上海外高桥发电有限责任公司2·15除尘器坍塌较大事故调查报告.docx

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1、上海市人民政府关于同意上海外高桥发电有限责任公司“215”除尘器坍塌较大事故调查报告的批复沪府（2022） 53号市应急局：沪应急（2022） 62号文收悉。经研究，市政府同意上海外高桥发电有 限责任公司“215”除尘器坍塌较大事故调查报告。请督促有关单位严格 执行对责任单位和责任人的处理意见，深刻吸取教训，落实有关措施， 确保问题整改到位。同时，举一反三，会同有关方面进一步加强企业安 全生产监管，有效防止类似事故发生。特此批复。上海市人民政府2022年11月9日上海外高桥发电有限责任公司“215”除尘器坍塌较大事故调查报告2022年2月15日22时48分左右，上海外高桥发电有限责任公司2号

2、发电机组布袋除尘器（A侧）发生坍塌，事故导致6名正在现场进行消 缺作业的人员死亡，直接经济损失约3831万元。事故发生后，各级领导高度重视，上海市委书记李强批示，要全力施救 被困人员，并注意防范发生重大次生事故，确保救援人员安全。市长龚 正要求消防、应急、公安等部门要迅速组织力量，加强现场指挥协调, 准确研判形势，全力以赴实施救援，尽最大可能挽救生命、减少损失， 避免次生灾害发生。时任应急管理部部长黄明批示，要求全力以赴救 援，科学安全施救，严防次生事故，迅速查清原因，举一反三，依法整 治，坚决防范重特大事故。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条 例（国务院令第493号）以

3、及上海市实施生产安全事故报告和调 查处理条例的若干规定（沪府规（2018） 7号）等相关法律法规规 定，市应急局会同国家能源局华东监管局、市经济信息化委、市公安 局、市总工会、浦东新区人民政府成立事故调查组，邀请市纪委监委派 员参加事故调查工作，并聘请结构、设计、设备等方面的专家参与对事 故技术原因的认定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、 注重实效的原则，深入开展调查。通过现场勘查、调查取证、检验检 测、综合分析等工作，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出 了对有关责任人员、责任单位的处理建议和改进工作的措施建议。经调查认定，上海外高桥发电有限责任公司“2T5”除尘器坍塌较

4、大事故是 一起生产安全责任事故。一、基本情况 （-）事故相关单位基本情况1 上海外高桥发电有限责任公司（以下简称外高桥电厂），法定代表人： 吕青；住所：上海市浦东新区海徐路IOOl号；统一社会信用代码： 91310115132236621M；经营范围主要包括：机组火力发电等。上海电 力股份有限公司（国家电力投资集团有限公司控股企业，以下简称上电 股份公司）持有外高桥电厂51%股份。此次事故坍塌的设备为外高桥电 厂2号发电机组（以下简称2号机组）布袋除尘器（A侧）。2.上海冶金矿山机械厂，法定代表人：王琪；地址：上海市静安区万荣路 1053号；统一社会信用代码：91310106132210974

5、9；经营范围主要包 括：矿山、冶金、环保设备的安装、维修等。该企业是外高桥电厂2号 机组原电除尘器设计和制造单位，于2017年11月20日注销。3,山川秀美生态环境工程股份有限公司（曾用名：山川秀美生态环境工程 有限公司，以下均简称山川秀美环境工程公司），法定代表人：杜永 林；地址：北京市昌平区北七家镇鲁瞳村；统一社会信用代码：91110114722616544C；经营范围主要包括：生态环境保护、生态环境 治理等。该企业是2012年外高桥电厂2号机组原电除尘改造为布袋除尘 系统的EPC （设计、采购、施工、试运行）总承包单位。4苏州市华望电力工程咨询服务有限公司（以下简称苏州华望公司），法 定

6、代表人：薛峰；地址：苏州市相城区望亭镇望亭发电厂内；统一社会 信用代码：91320507714162992B；经营范围主要包括：电力设计、电 力设备调试运行、电力工程监理等。该企业是2012年外高桥电厂2号机 组除尘系统改造工程监理单位，于2020年5月13日注销。5 .上海上电电力工程有限公司（以下简称上电工程公司），法定代表人： 贾勇；住所：上海市崇明区新河镇新申路921号；统一社会信用代码： 91310230774772725B；经营范围主要包括：电力成套设备及其附件的 设计、安装、运行调试、检修等。该企业负责外高桥电厂厂区内生产及 外围部分系统（含2号机组布袋除尘器）年度日常维护工作。

7、6 .上海浩天建设有限公司（曾用名“上海浩天电力工程有限公司”，以下均 简称浩天公司），法定代表人：史建明；住所：上海市崇明区新河镇新 中路921弄2号C区175室；统一社会信用代码： 913102306660616782；经营范围主要包括：电力设备安装、电力设施 安装等。该企业为上电工程公司分包单位，承担外高桥电厂厂区内14 号机组（含2号机组布袋除尘器）的除灰除渣、制粉等系统设备维护工 作。（二）外高桥电厂2号机组除尘器情况1 .基本情况外高桥电厂2号机组原来配备2台电除尘器，随主体工程于1994年10 月8日开工建设，1996年6月28日竣工投产。2012年改造前，设备运 行正常。2 除

8、尘器改造情况2012年9月16日至11月30日，外高桥电厂将2号机组电除尘器改造 为布袋除尘器。改造内容主要包括：保留原电除尘器箱体外壳、灰斗、 进出口烟道和钢支架，拆除原电除尘器极板、极线等内件，增加中间隔 板，将原来2台双室三电场电除尘器改造设计成4个独立的袋式除尘单 元，增设2条旁路烟道，在原一、二、三电场空间内设置袋式除尘器的 滤袋和袋笼，并增设净气室、布袋除尘压缩空气喷吹系统及布袋预涂灰 系统。灰斗、仓泵及其支撑结构使用利旧设备，保留原气力除灰方式。3 .布袋除尘器设备结构（1）总体结构外高桥电厂2号机组布袋除尘器由上箱体（净气室）、中箱体、灰斗、 底部钢支架等组成，结构形式为钢结构

9、支架支承除尘器结构。除尘器总 长度19.4米，总宽度36.84米，沿东西向分为对称的两部分（A、B 侧），两侧共有4个独立通道（即A1、A2、B1、B2通道）并联运行。两部分间距3.0米，有步道相连，每部分4跨。除尘器（A侧）总体结构 见图1o图1除尘器（A侧）总体结构（2）钢支架结构除尘器（A侧）底部共有20根钢支架柱，从南到北呈4行5列排列。由 南向北柱距分别为6.5米、6.4米、6.5米；由东向西柱距均为4.23米。 支架柱均采用42610的无缝钢管，材质为20号钢，高度为7.5米。 柱间支撑方面，南北向靠南2跨、东西向中间2跨，立面设有3258 对角钢架斜撑、2458横撑，材质为20号

10、钢。钢支架结构见图2。图2钢支架结构（3）支架柱顶支座结构除尘器（A侧）C2柱顶为固定支座（柱头与上方短柱固定连接），C列 和行上的其余支座为导向支座（柱头上方短柱可单向移动），剩余的 为自由支座（柱头上方短柱可自由移动）。三种支架柱顶支座见图3。图3三种支架柱顶支座（4）灰斗及箱体结构钢支架上设有灰斗、中箱体、上箱体等除尘器装置。除尘器A侧有12个 灰斗，为倒四棱锥形，底面尺寸6.21米3.93米，高5.20米，壁厚为5 毫米。中箱体利用原电除尘箱体，设置分流导向挡板，将25%烟气直接引入原 二、三电场。设有规格为1608000,材质为PTFE （基布）+PPS（纤维进口）针刺毡的滤袋共92

11、16个。上箱体高度为4.3米，安装有喷 吹装置，兼作净气室，滤袋安装及更换在净气室内进行。除尘器灰斗布 置及箱体结构见图4o图4除尘器灰斗布置及箱体结构烟气流向为由南向北，烟气进入除尘器后由外向内穿过滤袋壁，烟尘被 阻留在滤袋外面，干净烟气进入袋内，并经袋口、上箱体（净气室）和 排风总管排出，通过引风机经脱硫系统后由烟囱排放。（）日常维护合同签署情况1. 2019年6月，外高桥电厂与上电工程公司签订上海外高桥发电 有限责任公司外包工程合同书（合同编号19JWO78）,工程名 称：生产及外围部分系统年度日常维护；承包性质：包工包辅料； 工程期限：2019年7月1日至2022年6月30日。双方同时

12、签订 外包项目安全生产管理协议。2. 2019年8月，上电工程公司与浩天公司签订上海上电电力工程 有限公司外包工程合同书；工程名称：外高桥电厂1-4号机组除灰除渣、制粉等系统设备维护；合同期限：2019年9月1日至2022年6月30日。双方同时签订外包项目安全生产管理协 议。（四）事故当日现场检修作业情况2022年2月15日9时30分，外高桥电厂运行人员发现2号机组布袋除 尘器（A侧）编号为1-2、1-3两个灰斗仓泵下方法兰漏灰，随即停止输 灰系统运行，通知浩天公司检修人员处理。11时40分，浩天公司检修 人员对漏点用刀口布进行缠绕等方式临时处理，输灰系统继续运行。13 时，外高桥电厂运行人员

13、发现维修的两处漏点仍旧漏灰，再次联系检 修。14时左右，外高桥电厂检修部锅炉班组点检员张吉毅开具外高桥 电厂热力机械工作票（编号：WGQRJ1220215013,以下简称工作 票），工作负责人为浩天公司张冬宁，工作班组成员共8人，对2号机 组布袋除尘器（A侧）的灰斗漏灰的情况进行消缺作业。16时左右，浩 天公司检修人员将部分灰斗两端法兰松开，输灰系统的风机突然启动， 作业区域充满灰粉尘，现场无法作业。张冬宁安排人员离开现场，自己 到运行控制室要求运行人员停止风机，准备待现场灰粉尘消散后再作 业。二、事故经过及救援情况（-）事故经过2022年2月15日17时30分左右，张冬宁带领秦仕超、马宇骏、周厚K、蒋告飞、戴红涛、张太茂、袁超共8人，再次来到外高桥电厂2号