JT_T14092023城市轨道交通运营应急能力建设基本要求.docx

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1、目次前：I11范用12规范性引用文件13术语和定义14一般规定25应急处置机构36监测预警37应急预案48应急救援队伍49应急设施与应急物资610应急演练811先期处置912社会宣传教育913分析评估IO附录A（资料性）城市轨道交通应急预案演练实施方案基本要素I1附录B（资料性）城市轨道交通应急预案演练评估方法示例12附录C（规范性）运营单位综合应急预案和专项应急预案演练评估报告框架13参号文献14城市轨道交通运营应急能力建设基本要求1范围本文件规定城市轨道交通运营应急能力建设的基本要求,包括般规定、应急处置机构、监测预警、应急预案,应急救援队伍、应急设施。应急物资、应急演练,先期处置、社会宣

2、传教育和分析评估等方而，本文件适用于地铁、轻轨运营单位的应急能力隹设其他城市轨道交通制式参照使用2规范性引用文件卜列文件中的内容通过文中的规范:性引用而构成本文件必不可少的条款其中.注口期的川川文件.仅该日期对应的版本适用尸本文件不注H期的引用文件JE最新版本（包括所打的修改单）适用于本文件GB/T38315社会单位火火和应急疏散预案编制及实施导则（；B/T38565应急物资分类及编码GB50157地铁设计规池CR51298地铁设i11%火标准JT/T12.1城市轨道交通行车值班员技能和素质要求第I部分:地铁,轻轨和单轨JT/T13.1城市轨道交通列车铭驶员技能和素质要求第1部分:地铁、辂轨和

3、单轨JT/T1（X4.1城市轨道交通行车调度员技能和素质要求第1部分:地铁、轻轨和电轨JT/T1051城市轨道交通运营突发邪件应急侦案编制规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件运营突发事件operationemergency城市轨道交通运营过程中因列车冲突、脱轨,设施设备故障.损毁以及大客流等情况.造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件来源:JDT1051-2016,3.1,仃修改）应急能力emergencyresponsecapabi1ity在突发小件应急处比过程中能够降低货件影响、减少牛.命财产损失的条件和综合水平应急愤案responsep1an为彳.效控制可能发生的突发M件.最大

4、程度减少突发*件造成的损害而领先制定的.作方案来源:GB/T29639202331,有修改应急演练emergencyexercise针对可能发生的突发事件情景:.依据应急预案而开展的应急训练i来源:CB/T296392023,3.3.行修改：应急救援队伍emergencyrescueteam经过应急救援相关专业训练.负责突发事件的应急救援和处置作的队伍网络化运营networkingoperation建立在多线路组成的城市轨道交通线网的基础上,旨在高效满足出行者需要的安全、可持续的运输组织方法。经管行为的总称多线路组成的线网具法以下特征：a）线路数4条及以匕线路关联形成网格状,将本连通M盖城市中

5、心城区；b）将本实现中心城区Ikm半径内能找到城市轨道交通车站.站点布局可达性强；c）换乘站3座及以上,不同线路间可实现无隙碍换乘来源:JT/T11852018.3.17应急物资emergencysupp1ies为应对影晌城市轨道交通运营安全的各类突发M件处置所需要的物资保障实战演练actua1combatexercise按照演练目标确定的标准在现实工作场景或模拟工作设备搭建的工作场景下.通过实际操作的方式开展的应急训练4一般规定4.1 城市轨道交通运行单位（以下简称“运汴单位”）应建。健全运苜应急管理体系,开展突发巾件监测预警.通过应急演练检验应急预案、应急救援队伍、应急设施与应急物资配备的

6、力效性和科学性并总结评估、不断改进.积累突发事件应急处置经验.加强社会宣传教育.不断提高应急处置能力4.2 运营单位应建立健全应急管理机构.明确管理职责和日常运行机制4.3 运营单位应建立健全以下应急管理制度：H）应急预案管理制度.内容包括预案体系、预案编制，侦案使用和培训、预案心口管理等；b）应急演练管理制度.内容包括演练分类,演练科目、演练计划、演练实施和演练评（占等；）应急物资管理制度.内容包括应急物资的配备、使用,测谎检修、租用等；）应急人员管理制度.内容包括应急救援队伍配置,职贲、口常业务训练、值班、演练等；，）应急值班管理制度,内容包括值班人员，值班作要求等；D应急经费管理制度.内

7、容包括经费提取,预算、使用项目及要求等；g）应急信息管理制度.内容包括信息分类及报告、发布管理流程等4.4 运“单位与城市交通运输、公安、消防、卫生、气象、应急等部门应建立信息沟通和协调联动机制.保持应急信息畅通4.5 城市轨道交通车站与所住地的街道、公安写宜建应急联动机制,制定应急联动方案4.6 运泮单位应与城市公交企业、医疗机构，与管辖线路存在换乘站的铁路、机场、客运场站的运兴单位、本市城市轨道交通其他运行单位建立信息沟通和协谢联动机制,宜与专业抢修和应急救援单位、匚程施.单位、供电公司、燃气公司、通俏公司等建立协调处置机制4.7 运营小位年度预算中应包含应急教育、培训,演练,应急设施检测

8、、维护、更新,应急物资采购等行关应急资金预算4.8 城市轨道交通达到网络化诏营条件时运营派位应设置具备线网协调能力的机构.负贵城市轨道交通运营突发力件应急处置中网络化资源调配运营单位宜具有线网综合应急指挥系统,并实现对应急假案、应急物资、应急救援队伍.C家库等的统筹管理4.9 达到网络化送件条件时,运收旗位应具备“站点一区域一基地一：级应急点结构.并符合以卜要求：H）站点级是以车站为应急响应点.能够简单处理一般运营突发小件b）区域级即区域应急中心.能够以较为专业的能力实现对较大运营突发小件的处置区域应急中心的处置能力应至少粗盖5km半径疱围内线网.实现救掇人员20min内到达事故现场的响应速度

9、,各区域应急中心的处置能力应能榴盖整个线网）基地级一般以车辆段或停乍场为基础.具备时特别重大、重大运营突发密件的处置能力应急球地应具备救援人员30min内到达小故现场的响应速度5应急处置机构5.1 突发M件发生后.运营单位应成立应急处置机构.根据突发小件响应级别不同,应急处置机构可针对应急决策、应急指挥,安全技术、后勤保障.新闻宣传、行车指挥、客运服务和应急抢险等也立工作小组.5.2 应急处置机构应开展以下.作：a）负责应急工作的总体部署和最高决策，成员构成可根据突发事件级别确定；h）负责传递信息,对下传达应急领导小组的决策,对卜汇报突发靠件现场情况；）负贲事发现场的总体控制和指挥；0负责为运

10、卷突发事件的应急处置提供技术支掾；.）负责运外突发事件应急处置的后勤保障匚作,包括应急物资、器具、应急人员生活物资等；f）负责突发事件应急处置的对外宣传相关作；K）负责应急情况下的行军组织调整；h）负责应急情况下的客运组织、客流疏行,客伤处现等rf1：；i）负责突发事件的专业抢险处置.包括土建、供电、车辆、通信、信号、机电等专业5.3 应急处置机构成立后,运营单位可根据需嘤成/6家组,为突发事件处时I作提供技术支持6监测颈警6.1 运营单位应制定轨道交通运营风险监测机制,建在健全轨道交通运营安全监测体系及监漓系统,监源轨道交通运营状况和设备设施运行状态6.2 运营单位风险监测的内容应包括列小运

11、行监i虬供电系统运行监测.站下环境监濯,线路状态监测、建筑设施监测、火灾风险监测、客流监测、保护K监测等6.3 运3单位应及时应对气象、R生等部门和单位发布的H然灾害、公共卫生事件等风险，条件允许时宜对城市轨道交通沿线暴雨、大风、大雾等进行门土监测6.4 运营单位应建立突发事件分级预警机制,根据风险情况及时预警6.5 运营单位宜采川新技术,新产品、新装备,提高风险监测和预警的精确度具备线网综合应急指挥系统的,风险监测!和预警信息宜同步匕传至线网综合应急指挥系统7应急预案7.1 预案体系7.1.1 运营单位应根据自身运营生产灰际,根据风险泮估和险患排杳的情况完善应急预案体系预案体系包含综合应急预

12、案、专项应急愤案和现场处置力案三级7.1.2 针对行4：蠲度员、电力调度员、环控调度员、列不驾驶员、行车值班员和乍站服务人员等关键岗位.运营单位宜制定应急处置k7.2 预案编制及发布7.2.1 运营单位应急侦案的编制程序和内容应符合JT/T1051的要求,共中与灭火和应急疏散相关的内容还应满足GB/T38315的要求7.2.2 运营单位新制定的综合应急侦案和。项应急预案,在发布前应组织其他单位的9家进行评审评审人员应包括有关安全生产及应急管理方面的专家7.2.3 运营单位每3年应对本单位的应急预案体系开展全血W估.评估内容应包括预案体系的完整性、他案内容的针时性、实用性和可操作性等,宜委托第方

13、业机构开展评估运营单位应在评估意她出艮后的3个月内对应急预案体系及内容进行修i7.2.4 有卜列情形的,运营单位应在3个月内对应急预案进行修订：a）实际运行中发生问题需要改进的,以及应急预案演练评估报告要求修订的；b）行关法律法规、标准,上位预案中的大规定发生变化的；）因组织架构调修导致隶属关系、业分关系、负贡人等发生变化的；1）设施设备、生产TZ和技术要求发生变化的；r）周用环境发生变化.形成新的武大风险源的；D应急组织指挥体系或者职责已经调整的；g）应修订的共他情况7.2.5 综合应急预案、专项应急预案中应急指挥机构及职加、应急处置程序和E要处置措施,应急响应分级等内容发生双大变化的,他案

14、修if后应组织其他单位的G家进行评审7.3 预案管理7.3.1 在涂合应急摘案和专项应急愤案发布后的3个月内,运营单位应对酒案相关岗位员1进行培训,相关岗位的新进员Ti岗前应接受预案培训7.3.2 运营单位宜对应急预案进行数字化管理.实现懂案中应急资源的可视化展示、应急处置浮体等功能,宜支持移动端使用8应急救援队伍8.1 队伍管理8.1.1 运苜单位应建“.应急处置的6（兼）职应急救援队伍（以下简称“应急救援队伍”）应急救援队员应掌握城市轨道交通运营相关7业知识和技能、熟悉现场情况并具各良好的身体和心理索质8.1.2运营单位线网应急指挥中心应实行24小时侑班8.1.3 运昔单位线网应急指挥中心

15、岗位人数应配得充足.预备人数不宜低实际轮岗需要总人数的15%8.1.4 运营单位可结合单位情况适时组建乍辆等C业专职应急救援队伍，负面相关突发事件的应急处酉职应急救援队伍应实行24小时执勤战备制度8.1.5 应急救援队伍应定期开展应急演练8.2 培训与考核8.2.1 应急救援队员在卜.岗前应开展专业的岗位培训,考核合格后从事岗位工作8.2.2 运营单位应对在岗的应急救援队员开展持续培训9职应急救援队员每人每周参加业务技能训练不少F24学时,兼职应急救援队员每人每月参加安全应急相关培训不少F2学时8.2.3 应急救援队伍岗前培训和在岗期间的持续培训应涵盖以下内容：a）应急有关的法律法规；b）本单位应急相关制度；c）应急预案;d）应急救援操作中的安全防护措施；C）应急物资使用方法；f）异常情况的鉴别和紧急处置方法；g）自救、互救知识：h）应急通信联络方法及应急路线；i）应急突发事件案例8.2.4 行车4班员,列车驾驶员和行车岗度员分别应具备JTZT1002.IJTzT003.I和JT/T1004.1规定的