公墓建设项目建议书.docx

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1、某某公墓（殡仪馆）建设项目项目建议书建设单位：某某民政局编制单位：某某工程咨询有限公司编制日期：2022年5月目录第一章项目概况11.1 项目背景11.1.1 项目名称1LL2项目建设地点11.1.3 建设性质11.1.4 编制依据21.2 项目提出的理由41.3 建设概况6131项目建设规模及主要内容61.3.2 项目总投资及资金来源71.3.3 项目建设期限7134项主要技术经济指标表7第二章 项目建设的背景与必要性102.1 项目建设背景102.2 项目建设的必要性112.2.1 项目建设是节约资源保护绿色生态环境的需要；112.2.2 项目建设是完善殡葬服务环境、改革殡葬管理体制；12

2、2.2.3 是积极推进新农村建设的需要132.2.4 项目建设是促进可持续发展，构建和谐社会的需要；13第三章项目选址及建设条件153.1 场址选择153.1.1 选址要求153.1.2 选址用地及居民影响分析153.1.3 项目周边环境及市政配套建设情况163.1.4 周边环境现状分析163.2 建设条件173.2.1 地形、地貌条件17322水文条件173.2.3 气候条件183.2.4 抗震183.2.5 周边建筑物与交通条件183.2.6 通讯条件193.2.7 公共设施工程193.2.8 城市规划条件193.2.9 施工条件19第四章项目建设方案214.1 总平面布置214.1.1

3、设计依据及基础资料214.1.2 设计指导思想214.2 建筑工程224.2.1 设计依据224.2.2 设计原贝IJ224.2.3 立面设计234.2.4 建筑基本功能和特征234.2.5 垂直交通和消防设计244.2.6 建筑装修标准244.2.7 室外配套工程244.2.8 建筑无障碍264.3 结构工程264.3.1 设计依据264.3.2 自然条件264.3.3 结构选型、抗震等级、基础型式、基础设计等级274.4 给排水工程284.4.1 给水工程284.4.2 排水设计方案284.5 电气工程304.5.1 电源及线路设计30第五章节能与绿色建筑325.1 绿色建筑325.2 节

4、能设计325.2.1 节能设计依据325.3 项目能源消耗种类、数量分析335.4 节能措施335.4.1 总体规划节能措施335.4.2 建筑节能措施345.4.3 结构节能措施345.4.4 节电措施345.4.5 给排水节能措施365.4.6 暖通节能措施385.4.7 绿化节能措施38第六章环境影响评价396.1 编制依据执行标准396.2 设计原则396.3 评价区域现状监测结果406.4 项目位置环境现状406.5 项目建设和运营期对环境的影响及防治416.5.1 施工期环境影响及防治416.5.2 运营期环境影响及防治426.6 其他环境保护措施446.6.1 建筑环保措施446

5、.6.2 给排水环保措施446.6.3 电气环保措施456.6.4 生态保护措施45第七章劳动安全卫生467.1 编制依据467.2 建设期间各种危害因素及防护措施467.3 项目运营过程中的安全保护措施517.4 消防安全527.4.1 施工阶段采取的消防措施527.4.2 消防安全53第九章组织机构与人力资源配置548.1 组织机构设置548.1.1 建设管理机构548.1.2 建设管理原则及依据548.1.3 规范化制度建设548.1.4 工程施工及质量管理558.1.5 资金管理558.1.6 监督检查558.1.7 项目监理568.1.8 建设工程竣工验收管理568.2 人力资源配置

6、57第九章项目实施进度589.1 本项目实施内容589.2 本项目建设阶段59第十章投资估算及资金筹措6010.1 工程概况6010.2 估算范围6010.2.1 编制依据6110.2.2 取费说明6310.2.3 编制说明6510.3 估算结果6610.4 资金筹措66第十一章 项目招投标6711.1 招标依据及标准6711.1.1 依据6711.1.2 招标范围6811.1.3 招标方式68第十二章项目社会评价7012.1 项目对社会的影响分析7012.2 项目所在地区互适性分析7112.2.1 不同利益群体对项目的态度7112.2.2 各级组织对项目的态度7112.3 社会评价结论72第

7、十三章研究结论与建议7213.1 结论7313.2 建议74附表：1、投资估算表附图：1、总平面布置图第一章项目概况Ll项目背景1.1.1 项目名称某某公墓（殡仪馆）建设项目1.1.2 项目建设地点项目位于某某某某镇某某旧址和某某上1.1.3 建设性质新建1.1.4 主管单位某某人民政府1.1.5 建设单位某某民政局1.1.6 建设单位简介某某民政局是政府行政机关。其设内设机构8个，即办公室、社 会事务股、慈善事业和社会工作股、规划财务股、社会福利股、区划 地名和基层政权股、社会救助股、婚姻登记处。目前共有在职干部职 工31人，其中行政编制在编8人，事业编制在编23人。全县12个 乡（镇）设社

8、会保障服务中心，共有乡镇民政干部职工39人，村（社 区）级民政联络员156人。民政工作坚持“民政为民、民政爱民的理 念，全面履行“上为政府分忧，下为群众解愁的重要职能，承担社会 救助、城乡低保、特困人员供养、民间组织管理、基层政权建设、区 划地名管理、婚姻登记、养老服务、儿童福利和社会事务慈善、社会 工作等职责。1.1.7 编制依据1、有关法律法规中华人民共和国土地管理法（2019年8月26日修订版）； 中华人民共和国城乡规划法（2019年4月23日修正）； 中华人民共和国环境保护法（2015年）；中华人民共和国消防法（2019年修正）；中华人民共和国环境影响评价法（2018年修正）；建设项目

9、环境保护管理条例（2017年修订）；中华人民共和国固体废物污染防治法（2019年6月5日修 订）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29修 改）；中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正）；中华人民共和国水污染防治法实施细则（2018年）；中华人民共和国招标投标法实施条例（2019年3月2日修 订）2、规范、规程及标准建筑工程咨询分类标准(GB/T 50852-2013)；民用建筑设计统一标准(GB50352-2019)；建筑设计防火规范(GB50016-2014) 2018年版；建筑结构荷载规范(GB500092012)；建筑地基基础设计规范(GB 500072011)；

10、混凝土结构设计规范(GB50010-2015)；建筑抗震设计规范(GB500112016)；建筑地基处理技术规范(JGJ 79-2012)；建筑工程抗震设防分类标准(GB502232018)；建筑结构可靠度设计统一标准(GB500682018)；建筑桩基技术规范(JGJ 94-2008)；供配电系统设计规范(GB500522009)；广西公共建筑节能设计规范(DBJ450422017)；投资项目可行性研究指南(试用版)(国家计委办公厅)；建设项目经济评价方法与参数(第三版)，发改投资(2006) 1325 号。3、有关规划计划关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见的通 知民发知018

11、) 5号；“十三五”推进基本公共服务均等化规划国发(2017) 9号;关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见（民发（2012） 211号；广西壮族自治区殡葬事业发展规划（20182022年）；自治区民政厅关于征求广西壮族自治区人民政府关于进一步推 动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见（征求意见稿）桂民函（2018） 447 号；广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展火葬区和土葬改革 区调整划定工作的通知（桂政办电（2018） 350号）；关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见（桂办发（2014）13 号）；全区殡葬服务设施建设三年行动计划（20212023年）；贺州市人民政府关于印发贺州市进一步推动

12、殡葬改革促进殡葬事业发展的事实方案的通知（贺政发（2021） 14号）某某城总体规划（2011-2030）；富川土地利用总体规划（20102020年）调整完善方案（2015 年调整）；项目建设单位提供的有关资料。1.2 项目提出的理由随着经济社会的不断发展以及人民生活水平不断提高，人口的 增长，年龄结构的变化，人们对殡葬事业的需求越来越强烈对殡葬发 展更是提出了更高的要求，倡导“低碳祭祀”“绿色殡葬”“忠孝感 恩” “倡导和谐”以成为中国殡葬业发展新方向。殡葬改革的不断深 入开展，人民群众对殡葬服务提出了更高的要求。多年来，由于受到传统丧葬习俗的影响，城乡，尤其是农村死亡 人口仍然以直接骨灰土

13、葬的形式，致使农村山头、坡地、平贩上的坟 墓越来越多，乱埋乱葬，占用良田好土，死人与活人争地现象严重， 极大地影响了社会主义精神文明建设，对市民的生活环境造成了极大 的影响，对生态环境造成极大的破坏。因此，认真规划、合理布局， 加快农村殡葬设施建设已迫在眉睫。某某2020年总人口 34.2万人，死亡率按6%。计算，年均死亡人 数在2057人左右，如果全部用传统丧葬办法处理，按每副棺材1立 方米，人均0.4分墓地计算，每年将要消耗2057立方米的木材，减 少82亩土地，人民群众对火化意识的增强，要求火化保护耕地的欲 望日益提高，改革土葬推行火葬已成为现代发展的大趋势。为了适应当前社会发展的需要，

14、考虑现有人口规模和未来人口增 长趋势，围绕新型城镇化发展和殡葬基本公共服务供给需求，立足当 地群众殡葬服务需求和经济社会长远发展的需要，规划在在某某某某 镇某某旧址和某某上建设区用地范围线内建设拟建公墓项目，以便响 应国家殡葬改革号召，推进政策落实，大力倡导火葬，改革土葬，文 明治丧，加快推进某某殡葬基础设施建设，力争解决殡葬设施空白县， 进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展。在此背景下提出了某某公墓（殡仪馆）建设项目建设。为此，受业主的委托，我公司开始进行本项目的项目建议书的编制工作。1.3 建设概况L3.1项目建设规模及主要内容某某公墓（殡仪馆）建设项目建设规模：某某公墓（殡仪馆）建设项目分两个地块布置，分别 位于某某镇某某旧址和某某上，其中殡仪馆位于某某镇某某旧址及某 某上，公墓位于某某上。两地块相距1公里，中间有村道连接。项目 规划总用地面积86.69亩，总建筑面积9034.83平方米。殡仪馆建设规模：某某殡仪馆分两个地块布置，分别位于某某镇 某某旧址和某某上，其中后勤管理区位于某某镇某某旧址，其余功能 区位于某某上，项目规划