关于新时代城市公共安全提升年行动进展情况的调研报告.docx

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1、关于新时代城市公共安全提升年行动进展情况的调研报告根据市七届人大常委会第55次会议议题安排，市人大财经委对城市公共安全提升年行动进展情况进行了调查。现将有关情况报告如下，供常委会组成人员审议时参阅。一、基本情况总的看，城市公共安全提升年行动启动以来，各项工作进展顺利，成效比较明显。(-)组织领导到位。成立了行动领导小组，设立专门办公室，抽调人员集中办公。建立了重点任务台账，把各项任务分解细化为120项具体工作，每项工作都明确了任务目标、进度安排、责任单位和责任人；建立了重点项目推进台账，所有项目全部明确了投资主体、完成时限、责任单位和督导部门。将城市公共安全设施资金、风险评估资金纳入财政预算，

2、确保了资金及时到位、工作及时开展。把行动开展情况列入了全市综合考核，加强了督导检查，建立了定期调度通报制度。加强了宣传教育，积极营造全社会共同参与的浓厚氛围。(二)工作重点突出。重点实施了市政安全、消防安全、生产作业、道路交通、极端气象灾害等“五大工程”，积极推进了98个重点项目建设。市政安全工程，中心城地下管线普查工作已经完成，正在优化调试管理信息系统；排查出2374处油气管道安全隐患，拟于2017年底完成全部清理任务，今年拟整治840处，已完成386处；开展了燃气管线违章占压、燃气管道与市政管沟违规交叉等专项治理行动，建立了燃气安全监控调度平台；开展了供电线路设施隐患排查，强化了娱乐场所隐

3、患检查。消防安全工程，加强了人员密集场所、高层建筑、易燃易爆场所、“九小场所”的消防安全监管，推进了网格化管理，完善了公共消防设施，提高了消防应急供水能力。生产作业安全工程，开展了安全生产百日攻坚等行动，排查各类安全隐患15320项，完成整改14552项；强化危化品安全生产攻坚行动，41家非法企业被停产整改；对在建工程和老楼危楼进行了排查，开展了特种设备专项治理和“平安海区”建设活动。道路交通安全工程,开展了“四非”机动车、大货车交通违法行为等20余项专项整治行动，拘留684人，扣留机动车1290台；旅游包车、危险品运输车和出租车全部安装卫星定位装置，所有校车均配备了车载系统，实现了校、县、市

4、三级平台互联互通。极端气象灾害安全工程，加强了气象灾害预警能力建设，大气电场仪、闪电定位仪等气象项目已经开工。强化了排涝项目建设及现有设施管理维护，实施了六干排综合治理和地下人防工程防涝普查工程。截至目前，98个提升项目，95个已开工建设，34个全部完工。（三）保障措施有力。一是落实了公共安全管理职责。逐一落实属地管理、部门监管、生产经营单位主体职责，强化对城市公共安全的管理。二是实施了城市安全风险管控。按照“管行业必须管安全”和“属地管理”的原则，定期组织开展专项或区域风险评估，及时消除苗头性危险因素。三是提升了应急处置能力。完善应急救援预案修订、演练以及预警信息发布和应急处置响应机制，加强

5、了应急队伍建设和应急准备保障。四是夯实了社区安全基础。实行社区网格化管理，推进安全社区创建，提高了基层社区防御和应对风险能力。五是培育了城市安全文化。积极开展宣传教育，普及安全知识，增强安全意识。这些措施保障了工程项目的顺利实施。二、存在问题在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市安全生产形势依然严峻，城市公共安全提升工作还存在不少问题。一是个别单位重视程度不高。没有真正从安全发展、以人为本的高度来认识和把握，工作标准不高，积极性、主动性不强。二是部分项目进展缓慢。由于资金、规划等问题，目前尚有3个项目没有动工，特别是与胜利油田有关的项目资金到位率低，影响了工作开展。三是工作措施不够有力。个别县

6、区和责任部门任务分解大而化之，责任不明确，措施不具体，推进落实的力度不大，有些工作没有达到进度要求。四是企业主体责任意识不强。一些生产、经营、运输企业，主体责任意识不强，安全意识淡薄，不愿投入足够的人力、物力和精力去推进本质安全提升项目，存有麻痹思想和侥幸心理。三、意见建议(-)思想认识要再提高。安全生产是高压线，是经济发展的底线。我市作为石油化工城市，安全风险多，重点领域安全监管的压力和难度大，一旦出现问题，将会给城区人民生命和财产造成巨大损失。要以开展城市公共安全提升年行动为契机，进一步增强责任意识、忧患意识和底线思维意识，把安全生产摆上重中之重的位置，常抓不懈，警钟长鸣,铁腕整治，既要打

7、好攻坚战，又要打好持久战，不断提升我市城市公共安全水平。(二)综合整治要再加强。要以“五大工程”为着力点,大力开展整治攻坚行动。进一步细化量化工作任务，部署开展有针对性的安全检查、专项整治和风险评估工作，及时整治和消除安全隐患，夯实安全基础。对专项整治中发现的事故隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确整改责任和期限；对拒不整改或整改不力的，要依法依规严肃处理。要督促企业认真落实主体责任，严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，加大资金投入，大力推进安全标准化建设,确保做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。（三）齐抓共管要再强化。对于没有完工的提升项目，责任单位和督导部门要切实负起责任，倒排工期，全力推动,扎实推进项目实施。对项目建设过程中涉及的财政、规划、土地、油田等方面的问题，要加强沟通协调，努力形成部门联动、齐抓共管的工作格局。要采取多种方式强化督促检查,严格考核奖惩，充分调动各方面的积极性。要着眼于长效机制建设，强化安全生产网格化管理，加强应急处置能力建设,加大培训考核力度，增强公众安全意识，畅通社会监督渠道,不断巩固扩大城市公共安全提升年行动成果。