全员安全生产责任制要求安全由各级管理者负责.docx

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1、全员安全生产责任制要求安全由各级管理者负责杜邦1818年因重大事故就决定“不再让安全部门负责安全，而是各 级管理者负责安全”，200年过去了一直没弄明白，安全员到底是一个职务名称，还是一个职业名称， 还是一个行业名称，或者说只是一个岗位名称或工种。因为你会发现， “安全员”似乎必须无处不在，无所不能，很难定位。一、需要对生产非常了解，从而对生产过程中的危险性和可操作性 进行全面分析和辨识。二、他需要对设备非常熟悉，熟知各类设备的危险部位及采取相应 的防护措施。三、他需要对安全法规和标准非常熟悉，以便在工作中充分应用。四、他还必须具有一定的“分身”及“瞬移”能力，以便同时出现 在所有危险性作业地

2、点进行旁站监护。五、政治站位必须高。所有人都可以为了钱才去拼命，安全员必须 具有“拿着卖白菜的钱，操着卖白F的心”。众所周知，安全生产法明确要求相关企业设置专门的安全管理机构。 法律的出发点原本是想让企业有一个专业部门来统筹、培训、监督、协 调安全生产工作，真证落实安全生产人人有责，达到事故预防的目的。可社会和人性的复杂根本让你措手不及。我们的管理决策者虽然多是业务高手、谈判高手或资源整合高手，但大都未接受系统的安全生产理论培训，也缺乏实践。所以，总是习惯 性将安全管理都当成是安全部门的事。当我们把原本属于全社会、全行业、全流程、全员都必须参与并为 之负责的安全，过度集中到某个部门、某个机构、

3、某个人时，这本身就 构成了一个巨大的隐患。近期高层出台“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全”，这些都是非常好的方针和原则。可国人最擅长的就是扯皮，我最常听到的一句话就是“如果我们都 管好安全了，那还要你们干嘛？ ”这句话显然足以列入世界工业文明史 幼稚问题排行榜的TOPlO!成熟的国际化企业，招聘的安全人都称之为专家(Specialist)或 顾问(Consultant ),而我们却叫“安全员”。很多企业推崇和学习杜邦的安全管理，可人家在1818年因为重大事 故就决定“不再让安全部门负责安全，而是各级管理者负责安全”，200 年过去了，我们竟然连皮毛都没学到！如今，新安

4、法的实施标志着：“全员安全生产责任制”时代来临， 安全不再只是安全管理部门的事！我们期待新安全生产法的实施，能改 变这一现状。新安全生产法将第四条修改为“生产经营单位的主要负责人是 本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他 负责人对职责范围内的安全生产工作负责。将第十九条中的“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”。新安全生产法对于安全生产责任划分更加明确，增加“三个必 须”原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管 安全！构建全员安全生产责任制，人人都是主角管生产的必须管安全，那么安全部门的到底管什么？ “十六字”总 结：监督、检查、督促、指导、教

5、育、培训、建议、咨询。一、监督、检查，这针对的是我们安全管理人员的日常工作。对这两个词，顺序可以反过来分析。对于我们安全管理人员，日常 的核心职责和重要工作就是到现场的巡查和检查，只有对现场情况了解 了，才能把握现场情况和存在的问题，否则只是凭想象是做不好安全的。 然后对日常工作中的一些高风险作业，以及重要场所的活动，我们要进 行必要的巡查和监督，确保规范的流程和防护措施的落实。但近些年来， 随着形式主义的越发严重，很多安全管理人员被动的陷于“文山会海” 中，竟然没有时间跑现场，这是极其悲哀和非常严重的问题！如果一名 专职安全管理人员，却连现场巡查的时间和精力都没有，安全生产又将如何保障呢？我

6、们的安全管理如果连这个问题都解决不了，安全生产便只能是“镜中花”和“水中月” 了！悲哀之极啊！二、督促、指导，这针对的是我们对检查中发现问题的处理。对于上述监督、检查中发现的问题，无论是人员的违规违章，还是 设施设施的缺陷和隐患，乃至于环境条件方面的缺陷，都要及时的提醒 和指正，并要求相关责任部门和人员限期进行整改。如果他们对问题的 性质或整改的要求不清楚，我们就需要给予必要的专业指导；如果他们 明确了，还需要通过督促和验收等手段确保其按规定要求在规定期限内 完成了整改。PDCA的思路应该贯穿于我们日常安全管理的全过程，而不 是也不能一查了之、一说了之！三、教育、培训，这是提高从业人员整体安全

7、素质的重要方式。 教育培训，这是两个被随时挂在口头上的一个词，但在我看来，他们其 实是有不同内涵的。教育，侧重的是提高人的安全意识和理念；而培训I, 则更侧重于员工增加知识和技能提升。而这两者是从不同的角度来提高 人的总体的安全素质。既然有不同的目的，所以在教育和培训方面便应 该有不同的方法。比如，教育的素材应更多的采用事故和案例，让人有 更直观的感受和更震撼的感触；而培训，则可以采用图文并茂、生动有 趣、逻辑性和连贯性更强的方式，效果才会更好。四、建议、咨询，这是我们安全管理人员对领导和上司应负的职责。上述三条基本是针对现场和各个业务部门的，但我们安全管理除了 要监督和规范业务之外，还有一个

8、就是必要要取得领导的支持。没有领 导的支持，不光安全工作，什么工作都很难落实下去。所以才有了这句 安全生产江湖经典语录：安全是个老大难，但老大重视了就不难！但客 观来说，天生就对安全重视的老大没有几个；那么如何让老大重视安全， 又进而让老大清楚如何支持安全呢？对此，刘老提出的解决思路就是： 安全管理人员要通过建议和咨询的方式来和老大保持联系。首先是建议，主要源自对现行法律法规和现场存在的问题，对企业 的安全管理方面提出的新的必要的政策和管理的调整和要求，要及时的 给领导一些建议。这既是领导“尽职免责”的法定要求，也是我们安全 生产管理人员履职的必要义务，而这一义务源自全国人大在对安全生 产法第

9、22条的解读：“生产经营单位的安全生产管理机构和安全生 产管理人员，是企业的主要负责人在安全事务方面的重要助手”。除了建议，企业的主要负责人对于安全管理工作也有他个人的理解，这 种理解涉及到方方面面，如安全和生产关系的协调、安全生产投入的数 额、项目工期的调整、业务流程的调整等工作或过程中可能涉及到的安 全风险，以及相关工作对安全生产的影响或需求。这些问题，我们都需 要及时关注或回应，给与公司领导一个“合法、合规、合理”的解释和 思路，帮助领导作出更有效的决策。盘点安全管理人员在工作上的痛点痛点一：安全管理人员疲于应付应对L企业生产作业场所多、安全风险高、安全人员配备不足、安全管理责任不清晰，

10、安全管理人员疲于应付;2,企业各级安全检查频繁，安全管理人员疲于应对；3.各种体系泛滥，安全资料层出不穷，安全管理人员大部分时间扮演着文秘的角色。综上，对于那些认认真真做事的安全人来说是一种致命的“打 击”。长此以往，踏实做事的安全人也开始人浮于事，随之而来的是“假” “大” “空”的泛滥。痛点二：安全管理人员没有实权早前企业安全人员都被认为是闲散人员，惯例是把一些老弱病残之 人放置在管理安全的位置上，这给人产生安全人员闲散印象的根本原因； 这些人管起事来没有力度，说话没有份量，本身还要看领导眼色行事， 要让他在关键的时候站出来为安全把关也确实是为难了他们。综上，一个单位一把手必需亲自抓安全，

11、把安全队伍真正提升起来, 才是根本之一。痛点三：安全管理仅挂在嘴边有的人搞安全管理十分“有经验”，别人花十分的努力去做的事情, 他只要几分钟就可以“做到”，这样的人往往是不做实事的，就凭着“三 寸不烂之舌”就可以在领导面前或会上，把自己表现的完美无缺。这样的人往往对安全管理的危害最大，他们不仅是起到掩盖事实的作用， 还给那些认真做事的人以心灵上打击，让本来就难于做好的事情更加难 以去做，如果听取汇报的领导也只是流于形式走马观花，那就危险了。 综上，领导干部到下面去检查工作一定要深入实际，采取“四不两直” 的方式很可取。痛点四：安全管理人员自身素养不足打铁必需自身硬，别人才能对你心服口服、说话才

12、有份量、措施才 能落实、管理才能到位。痛点五：企业安全管理无有效良方安全管理是一门综合性的学问，你必需对各个门类都有所了解，而 且还有自己的一技之长，必需是某门类的行家里手，这样说起话来才不 至于是空话，办起事来才不会落空，所采取的措施才能有效可靠； 另外，既是管理那就一定和人有关，和人有关的就得与人打交道，与人 打交道是要有方式方法的，安全管理有很大的成分是人的管理，管理不 同的人就得有不同的方式方法。痛点六：企业从业人员安全素质普遍不高很多企业的一线员工多数来自农村，昨天还在地里忙农活今天说不 定就到厂里来当工人了，从农民到工人这中间是有一个转变的过程的， 他们中的很大一部分对工厂里的规章

13、和制度是不了解的，对国家法律也 知之甚少，工作的需要不允许他们受到更多的教育和培训，所以在遇到 事情的时候不知道该如何处理，感到很无助、很无奈。如何提高他们的素质就要有一个教育培训的过程，但由于人员流动 性大的原因多数单位不去认真的去做教育和培训这件事，这也就造成了 个体素质提高的缓慢进程，这也是一个全民安全教育的一大问题。痛点七：个别员工有恃无恐我是流氓我怕谁，这虽然是极少部分，但是影响大，“遇到这样 的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服软，要敢于管理、勇于 管理、善于管理，遇到问题绕道走视而不见是大忌。不光要让他们从思想上认识到安全的重要性，还得采用一定的方法 让他们遵守各项规章制度

14、是有一定的难度的。国有国法，厂有厂纪，总 得要服从管理。痛点八：安全管理没有良好的心态既不能编造现实，也不能低人一等，在企业就应该在其位谋其政。 安全管理不能用来以权谋私，要是把个人的私利放在了第一位那就做不 好安全管理工作，也不能打击报复，不能因为别人违章了就借机报复别 人；管理工作不能让人对你心服口服那么管理工作也仅仅是浮在面子上 的事情。痛点九：职能部门与安全管理认知不足企业生产部门、设备部门等相关职能部门未深刻认识“一岗双责” 的理念，认为安全检查、隐患整改、安全培训、违章纠正等就应该是安 全部门、安全人员的事，甚至对负责范围内的安全工作不闻不问、避而 远之。、痛点十：公司领导重视安全

15、流于表面很多公司的领导表面重视安全，但对安全生产投入遮遮掩掩，对安 全队伍培养和更新不闻不问，对安全工作部署走马观花，对安全会议形 式大于内容，对安全文件学习蜻蜓点水，对安全承诺践行不全面，对安全违章处罚仁慈不决断，对安全工作落实用会议落实会议，甚至造成安全事故后仍然有恃无恐，不见棺材不落泪。安全管理十大典型形式主义L以口号替代重视口号喊得震天响，重视安全在口头。仅限于喊号子、做样子，只听楼梯 响、不见人下来。2 .以标语替代宣贯宣传标语、横幅的张贴、乱拉、散滥和满天飞，相互抄袭、内容雷同， 雷声大雨点小。3 .规章制度写在纸上，挂在墙上规章制度操作规程和执行两张皮，以经验替代规章制度，凭经验

16、干活， 经验主义盛行。口头重要，落实上不要。4 .以签字替代培训，为了培训而培训学习培训开小差，身在曹营心在汉，签个字就不见人影，或者就是找人 代签字。培训工作思路不清，为了培训而培训，培训内容空洞乏味，培训方 式死板僵化，根本不关心培训效果，安全培训流于形式。5 .以文件落实文件，文风虚浮不对文件进行消化，直接转发，机械照搬照抄文件，以文件落实上级文 件要求，为了对上级要求留痕，或敷衍了事，或疲于应付。文风存在空挡油 门、蒙纸涂币的现象。6 .落实时，衰减执行、选择执行，或以会议替代落实不针对企业实际，制定落实的分解措施，导致一些工作落实效果衰减， 没有达到应该达到的效果。或是在落实时，觉得对本企业联系紧密的，上级 重视的工作，执行力度上就重视一些，感觉联系