农村人居环境整治百日攻坚行动实施方案.docx

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1、东湖镇农村人居环境整治“百日攻坚”行动实施方案（讨论稿）2023年是全面建成小康社会目标的实现之年，也是农村人居环境整治的收官之年，中央明确提出，将其作为国务院大检查和中央环保督察的重要内容，为认真贯彻落实市县农村人居环境整治“百日攻坚”行动动员大会会议精神，大力推进全委农村人居环境整治提升，经党工委、管委会研究决定，今年8月底开始至12月上旬在全委农村开展人居环境整治“百日攻坚”行动。为保障“百日攻坚”行动顺利实施,结合我委实际,特制定如下工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央省、市的决策部署，学好用好浙江“千万工程”经验，牢固树立“精心规划、精致建设、精细

2、管理、精美呈现”建设理念，以农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理村容村貌提升和村庄环境长效管护为主要内容，深入开展农村人居环境整治，全面完成三年行动目标任务，推动我委农村人居环境整治水平进入全县前列，为全面建成小康社会打下坚实基础。二、实施时间和范围“百日攻坚”实施时间为2023年8月31日至12月10日，利用IOO天左右时间重点对农村环境进行集中整治攻坚三、重点任务（一）大力提升农村生活垃圾治理质效,全力推行农村生活垃圾全域第三方治理。2023年9月底前，全面实行农村生活垃圾全域一体化第三方治理。以农村生活垃圾全域第三方治理为平台，按村点每50户、国省县乡主干道沿每2-3公里

3、、河道两岸每2公里配备1名保洁员的标准,足额配齐保洁员，并建立完善长效保洁监督机制，做到生活垃圾日产日清，无散落外溢、长期堆积现象。大力推进农村生活垃圾分类试点工作。（牵头单位:环卫所;责任单位:各村）（二）扎实推进农村“厕所革命”。加快推进农村户厕改造。通过合理选择适宜技术和改厕模式，强化技术指导和问题排查，大力推进农村无害化户厕改造，全面消除农村旱厕,确保到2023年9月底前，全委各农村无害化改厕率达90%以上。全面开展改厕台账问题排查整改，确保改厕台账准确规范，准确率达97%以上。有序推进乡村公厕建设。按照乡镇集镇所在地步行10分钟有1座公厕、IoOO人以上的村庄必须建有至少1座公厕，有

4、条件有需求的村庄鼓励建设公厕的目标,分年度、分阶段有序梯次推进乡村公厕的建设。（牵头单位:新村力、:责任单位:各村）（三）大力开展村容村貌整治提升。以浙江“千万工程”经验为引领，以“整治村庄助力乡村振兴”为主题，集中开展三拆三清”村庄清洁行动，全面提升村容村貌。三拆。拆违章房、拆危旧房、拆围墙，以“拆得彻底”，达到村庄治乱换新颜。拆违章房。对村庄内不符合村庄规划和一户一宅规定的房屋，私搭乱建的大棚房、附属房、猪牛栏舍、旱厕进行拆除清理，做到村庄面貌整齐有序。拆危旧房。对村庄内存在的长期无人居住废弃房、危旧房、残垣断壁、倒塌房屋进行拆除清理做到村庄内的房屋安全美观。拆围墙。对村庄内不符合村庄规划

5、，超出宅基地范围，占用公共用地，损害村容村貌，妨碍农业生产，影响村民生活的围墙进行拆除处理，打开公共空间，方便农民群众生产生活。三清。清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，以“清得干净”，达到村庄治脏净生态。清理垃圾。对村庄内外、房前屋后和户巷村道的柴草杂物及积存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾进行全面清理，做到无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放。清理塘沟。对村庄内外的池塘沟渠进行疏浚清淤全面清理污水沟、臭水塘、化粪池,有条件的村庄修建雨污分流和污水收集处理设施，逐步消除农村黑臭水体,着力改善村庄水环境。清理废弃物。对病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理,严格按规定处置，积极

6、推进资源化利用。对农业生产废弃物、一般工业固体废物医疗废物、危险废物和生活垃圾进行妥善处置，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等行为，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污对村庄环境的影响。2023年11月底前，宅基地改革试点行政村要严格按照南昌县宅基地制度改革试点深入学习浙江“干万工程”经验全面开展“三拆三清二改一管护”村庄整治行动的行动方案要求，“三拆三清”彻底到位,达到干干净净、清清爽爽、整整齐齐的目标；其他村庄按照宅基地改革“三拆三清”的政策和要求，加大对农村有碍观瞻建筑的拆除力度和垃圾、塘沟废弃物等的清理力度，村容村貌得到明显提升

7、；同时要推进一批“美丽庭院”建设，以推动精品村、旅游村升级改造。（牵头单位:新村办;责任单位:各村）（四）着力强化农村建房管理。严格用地建房全程管理。严格落实宅基地审批和农村建房管理有关文件要求，进一步加强部门协作配合，落实属地管理责任，规范农村宅基地用地建房管理，促进全委村民宅基地用地建房工作健康、有序开展。加强农村建房新户型推广。各村要大力宣传引导农民选择具有赣派民居特色、大小适宜得体的建房新户型，着力解决农村“有新村无新貌”的问题。（牵头单位：新村力、；责任单位:各村）（五）着力提升主要通道沿线环境。按照“整到位、建到位”的思路，大力开展主要通道沿线村庄人居环境整治提升。“整到位”：对高

8、铁、铁路、高速公路、国省道等主要通道沿线，尤其是全市“百园百村庆丰收”活动沿线农村管线乱挂、房屋乱搭、坟墓乱葬、杂物乱堆、杂草乱长等现象进行集中清理整治,有条件、有需求地要进行房屋美化整治,不断提升主要通道沿线环境面貌。“建到位”：大力开展乡村破损道路的修缮管护，有条件的乡村公路进行“白改黑”改造。统筹推进农村山水田园的整治，对主干道沿线裸露地块进行绿化,选择部分主干道沿线进行美化、绿化、彩化,对高铁、铁路、高速公路、国省道沿线田园大力开展高标准农田建设和油菜、红花草等冬季农作物的种植，提升全委乡村田园风光和整体韵味。（牵头单位：综合执法巡查中队;责任单位:各村）（六）加快健全完善长效管护机制

9、。严格落实村庄环境长效管护“五定包干”责任，依据村庄分类定位,定管护范围、定管护标准、定管护责任，定管护经费、定考核奖惩，着力构建覆盖全委村庄的规范化、制度化、长效化的管护网络，基本建成“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）村庄环境长效管护机制。2023年9月底前，落实每个行政村5万元以上的长效管护经费，足额将经费拨付到村；11月底前,选择20%左右行政村开展村庄环境长效管护试点工作，依托村民理事会等群众自治组织，引导农民群众做好门前三包、交纳保洁费、养成良好卫生习惯等，推动村庄环境由“一时美”向“持久美”转变。扎实推进农作物秸秆综合利用，力争年底农作物秸秆综合利用率达到90%以上

10、。（牵头单位:环卫所;责任单位:各村）（七）启动开展乡村振兴示范区创建。按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，重点聚焦有产业、有人气、有基础的乡村区域，结合田园综合体建设打造乡村振兴示范区。乡村振兴示范区创建过程中要坚持规划优先,按照“全域规划”的要求,优化乡村空间布局，积极落实“四精”的理念，统筹推进村庄产业发展、人居环境整治、乡风文明、乡村治理等内容。乡村振兴示范区建设要积极整合涉农项目，各类资金资源要求要积极融入乡村振兴示范区建设，实现“人、财、物”全要素集中供给，使其成为管委会乡村振兴发展集中展示的的窗口和标杆。（牵头单位:新村力、:责任单位:各村

11、）四、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年8月31日前）。管委会、村两级召开动员部署会，明确工作任务，压实工作责任，凝聚攻坚合力，全面启动农村人居环境整治“百日攻坚”行动。（二）集中攻坚阶段（2023年12月10日前）。各村对照目标任务和工作要求,集中时间，集中力量，集中资源，高标准、高质量推进农村人居环境整治攻坚各项工作。管委会通过加强督查、定期通报情况等措施进行跟踪督导推进（三）巩国提升阶段（2023年12月31日前）。组织开展考核验收工作，对“百日攻坚”行动各项任务完成情况进行查漏补缺、考核奖补，确保农村人居环境整治三年行动目标任务全面完成。同时系统总结“百日行动”成果，积极探索建立农

12、村人居环境整治的长效运行管理制度五、保障措施（一）加强组织领导。“百日攻坚”行动由东湖镇管委会新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组负责牵头实施。各村挂点领导要按照每周一调度，每月一交账的机制指导督促所挂点村农村人居环境整治百日攻坚行动各项任务。各村要把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会的一项重要工作抓细抓实，党政主要领导要亲自挂帅，统筹抓好方案制定、资金筹措、推进实施等工作（二）强化工作合力。实行管委会统筹、村为主体、部门指导、群众参与、社会支持的工作机制.各有关部门要按照职责分工，早摸底，早筹划，快推进,做到主要领导亲自抓，分管领导和若干名业务骨干

13、具体负责。各村要履行好主体责任,明确目标任务、时限安排、步骤措施等，集中时间、力量落实各项整治任务。要选派强有力的工作队伍驻村督导，并和当地村“两委”干部一起，深入开展调查摸底、建立问题台账等基础性工作，尽快掀起攻坚热潮。（三）加大资金投入。要切实加大对此次“百日攻坚”行动的财政投入和资源整合力度，确保资金投入与工作需求相适应。要统筹一定规模一般债券资金用于支持符合条件的农村人居环境整治项目建设。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境提升。有条件的情况下要出台优惠政策，强化市场运作，鼓励企业参与撬动金融、社会和工商资本，以多种方式参与农村人居环境整治。

14、（四）注重宣传引导。各村要到群众中去，迅速召开乡村两级干部和群众参与的动员会议，组织宣传队进村入户，采取发放宣传画、通知书等方式，进行全面动员部署，充分发挥农民主体作用，调动农民的积极性和主动性，引导群众全力参与农村人居环境整治。组宣办要及时宣传推广好典型、好经验、好做法；纪检监察办要进行暗访，及时曝光发现的突出问题。（五）加强督查考核。农村人居环境整治已纳入2023年第二轮中央生态环保督察和国务院检查的重要内容。管委会也将把此次集中提升行动开展情况纳入高质量目标管理考核和乡村振兴考核的重要内容，并将专门制定考核验收办法,评出等次并相应兑现奖补。将取采每周一调度、每月一督查、不定时曝光、不定期召开现场会等形式，切实加强跟踪督导，督促推动各村集中提升行动的推进落实。附件：1、东湖镇农村人居环境整治“百日攻坚”行动责任人员表2.农村人居环境整治“百日攻坚”行动项目一周一报进度表附件1东湖镇农村人居环境整治“百日攻坚”行动责任人员表村挂点领导责任人敷林村春溪村蛟溪村浒南村堂佐村涂家村万户村附件2序号工作内容推进情况工作难点意见建议备注1所在地环境整治各村2农贸市场环境整治万湖村3建筑屋顶脏乱差专项整治各村4防盗窗专项整治各村5线乱拉专项整治各村11