从合规视角看工控安全防护体系建设.docx

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1、从合规视角看工控安全防护体系建设编者按工业生产企业应该严格按照相关的安全合规要求，开展企业的工控安全规划与建设。目录编者按1前言11 .工控安全法规政策梳理11. 1.国家层面21. 1.1,网络安全法21. 1.2.数据安全法与个人信息保护21. 1.3.网络安全等级保护制度2.021. 1.4.关键信息基础设施保护条例21.2. 产业层面31.3. 行业层面32 .工控安全防护体系建设33 .结语4前言近年来，我国工控安全领域的政策法规建设在不断完善，合规监管已经成为工控安全市场发展 的主要推动因素之一。而工控安全领域的合规需求包括国家法律、行业规范要求和行业标准要求 等。工业生产企业应该

2、严格按照相关的安全合规要求，开展企业的工控安全规划与建设。1.工控安全法规政策梳理我国工控安全领域的法规政策主要包括国家、产业、行业三个层面：国家同络安全法4K信息保笏法产北皿雌够嫉信息矽算拜两猱警皎信息赴舞萝力皿或题类短疑(试行)行北电力网络与信 暹办法(2D)电力爸拄系薪安全时总体 方案(2D15)乐所业口拄勺急同络 安线融术绘C (2019)农运售T息安线董 (2019)1. 1.国家层面从国家层面来看，工控安全法规多是通过具体法律、条例中的规章，以管理维度要求工业生产 企业在信息化过程中需要注意的事项。1. 1. 1.网络安全法2017年，我国颁布中华人民共和国网络安全法，标志着我国网

3、络安全建设有法可依。网络安全法中，关键信息基础设施作为独立一节，体现了我国对关键信息基础设施的重视。而 工业网络、工业系统承担着国家安全、国计民生、公共利益的职责，因此被认为是关键信息基础设 施的一部分。1.1.2.数据安全法与个人信息保护中华人民共和国数据安全法和中华人民共和国个人信息保护法，对关键信息基础设施 运行过程中所产生的业务数据、个人隐私数据、运行数据等做出细化的防护规定。1.1. 3.网络安全等级保护制度2.02019年，网络安全等级保护制度2.0标准正式发布并实施。在GBT22239.2019信息安全技 术网络安全等级保护基本要求中，除安全通用要求外，还提出了工业控制系统安全扩

4、展要求，通 过分析OT网络与IT网络的区别，进行了针对安全防护要求。等保2.0的安全扩展要求主要针对于生产管理层、过程监控层、现场控制层和现场设备层。其 中生产管理层和过程监控层注重对网络通讯和网络隔离进行要求，现场控制层和现场设备层作为 OT网络的主体，包含了从设备、到资产再到网络通讯的全方位安全要求。1.1.4. 关键信息基础设施保护条例2021年9月1日，关键信息基础设施安全保护条例(以下简称“条例”)实施，定义了 从国家网信部门统筹，公安部监督，各级人民政府、各行业主管单位配合的监管体系。条例细化了网络安全法中对关键信息基础设施的要求。条例更注重的是从架构层 面的建设问题，要求工控企业

5、具备的基本能力，并明确了如果没有达到要求时相应的处罚。这些要 求及能力如何具体落地，工业企业还需根据等保2.0相关标准进行执行。1.2. 产业层面从产业层面看，产业主管部门基于国家法律规定，将工控安全要求细化成可落地建设的指南， 对在安全技术应用、实现防护要求的具体方法进行指导，并依据指导意见建立考核点，以检查落地 的成效。2011年10月，工信部发布关于工业控制安全的关于加强工业控制系统信息安全管理的通 知（以下简称“通知”），从四个方面提出工控安全建设要求：加强对工业安全重要性的认 识；落实工控安全中的六项管理要求；建立健全工控安全监管机制；强化工控系统安全组织领导工 作。2016年10月

6、，工信部印发工业控制系统信息安全防护指南，从十一个方面要求工控企业 做好安全防护工作。工业控制系统信息安全防护指南给出了第一个细化的工控安全落实管理、 技术架构。指南共十一条，对工业系统的安全建设从管理、技术、应急处置、设备资产管理等 多方面进行了建议。2017年，工信部办公厅发布了 “工业和信息化部关于印发工业控制系统信息安全防护能力 评估工作管理办法的通知“，旨在检验工业控制系统信息安全防护指南的实践效果。在通知 中，同时发布了工业控制系统信息安全防护能力评估方法，工信部、各行业单位将依照评估 办法对部分工控安全企业进行检查。2020年2月，工信部印发工业数据分类分级指南（试行），要求工业

7、和信息化主管部 门、工业企业、平台企业等开展工业数据分类分级工作。企业的研发数据、生产数据、运维数据、 管理数据、外部数据需要进行分类处理，并依据一旦遭到篡改、破坏、泄露或分发利用后可能产生 的潜在影响进行分级处理。1. 3.行业层面从行业层面看，主要包括能源、电力、交通运输、生产制造等，由于工业领域各行业安全现状 有所不同，各工业系统的安全需求具备差异化，因此各行业主管部门均在根据自身情况，推进行业 内的工业安全建设指导，并形成行业标准。2 .工控安全防护体系建设基于工控安全的监管合规要求，工业企业应根据自身生产设备及系统的实际情况，构建一套从工业设备管理、到网络安全防护再到综合安全管理的三

8、层防护体系:安全服务外部安全支撑工业互联网安全监管安全统一管理建设统一管理平台数据分类分级基础安全防护能力建设计算环境安全I访问控制II行为审计I终端安全I边界安全接入安全I I边界防护I I无线安全I网络通讯安全I传输安全II网络隔离I保证其运行的安全问1、在工业设备管理层面，需要对对工业体系内部的物理设备进行管理,题。针对工业系统及工业设备，企业需通过验证供应商资质、加密合同等方式，构建安全的采购供 应链路。对于已部署的工业信息资产，做好设备的梳理工作，明确工控网络、资产、设备等拓扑结 构，确保接入到工业系统的设备是可控的。同时还需要从物理安全层面、容灾层面进行考量。2、网络安全防护层则是

9、通过部署安全产品，依照“一个中心三重防护”的安全要求进行。安 全防护是进行工控安全体系建设的核心。安全防护能力建设可以分为针对计算环境的安全建设、对 边界的安全建设以及对网络通讯的安全建设。需要注意的是，工控网络的安全防护需要做好分层防 护，每一层次要根据企业自身的特点做好物理防护、终端防护、网络防护等。随着安全设备数量的增加以及网络拓扑结构复杂度增加，统一安全管理平台将成为必备的安全 产品。而由于工业企业安全运营能力的不足，企业需要考虑如何用好这些设备，可通过采购专业的 安全服务，例如安全托管服务、安全测试服务、应急响应服务等，快速提升安全防护能力。3、安全管理是指建立相应的组织架构、管理体

10、系，从制度维度做好工控安全防护。工业企业 需构建专门的工控安全组织管理部门，明确组织架构，负责对企业内部网络安全的规划、建设、实 施。建立相应的安全制度，以做到工业企业内部的人员管理、配置管理及补丁管理，做到记录和审 计。构建一套应急响应流程，有效应对安全生产、网络安全、数据安全带来的风险。形成报送机 制，有成熟的报送流程、报送格式、报送接口等。3 .结语工业环境的特殊性造成了工业企业的安全建设不能照搬互联网防护。当前，我国工控安全还处 于起步阶段，工业领域整体防护水平有待提高，专业的工业安全人才缺乏。近年来，国家颁布的一 系列网络安全法律法规一方面对工业安全提出了要求，另一方面也对工业安全的建设提供了指导。 工业企业应根据自身的情况，由简入繁，以网络安全提升生产安全，完成两化融合的信息化改造, 切实提升企业的生产能力。