共青团促进青年创业的策略分析.docx

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1、摘要：当前就业问题面临十分严峻的形势，青年就业难、失业率居高不下的问题引发社会高度关注，在这一形势下，以创业带动就业对缓解青年就业问题具有重要现实意义。本文通过三明共青团服务青年创业的个案分析，从青年创业意愿和诉求入手，提出共青团改进具体服务措施以促进青年就业创业的建议，为有关部门研究、指导青年创业工作提供有一定参考价值的对策。为了研究共青团如何更好地帮助青年创业这一课题，本文采用文献研究法对当前国内外青年创业的研究成果进行梳理，从共青团性质和职能定位、自身优势以及服务青年创业社会意义等方面说明了共青团为什么能服务青年创业、能做什么，进而以三明共青团服务青年创业的个案为例对共青团服务青年创业怎

2、么做进行介绍，并从青年群体这一被服务对象的视角出发,通过问卷调查和访谈的方法,在该地区青年群体对创业看法、创业环境、创业诉求等方面进行调研的基础上，考察三明共青团服务青年创业做得如何，即在满足青年创业诉求方面的效果，在此基础上分析服务过程中做得不好（服务认可度、满意度不高）的成因，找出青年创业真实诉求点，从制度保障、资金筹措、项目培育、创业培训等方面提出共青团服务青年创业具体改进措施。做到服务过程中实用化、优质化的举措与青年创业诉求相契合，通过优化创业生态环境进而促进青年创业的发展。关键词：共青团;青年创业;三明1引言11研究背景就业问题在很大程度上直接与民生相关，整个社会的经济发展和政治稳定

3、深受影响，青年群体在就业创业问题上面临着的困难和挑战引起社会各界多方关注，在就业问题突出而创业风潮兴起的背景下，以青年为主体，以创业带动就业成了缓解青年就业问题的有效途径。近年来，我国青年创业环境总体趋向好转。宏观层面上，我国社会主义市场经济体制、多种所有制和分配制度的存在对青年创业有着积极正面的影响；中观层面上，党和政府充分地认识到创业可以增加就业机会，高度重视创业活动，鼓励全民创业，以创业带动就业;微观层面上，国家有关部委、群团组织包括共青团以及有些地方政府相继出台了一系列扶持青年创业若干便利政策，党和政府以及社会为青年创业提供了较好的创业环境。当前，我国青年创业的特点主要表现在以下几个方

4、面：首先，在思想观念上创业意识显着提高。其次，青年创业成功率相对较低，由于青年人普遍缺少创业资源，特别是资金链经常出现问题，加之对社会、市场信息的整体把握不够，因此整体创业成功率比较低。最后，青年创业从事产业多集中在技术含量较低的产业上，在知识产权、产业创新能力方面也存在缺陷以致创业后劲不足。青年创业面临的问题表现在两方面，一是软硬环境方面的制约。如创业的整体社会环境不够浓厚，社会上重群体轻个体，求顺从缺自主的意识、习惯和传统等观念极大地降低了青年创业的欲望和激情。二是创业因素的制约。促进青年创业发展的政策扶持、创业培训、创业服务的工作机制还不健全，青年自身条件不足都制约着青年创业的发展。共青

5、团作为党领导下的青年组名只，其性质、工作方式决定了具有服务青年创业的必要性，同时更了解也更容易从青年群体需求分析入手，关注青年人的发展，以教育青年、代表青年、服务青年为已任现阶段共青团工作的重点主要是关注青年创业实际问题，在帮助青年树立务实就业观念、科学规划职业生涯、不断优化青年创业环境等方面取得一定成效，帮扶了更多青年实现就业和自主创业。但从现实情况上看，共青团在服务青年创业过程中也存在许多不足和问题。如在创业实施过程存在着对创业缺乏系统引导、创业培训效果理论大于实践、创业启动资金申请困难、项目扶持力度不够以及服务跟踪服务不到位等情况。正是由于共青团在促进青年创业过程中，具体服务措施和青年创

6、业诉求相脱节，从而导致青年群体对共青团服务青年创业认可度、满意度不高的情况。本文从“解决问题要坚持问题导向”的思路出发，在把握青年创业过程中实际诉求和创业特点的基础上，对共青团服务青年创业的具体服务措施提出对策。12研究目的及意义本文研究11的是通过分析共青团在服务和促进青年创业具体工作实践中，发现青年群体创业意愿和诉求，由问题倒逼出有效对策，为青年提供更良好的创业环境，以鼓励和扶持更多青年成为创业者。青年创业是一个综合、复杂的研究课题，它不仅受到经济发展形势和政府扶持导向的影响，还受到当前社会文化观念的制约，又同青年自身素质和理念相关2.共青团服务青年创业过程就是了解和把握青年创业诉求的过程

7、，审视自身特点、挖掘部门优势、整合可利用资源，完善管理运行体系，不断提升青年就业创业的服务质量具有一定现实意义。服务青年创业在全国具有共性，各地共青团都把服务青年创业作为的工作重心，通过三明共青团服务青年创业个案分析，以点带面，提出符合青年创业诉求的对策，以便起到创业带动就业倍增效应。13国内外研究现状上个世纪中叶开始越来越多学者开始关注青年事务并对青年创业进行研究，在青年创业相关理论、创业环境及具体措施等三个方面取得一定研究成果。关于共青团服务青年创业，由于研究对象的特殊性，其研究地域集中存在于中国大陆地区，主要是调查报告及工作策略等实务性资料,相关学术性研究还是相对较少。1. 3.1国外研

8、究现状针对日益突出和严峻的青年失业问题，国外学者更多的是在分析原因的基础上对促进青年就业创业的政策和措施进行研究，其研究主要包括创业理论的研究、创业环境研究和促进创业的具体措施研究三个方面。在创业理论的研究方面通过对创业者职能、创业者禀赋、创业行为过程进行研究。关于创业者职能研究早在三个世纪以前的欧洲就产生了entrepreneur（创业）这个词。法国着名学者坎蒂隆和欧洲学者马歇尔在创业者禀赋研究方面认为创业者要具备以下三点特性：一是善于寻求机遇和敢于在寻找机会的历程中承担起必要的风险。二是要对自己经营的事业有深入、充分的了解，拥有分析预测市场走向的能力;三是有出色的领导和掌控大局的能九从以上

9、学者的研究上看他们都认为创业者均有开创先河并有掌控大局能力。创业行为过程研究中管理学派代表人物德鲁克认为任何敢于创新、创业的人才完全可以通过后天培养美国肖恩提出创业研究不能仅仅停留在创业者个体上，其主导方向还是创业机会。通过对创业者在创业过程中的作用进行研究的认知，我们可清晰看到创业是创业者经验、技能、心智和创业资本等多方面因素综合作用的结果。在创业环境研究方面很多学者认识到除了个性差异对创业重要性，其外部的创业环境对创业成功与否也起到重要作用。卡森非常重视社会资本对创业过程的正面影响，即资本越雄厚成功创业的可能越大，因为雄厚的资本有利于创业者技能和资源的获得。相关研究说明，经济衰退、失业、维

10、持生活的需要以及职位晋升机会的缺乏等社会因素和经济因素都会对创业意图的形成产生重要影响。在促进青年创业的具体措施上，在对国外学术文献检索时发现西方国家政府的促进青年就业政策主要从以下三方面进行研究：一是创业教育。通过积极有效的教育培训，培养青年的创业能力，提高青年的创业意识，在青年中形成处泛的创业文化影响力。二是政府的扶持政策。它有直接扶持和间接扶持两种方式，主要提供创业信息、创业培训和资金扶持等。三是工商界人士建立指导网络提供人才和资源支持，YBC项目正是源于这种观点发展而来。就现阶段而言，国外对创业理论的研究不论是在深度还是广度上都比较深入，所研究的内容涉及多个学科和多个领域如创业的主体、

11、过程、相关阻碍以及创业的支撑环境等方面。YEN(青年就业网络)提出了促进青年就业的4E原则，1F1提升就业能力(EmP1oyabiIity)、机会平等(EqUa1OPPortUnities)、创业精神(Entrepreneurship)创造就业机会(Emp1oymentCreation)虽说西方学者在政府为应对就业率低下的青年就业创业所采取的对策研究取得一定成绩，但该领域的政府宏观政策研究并非他们关注的热点问题，同时他们的研究完全没有涉及共青团这种具有中国特色的社团组织，但其在促进青年创业的具体措施特别是创业教育方面的学术文献对本研究有一定借鉴意义。13.2国内研究现状1.3.2.1青年创业相

12、关研究我国对创业研究尤其是对青年创业的研究起步得较晚，从体制改革以后青年创业相关研究才引起学者的真正关注。据文献收集资料显示，国内对青年创业的研究主要是集中在青年创业动机、制约青年创业因素等方面。在对青年创业动机的研究方方面，祝春兰在上海青年创业建设的研究、黄江波、陈沙麦在青年成功创业者动机与素质探析均认为青年创业主要动机是生存所需。陈伟和李耀珠等人认为目前青年创新的理念不断更新，在创业活动中仍是以生存为出发点但已更加注重创业的规范性6.国内学者发现青年为生存所迫的创业在实现自身就业的同时吸纳并带动更多人的就业，这就为进一步了解青年创业制约因素提供了研究动因。青年创业制约因素主要是青年创业环境

13、、青年自身因素两方面，着名名学都杰英号召全社关心支持青年发展，为青年创业提供良好社会环境。在青年创业环境研究方面胡献忠是这个领域比较有代表性学者，分别从社会主义制度、政府的创业活动、相关组织提出政策措施等方面进行解读并提出见解在创业环境具体因素方面张华认为政府创业资金投入不足是无法有效推进青年创业发展的客观因素。在青年自身因素方面李耀珠认为青年创业限制主要体现为能力的欠缺、阅历的不足”.了解和认识青年创业制约因素和现实需要可以为共青团服务青年创业更好地指引方向，最大化地实现其服务青年的职责。1.3.2.2共青团服务青年创业研究在就业形势不乐观的大背景下，解决就业问题是青年最普遍、最迫切的愿望。

14、作为以青年群体为主要服务对象的专门机构，共青团提供服务以促进青年人创业，越来越多学者着手研究这个极具中国特色的青年组织在服务中的定位和具体举措。从性质和职能角度思考共青团和青年就业创业的关系。张琳琳认为共青团应主动摆脱目前的“协助者”位置，要主动作为，在服务青年创业中发挥“协调统筹者”的角色作用。李国凤提出共青团要充分发挥第三部门的作用为青年服务，特别利用自身优势为青年创业提供帮助。随着作为国际法领域的软法进入国内公法的视野，何成锋在软法理论与共青团发展文章中指出在软法语境下，共青团的章程以及建议、意见、决议、决定、规划、行动纲要等都具有法律的实际约束力，是现实存在的软法。将法治精神纳入其中，

15、使团的教育青年、引导青年、服务青年的工作社会化、法治化”.通过研究表明共青团服务青年创业不仅是青年创业的现实需要，更是在政府主导社会建设中担当着不可或缺的重要角色。在共青团促进青年创业的服务职能履行研究方面，周嘉煜在共青团参与社会管理和公共服务的路径研究文章中提出共青团的职能定位决定了其在社会运行中承担着非政府组织的职责，可以通过拓展共青团参与社会管理和公共服务的范畴，提高共青团参与社会管理和公共服务的能力进而全面提升共青团参与社会管理和公共服务的效果皿周敏则借鉴社会科学中“第三部门”的概念，从共青团的组织地位的角度出发，提出共青团通过摆脱政治全能社会的传统思维，依靠转变其运作机制实现自身服务

16、职能。张华在中国共产主义青年团职能研究一文中首次从组织现代化和认同感角度入手，立足于共青团性质对团的职能进行全面梳理，提出团的职能发展要把握先进性、体现唯一性、强化核心性刘奇耀在共青团促进青年就业创业服务职能履行研究一文中认为共青团促进青年就业创业服务职能是其政治属性的必然要求“5.通过梳理相关研究，我们发现随着社会需要的持续增长，政府不断向社团组织让渡社会管理和公共服务空间，共青团作为一个极富特色的社团组织，既具有无可置疑的合法性，又具有较为严密的组织性和广泛的群众性，共青团已转变为服务型政府的帮手，可以和政府、其他社会组织和青年自主组织共同管理青年事务。很多学者认同在我国的实际情况作用下，青年群体可以选择更能贴近他们需求的管理者，共青团协助政府承担青年事务管理职能是可行的，从普遍性的角度考察共青团能充分考虑青年普遍利益诉求，从而巩固执政的青年群众基础;从必要性角度来看共青团能发挥自身优势，调动社会资源推进青年就业创业工作。在服务