人民是依法治国的主体征文论述5篇汇编.docx

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1、“人民是依法治国的主体”征文论述5篇汇编“人民是依法治国的主体”征文（一）中国共产党第十八届四中全会决定提出为实现全面推进依法治 国的总目标必须坚持人民主体地位的原则。这里的人民主体地位是指 人民是国家治理的主人，人民在依法治国中处主要地位，起主要作用。 人民通过法治的方式实现当家作主，人民以法治的方式治理国家，人 民也在法治中自我约束、遵法守制。为什么说人民是依法治国的主体首先，由于人民拥有国家主权，人民是国家的主人，所以，人民 是治理国家的主体。近现代法治国家是伴随着近现代民主政治形成、 发展起来的。近现代民主政治建基于对关于“国家权力归属于谁” 这一问题的回答：国家权力属于组成这一国家的

2、全体成员，即，人民 拥有国家主权。这一判断带有公理性质。它是不容置疑，不容反对的。 与之相应，其他任何关于国家权力属于君主、国家权力属于某个机构、 国家权力属于某个组织或某个政党之类的判断都是错误的。人民拥有 国家主权意味着人民是国家的主人，所以，人民也是治理国家、处理 国家事务的主人。这就是本源意义上的民主。在这一意义上，人民必 然是治国理政的主体。依法治国作为体现现代民主和文明的治国理政 的一种特定方式，也必然要以人民为主体。其次，中国特色社会主义制度中根本性制度一一人民代表大会制 度一一决定了人民是依法治国的主体。我国作为社会主义国家，承认 所有的社会成员主体资格平等、社会地位平等，所有

3、的社会成员都属 于人民的范畴，都是国家的主人。但是，在实践中，由于时间、人力、 物力等成本代价的限制，若是由人民中的所有成员都直接行使国家管 理权却是不现实的。人类社会的政治实践证明了这样一个事实，在地 域广袤、人口众多的国家中，无论民众的民主意识多么强烈，也不可 能由所有的社会成员都行使国家管理权力，不可能由所有的社会成员 都担任执掌公共权力的各机构的领导职务，不可能由所有的社会成员 都从事国家事务的决策和处理。所以，这就需要探索一个既能够保证 体现人民当家作主治国理政、又能够大幅度地减少在这种治国理政中 的时间人力物力的成本代价、以至在现实中切实可行的国家制度形 式。中国人民在中国共产党领

4、导下探索自己的文明发展道路，创建了 具有中国特色的社会主义制度体系。这一制度体系中的一项根本性政 治制度就是人民代表大会制度。人民代表大会制度的基本构成原则 是，人民选举代表组成人民代表大会，并赋予其立法权、重大人事任 免权、重大事项决定权和监督权，人民政府、人民法院、人民检察院 由人民代表大会产生、向人民代表大会负责、受人民代表大会监督。 在这一制度中，人民代表大会是国家权力机构。其代表人民全体行使 上述四大权力，体现人民当家作主、处理国家重大政务、事务。我国 当代所要全面推进的依法治国是在坚持中国特色社会主义制度基础 上、尤其是坚持人民代表大会制度的基础上的依法治国，这就必然要 求也必然体

5、现人民在依法治国的主体地位。第三，法来自人民、体现人民共同意志，所以，人民是依法治国 的主体。在全面推进依法治国中，国家治理所依据的法，并非来自人 民之外的某个机构、组织的命令、强制，而是源自人民自己的意志。 在坚持人民代表大会制度的基础上，人民代表大会行使立法权。由于 人民代表大会的组成成员是人民选举产生的人民代表，人民代表们通 过特定的程序、规则对未来的各种事务加以讨论、协商所形成的对未 来事务加以处理的共同的意见、方案，代表着全体人民对这些未来事 务处理的意志、意愿。这些意见、方案就是未来人们处理政务、事务 的依据、根据，就是法。这种作为治国理政的根据、依据的法来自于 人民的共同意志，所

6、以，人民理所当然地在依法治国中处于主体地位。在依法治国中如何坚持和体现人民主体地位人民通过代表大会立法，通过有序参与立法，表现自己管理国家 的意志，体现主体地位。要确保人民在依法治国中的主体地位，就必 须确保人民代表大会履行立法职能，加强人大对立法工作的组织协调 功能，健全立法起草、论证、协调、审议机制，使人民代表大会在立 法中确实起主导作用。在发挥人民代表大会作为会议性机构的整体职 能的同时，还必须发挥人民代表个人在参与立法起草和修改法律中的 作用。这要通过建立在立法中征求人大代表意见制度，增加人大代表 列席人大常委会会议人数等方式加以保证。立法是要体现人民对未来政务、事务处理的意见、意志。

7、在充分 发挥人民代表大会的主导作用的同时，在立法过程中越是广泛地吸收 人民群众参与，就使最终被制订出来的法律越能充分地体现人民的意 见、意志。所以，四中全会决定提出，要健全立法机关主导、社会各 方有序参与立法的途径和方式；健全立法机关和社会公众沟通机制， 开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、 人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、 社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制； 拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和 公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。人民通过人民代表大会加强重点领域立法、保障公民的各

8、项权 利，体现人民主体地位。确保人民在依法治国中的主体地位，必须坚 持法治建设为了人民、保护人民、造福人民的人本主义价值观。这就 要在一些重点领域的立法中加强对公民基本权利的保护。首先，要完 善社会主义市场经济法律制度，健全以公平为核心原则的产权保护制 度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。其次，要推 进社会主义民主政治法治化，在坚持和完善中国特色社会主义基本政 治制度的同时，加强社会主义协商民主制度建设，完善和发展基层民 主制度，完善国家机构组织法，完善选举制度和工作机制，加快推进 反腐败国家立法，等等。第三，要加快保障和改善民生方面的法律制 度建设，依法加强和规范公共服务，使人

9、民在教育、就业、收入分配、 社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助方面享受平 等权利和利益，使妇女儿童、老年人、残疾人合法权益得到充分的法 律保障。第四，要强化对生态环境的法律保护制度，使人民在持续的 经济发展中能够享受洁净的空气、纯净的用水、安全的食品、绿色的 能源，等等。人民通过人民代表大会、人民代表行使监督权，通过舆论监督， 通过行使检举权，通过行政诉讼行为等，对政府的行政执法行为、司 法机关的司法行为加以监督，体现主体地位。国家的主人要监督国务、 政务。坚持人民在依法治国中的主体地位，就要确保人民充分行使对 政府处理各种事务的监督权。人民代表大会、人民代表行使法定监督 权，

10、是人民监督政府、司法机关的主渠道，此外，还必须保障媒体的 舆论监督权、保障公民的检举权、提起行政诉讼权、人民陪审员和人 民监督员的司法监督权等，确保人民在依法治国中的主体地位。人民通过在基层社会组织中直接参与民主协商、参与自治、参与 制定市民约定、乡规民约等，体现主体地位。坚持人民在依法治国中 的主体地位，要在法治社会建设中倡导、促进人民群众的自我约束、 自我治理。依法治国中的基层社会生活，需要充分的自由空间。人民 群众、各类社会主体在基层社会生活中通过制订市民公约、乡规民约、 行业规章、团体章程等社会规范实现自我约束、自我管理、自我服务, 人民群众通过参与立约、监督践约、自我守约，有利于每个

11、社会个体 的道德人格成长、发育、完善。基层社会的立约、守约实践，会使人 民群众形成自我是社会的主人从而对社会秩序的维护承担着责任的 意识，会使人民群众加深对主人翁的自我道德义务乃至法律义务的认 识，深化关于义务的履行是自我权利成立的依据之认识，提升关于权 利的获得、权利的享有离不开规则、离不开法律的观念，从而在发生 利益矛盾、冲突时，形成依法维权、依法寻求保护和救济的理性行为 习惯。依法治国要坚持人民主体地位（二）党的十八届四中全会指出，要恪守以民为本、立法为民理念，贯 彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意 志、得到人民拥护。在依法治国总目标下，十八届四中全会提出“坚

12、持人民主体地位”。当代中国，党的领导、依法治国和人民当家做主 是中国特色社会主义政治的根本特征，依法治国充分体现了宪法“一 切权利属于人民”和“人民当家做主”思想。党的政策和国家法律都 是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。依法治国首先是维护人 民管理国家的权利，执政为民。政府权力来源于人民，权力必须受法 的限制，官员行为必受人民群众监督和制约。人民主体的法治理念是社会主义政治制度的本质特征依法治国、建设社会主义法治国家是代表最广大人民群众根本利 益的重要途径。在社会主义社会里，国家利益和人民群众的利益是一 致的，二者都要通过法律来保障。真正维护好人民群众利益，就必须 依照法律治理好国家，使

13、国家行为始终在保护人民群众利益的轨道上 运行。（一）依法治国是社会化大生产发展必然结果生产力的发展水平决定生产关系的性质，有什么样的生产力就会 有什么样的生产关系与之相适应；生产关系总和构成了经济基础，经 济基础又推动了上层建筑的变化。依法治国是社会大生产发展的必然 产物，是社会政治文明的结晶。封建社会的农业自然经济决定了封建的经济关系，由此决定了血 缘为基础的宗法家族统治和皇权至上的统治。封建主义强调“君权神 授”,实行“君主”专制（“君”为“主”）的“人治”，体现为地主 阶级对广大农民的阶级压迫。随着生产力的发展，使占主导地位自然 农业经济开始转向了商品经济的发展。适应资本主义生产关系的性

14、 质，资本主义的法治理念中，消除了封建的等级制，在法律上宣称人 人都是平等的，而且人人都是自由的。在西方，洛克、孟德斯鸠和卢 梭等资产阶级启蒙思想家，针对“君权神授”和“王位世袭”观点， 提出了民主、自由、平等，提出天赋人权，主权在民，提出了资产阶 级的法治观点和主张。西方的人民主权论表明，人民不仅选举和罢免 政府官员，而且人民参与政治和监督政府。尽管资本主义法治国家的 建立是历史的巨大进步，给人类带来了现代文明，从实践看的确也颇 有成效，但由于资本主义国家的本质毕竟是少数富人的统治，所以资 产阶级法治仍然带有它自身不可超越的阶级局限性。社会主义克服了资本主义民主的狭隘性和虚伪性，真正实践“民

15、 主”（“民”为“主”）前提下的法治，定良法而治，充分体现人民主 体作用。在政治上，劳动群众选举自己的代表，而且可以罢免他们， 监督他们的行政行为，防止他们由社会的“公仆”变成社会的“主 人”。社会主义依法治国的理念，是由社会化大生产发展水平所规定 的。只有建立在高度发达的社会生产力之上，才能实现社会主义民主 政治，才能真正实践人民主体的法治理念。（二）法治的人民性是人类政治文明的结晶社会主义法治体现了社会发展规律，符合了人民群众的意志，从 而成为维护社会公共秩序，保护公民各项权益的“公共物品”，为每 个人实现自身价值提供了最大的可能性。在我国实行依法治国，其最 大特色和优点，就是在坚持人民当

16、家作主和巩固人民民主政权的基础 上，以强化国家权力为中心，有效运用法律控制和扼制公共权力运行 中的一切消极因素，切实维护人民利益，保障公民权利和社会公正， 实现人的全面发展。就是说，在我国实施依法治国方略，是与最广泛 的人民民主连在一起的，是以实现好、发展好、维护好人民群众的根 本利益为本质目的和终极价值，是人类历史上任何法治国家所无法比 拟的。（三）人民主体地位要靠宪法来保护中国特色社会主义宪法，为实现人民当家做主创造了制度条件。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国 家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民 代表大会的职能是：第一、人民代表大会具有立法权。这是人民通过 人民代表大会管理国家事务的最重要的权力之一，是实现人民当家做 主的重要标志。人民通过人民代表大会把自己的意志以民主的方式上 升为国家的意志和法律，依法管理国家。第二、人民代表大会具有决 定权。这是人民当家做主、管理国家的具体事务，决定本行政区域的 政治、经济、文化、教育、科学、