关于推进义务教育学校发展共同体建设的指导意见.docx

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1、关于推进义务教育学校发展共同体建设的指导意见淄教基字（2019）12号2019-03-20根据淄博市人民政府关于贯彻鲁政发（2017）24号文件统筹推进县（区）域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见（淄政发（2017）34号）要求，为进一步促进全市义务教育学校优质均衡发展，结合我市实际，就推进义务教育学校发展共同体建设制定如下指导意见。一、指导思想以党的十九大和全国教育大会精神为指引，围绕加快教育现代化、办好人民满意教育目标，深化教育领域综合改革，以优质基础教育资源共建共享为核心，组建名校教育集团和城乡结对帮扶共同体,通过充分发挥名校的示范、辐射和带动作用，创新义务教育办学模式和管理体制机制

2、，全面激发义务教育学校办学活力，逐步缩小城乡教育差距,促进全市义务教育更加优质均衡,努力让每个孩子享有更加公平、更高质量的教育。二、基本原则1 .坚持创新发展。着力解决优秀教师流动、教师待遇和信息共享的政策瓶颈问题,推动区县域内优质教育资源共享，创新名校引领下的共同体办学模式和运行机制。2 .坚持因地制宜。遵循教育规律和人才培养规律，落实育人为本理念，坚持区县域为主，稳步实施，注重实效，突出改革的系统性、协同性，积极稳妥推进名校引领下的共同体办学模式，全面激发全市义务教育学校办学活力。3 .坚持共建共享。通过成立各种形式的共同体，推进学校间师资共享、学生共育、资源共建、责任共担、合作共赢、协同

3、发展，实现城乡义务教育优质发展。4 .坚持特色发展。鼓励实施特色发展，探索研究各具特色的共同体办学规范、工作标准和运行机制，各美其美、美美与共，努力打造名校引领下的共同体办学品牌。三、总体目标到2023年，各区县义务教育学校发展共同体办学模式和新机制初步形成；2023年，打造一批管理运行比较成熟的帮扶式、联盟式和集团式共同体，确保农村义务教育学校全部参与城乡学校结对帮扶共同体建设，形成管理科学、运行高效、质量提升的全市义务教育协同优质均衡发展新模式。四、参考发展模式1帮扶式共同体。以区县为单位，按照以城带乡、以强带弱原则，统筹指导所属优质学校按照“1+1”或“1+N”的形式与同学段或跨学段农村

4、学校缔结城乡结对帮扶共同体。突出要帮扶解决的实际困难和问题，制定帮扶协议，建立组织架构，明确运行机制、工作目标、工作任务和督导评估办法。通过构建共同体内部课题引领、网络教研、空中课堂、校干教师交流、特色共享等工作机制，实施“名师乡村工作室”引领，支持特级教师下乡开展教育教学课题研究、组织青年教师培养培训I、加强学术研讨交流等教育帮扶工作，实现城乡优质教育资源共享，全面提升农村薄弱学校教育教学管理水平，切实提升农村学校办学质量。落实“一个都不能少”理念，着重突出对弱势群体的帮扶，扎实落实农村留守儿童和孤困境儿童关爱帮扶全覆盖要求，采用教师、学生及社会人士“一对一”“多对一”等形式与农村留守儿童和

5、孤困境儿童建立结对帮扶关系，做到真关爱、真帮扶，彰显和维护教育公平。2 .联盟式共同体。区县域内各学校依据办学定位、办学优势和办学特色，按照“1+1+”模式实施名校引领或强强联合，成立各具特色的办学联盟，联合制定办学联盟章程，商定共同发展愿景和具体举措，探索开展校干教师挂职交流、联合教研、课题共建共享、学生交流等学校教育教学管理交流活动，分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课堂教学、良好的场地设施设备和优质的师资团队，促进区县域内义务教育学校融合发展，互通有无、优势互补，进一步提升学校办学品位和办学层次，办出特色、办出水平，努力打造全国知名的品牌学校。3 .集团式共同体。结合区县实际，按

6、照地理位置相对就近原则，以学区为单位,按照“1+N”模式同学段或跨学段组建全方位、紧密型义务教育学校发展共同体，即名校教育集团。名校教育集团以名校校长为领衔校长，由专家顾问、各校区校长组成决策机构负责学校共同体的整体规划，并形成相应的执行系统、监督反馈系统,探索建立扁平化、网络化和全面质量管理等符合集团化发展的内部管理制度。充分发挥核心学校的辐射引领功能，落实学区制建设“六个统筹”，即统筹招生培养、统筹教师资源、统筹课程建设、统筹教学研究、统筹教育资源、统筹家长资源，逐步探索构建小学与初中纵向衔接、横向协作的办学模式，实现共同体优质教育资源的共建共享。加强品牌引领，集团成员学校可通过与核心学校

7、协议约定，加挂核心学校校名，共担品牌责任、共建品牌内核、共享品牌效应，加快名校集团化办学向“名校+名校”办学方向发展；加强管理引领，核心学校要选派现任中层及以上优秀管理干部，到成员学校担任管理工作，提升成员学校的管理能力和水平；加强学科引领，核心学校要选派骨干教师团队到成员学校任教，支持和推动成员学校学科建设，深化课程改革，提高教育科研能力，提升师资培养质量。另外，鼓励探索公办民助、民办公助、与企业、社区合作或购买第三方服务等多种共同体合作办学形式。五、实施步骤1 .统筹谋划阶段（2019年3-6月）。各区县教育行政部门要结合实际，统筹谋划、充分论证、系统设计，建立共同体明细表，并按照“一县一

8、案”“一共同体一案”要求分别制定具体的实施方案，细化具体任务、责任分工，明确时间表、路线图，经区县审核后，于2019年6月30日前报市教育局基础教育科。2 .推进实施阶段（2019年7-12月）。各共同体学校按照实施方案要求，通过阶段性总结、现场会、调度会等形式，扎实推进，逐步探索形成较为成熟的运行模式。3 .深化完善阶段（2023年1月.2023年底，通过调度总结、培植，发现培植一批义务教育学校发展共同体典型案例，并进一步制定深入推进义务教育学校发展共同体建设意见，积极深化推广，引领发展。六、健全保障机制1 .探索构建共同体管理评价一体化机制。共同体内部实行核心校负责制，每个共同体明确一个核

9、心校，引领各成员学校逐步探索构建“一体化管理、一体化教学、一体化教研、一体化调配师资、一体化考核奖惩”的共同体办学模式和运行机制。全面深化“县管校聘”制度，探索实现共同体内部师资统一调配。各区县、共同体、学校等各个层面都要明确各自职责和具体任务，协同发展、创新发展。要把义务教育学校发展共同体建设纳入义务教育学校建设标准达标考核相关指标。2 .探索构建“互联网+共同体”发展新机制。以教育信息化作为推进城乡义务教育优质均衡发展的重点和突破口，通过改善城乡学校信息化办学条件、推进城乡教育资源共建共享、深化全域性数字化学习推广应用、强化农村学校校干信息化领导力和教师信息化应用能力等举措，全面优化农村学

10、校网络教学与学习环境，实现共同体内部各学校互联互通、互动交流、共同生长。积极推行共同体内部“互联网+”教学测评管家校共育新机制，系统构建各类数据仓库，运用大数据分析实现科学评价和精准指导，促进共同体各学校协同发展、高效发展。3 .建立科研先导和典型引领机制。各区县教育行政部门要督促指导各学校系统梳理共同体办学模式运行中的各类问题和难点，按照“问题即课题”思路，积极开展课题研究，突破瓶颈，创新协同发展路径，及时进行阶段性总结、调度，选树培植典型经验做法，并通过召开现场会、研讨会、经验交流会等形式进行宣传和推广推介，引领发展。4 .建立经费保障机制。各区县教育行政部门积极协调争取同级财政部门每年在预算内安排一定的共同体发展经费，用于保障共同体建设、教师培训、课题研究等。参与城乡结对帮扶共同体的流动校干教师生活及交通补助补贴标准，参照淄政办发20167号中关于到乡村学校交流轮岗的校长教师的补贴政策执行。联系人：刘剑锋电话：0533-3183747E-mai1:1iujianfeng1O淄博市教育局2019年3月20日