总承包单位的职责重叠，不利于管理，将监理人的职责纳入EPC 总承包单位是合理的。2、监理人由EPC总承包单位委托为加强EPC总承包单位的

11、责任和职权，监理人由EPC总 承包单位委托，将监理人纳入EPC总承包单位的管理，对于整个项目的实施会更有利，对质 量、安全、进度、造价的管控会更好。以上两个合理化设想均不符合现行法律法规规定，要 想实现首先需要对现有法律法规进行调整。二、管理好批量项目监理项目部工作的措施（-）项目目标1、完成合同约定的监理目标。对本工程进行目标动态控制，实现业主在工程施工合同中 确定的质量目标、进度目标和造价目标，赢得顾客的信任和满意。2、质量目标:工程质量必须符合设计和施工质量验收规范并达到建设单位与承包单位签 订的施工合同约定的质量标准。3、工期目标:在保证工程质量和施工安全的前提下，严格控制关键线路的进

12、展，实现施 工合同约定的工期目标。4、投资控制目标：以签订的工程承包合同中的工程投资额为造价控制的基本目标，以合 同为依据，严格遵守工程技术经济签证程序，以事前控制为主，合理处理索赔，尽最大可能 减少索赔事件的发生，确保业主造价控制目标的实现。5、安全目标:执行中华人民共和国安全生产法中华人民共和国国务院令第393号 建设工程安全生产条例。坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故并满足现行的国家和地 方有关安全管理的规范及规定。建议在签订施工合同文件时，约定的安全管理目标要具体明 确，如无重大伤亡事故、争创“文明工地”等。6、合同与信息管理目标:运用现代管理模式，建立监理信息计算机管理辅助系统，收

13、集、整理、储存、分析、筛选和传递工程信息，确保信息沟通渠道畅通，保证参建各方能够 及时、准确的获取所需的信息。7、文明施工目标:环保、文明施工必须满足建设项目环境保护管理条件的要求;必须 符合建设工程现场文明施工管理办法的有关规定;确保实现安全环保文明施工规范化、标 准化、制度化。8、监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，以期全面实现工程项目的投资目标、进 度目标和质量目标。通过风险管理，项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程项目的 实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和 标准。9、我们理解本工程的重要意义，追求工作质量、工程质量、最终整体功能的

14、统一性。在 注重项目自身具有可持续发展能力的同时使本工程对整个项目的可持续发展作贡献，以各方 满意为目标。(1)制定各项总体目标序号各项目标目标1质量目标合格。2进度目标保证按时竣工，投入使用。3安全文明目标确保重大安全事故为零，无1例人员死亡、重伤，力争获得市级 (及以上)文明工地称号。4合同履约目标做到合同履约率达100%。5造价控制目标实际工程造价控制在合理的造价范围内。6廉政目标在工程建设中保持廉洁自律的工作作风，严格遵守监理人员职业 道德。(2)系统控制确保既定的目标得以实现，其中质量目标还牵涉到建设工程文明安全、环境保护等社会 问题。因此，不论发生什么情况，都必须保证建设工程安全、

15、可靠、质量合格的目标予以实 现。另外，建设工程都有预定的功能，若无特殊原因，也必须确保实现。(3)全过程控制建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要作用，但各阶段关于质量问题的侧重 点不同，在设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修阶段需要解决的问题 也不同。因此，应当根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点，确定各阶段质量控制的目 标和任务，以便实现全过程质量控制。(4)全方位控制对建设工程所有工程内容的质量进行控制。对建设工程质量目标的所有内容进行控制。对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制。(二)实现监理目标的原则1、强调整体效益原则工程监理着眼于工程项目的整体效益。监理工作的有效性是要达到项目安全、质量、进 度、投资四大目标的有机结合和整体综合优化。2、严格监理、立场公正、热情服务