加快推进政务服务标准化规范化便利化完善全市公共政务服务体系实施方案.docx

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1、肇庆市加快推进政务服务标准化规范化便利化完善全市公共政务服务体系实施方案为全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院关于加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境等工作部署，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，强化政务服务标准引领，推进线上线下服务协同，加快政务数据共享利用,提升审批便民服务水平，根据国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（国发20235号）和广东省人民政府关于印发广东省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案的通知（粤府函（2023）290号）要求，结合我市实际，现就加快推进政务服务标准化规范化便利化工作，构建机制健全、基础稳固、支

2、撑有力、应用多样的公共政务服务体系，制定以下实施方案。一、目标要求（-）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照党中央、国务麻口省委、省政府的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持系统观念、坚持公平可及，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分运用我市数字政府改革建设成果，全面提升我市一体化政务服务能力水平，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，推动实现“肇庆服务，天天进步”为宗旨，为我市建

3、设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市提供有力支撑。（二）工作目标。2023年底前，市、县（市、区1镇（街）村级政务服务能力和水平显著提升；全市政务服务事项目录统一编制、联合审核、动态管理、全面实施机制基本建立；全市各地设立的集中提供政务服务的综合性场所对外统一名称；各级政务服务中心实现综合力亭窗口全覆盖一网通办20,服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项实现100%“市内通办政务服务事项基本实现全市无差别受理、同标准办理。2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升；高频电子证照实现互通互认，“免证办”全面推行；集约化办事、智慧化服务实现新的突破,实现高频

4、政务服务事项“指尖办、全市通办、就近办”3个100%,政务服务一体机全市镇（街）全覆盖，企业和群众经常办理的政务服务事项100%“跨省通办.省内通办M政务服务线上线下深度融合、协调发展，“一网通办、一网统管、一网协同、一网共享”的政务服务体系全面建成。二、主要任务（-）健全公共政务服务工作体制机制。1 .完善公共政务服务体系。完善市、县、镇、村四级服务平台，将不同层级服务大厅通过网络互联互通，实现信息共享口业务协同，实现实体政务服务大厅与网上大厅相结合，建成覆盖全市、上下联动、功能完备、高效运行的公共政务服务体系。市政数局，各地政府（管委会）牵头2 .加强政务队伍建设。出台政务队伍建设管理办法

5、，提高管理效能和科学化水平。配备专业技术力量，增强基层政务服务承接能力。强化县级政务服务大厅党员日常管理，完善、推广肇庆市行政服务中心联合党委模式，以党建促政务服务发展。市政数局，各地政府（管委会）牵头（二）推进政务服务标准化。1 .明确政务服务事项管理范围。发挥省政务服务事项管理系统管理中枢的作用，规范设置我市依申请行政权力、行政征收和公共服务事项范围和类型，统一纳入政务服务事项标准化、规范化、便利化管理范畴。积极探索将供水、供电、供气、公证、法律援助等便民服务及法定村级证明事项以公共服务事项纳入统一管理。市政数局，各地政府（管委会）牵头2 .推进政务服务事项基本目录标准化。根据国家政务服务

6、事项基本目录（以下简称“国家基本目录省政务服务事项基本目录（以下简称“省级基本目录”），结合工作实际，组织编制我市政务服务事项基本目录（以下简称“市级基本目录”）,承接国家基本目录、省级基本目录中市级及其以下权限的事项，力瓶里完善我市依法依规自行设立的地方性政务服务事项。编制并公布市、县两级行政许可事项清单。市政数局，各地政府（管委会）牵头3 .建立健全政务服务事项动态化管理机制。各级业务主管部门要根据法律法规规章立改废释、机构改革、职能调整、国家和省基本目录更新等情况，及时对本部门政务服务事项及相关要素进行调整，经本级政务服务数据管理部门审核后实施。各级政务服务数据管理部门负责对省市级基本目

7、录动态变化、统筹清单、实施清单及其要素准确性等进行审核检查，实现政务服务事项100%数据同源、动态更新、联动管理。各地各部门要推动实现权责清单、市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等与省、市级基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。市政数局，各地政府（管委会）牵头4 .推进政务服务事项实施清单标准化。依托省事项管理系统，全面实施政务服务事项二次统筹工作，由市级业务主管部门对同一个事项的受理条件、材料模板、材料样例等130项市统筹要素进行统一规范填报，各级实施部门对办事窗口、在线申办网址、咨询电话等68项自定义要素进行补充完善，实现依申请和公共服务事项100%统筹。在

8、政务服务事项二次统筹基础上深化“市内通办”工作机制，按照“通办为原则、不通办为例外”的要求，运用“代收代办”“多地联办”“全流程网办”“自助终端”的服务模式，在8个县（市、区）政务服务大厅开展依申请和公共服务事项“市内通办”改革。市政数局，各地政府（管委会）牵头（三）推进政务服务规范化。1 .规范政务服务场所办事服务。修订完善政务服务中心建设系列标准。统一规范全市集中提供政务服务的场所名称，县级以上为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站，已并入党群服务中心的可增加相应的便民服务中心、便民服务站标识。推进政务服务中心建设24小时自助区，设置综合咨询窗口、综合办事窗口、

9、帮办代办窗口、“跨省通办.省内通办”窗口和“办不成事”反映窗口等10类务窗口，建立部门业务综合授权“首席事务代表”制度。除场地限制或涉及国家秘腐等情形外，原则上具有线下办理渠道的政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理并实质运行。规范镇级便民服务中心窗口设置，统一设立综合服务窗口。打造“无差别全科受理”智慧服务大厅，提高线上线下融合深度，利用物联网、人工智能等技术，加强人脸识别、视频监控、行为记录等应用。市政数局，各地政府（管委会）牵头2 .规范审批服务。各地各部门要推进政务服务事项依法依规办理，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加或变榔曾加办理环节和申请材料。严格执行首问负

10、责，一次性金和限时办结等制度。优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。在省政务服务网肇庆专区向社会公布依法设有现场勘验、技术审查、听证论证等特殊环节的政务服务事项清单，明确特殊环节承诺时限、设立依据等要素。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，健全审管衔接机制。严格按照行政许可事项清单管理要求，逐项明确对应的监管部门，完善事前事中事后全链条全领域监管。加强对中介服务的规范管理，持续推广应用省网上中介服务超市。依托省中介服务事项管理系统，建立政务服务事项与中介服务事项对应关系。实施国家和省建立的合理定价机制，依法降低中介服务准入门槛，破除行业壁垒，引入竞争机制。加强中介服务机构的监管，实行

11、信用等级评价、资质动态管理，持续清理整治中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。市政数局、市发改局、市市场监管局牵头3 .规范网上办事服务。深化政务服务“一网通办”，加强统一身份认证系统、粤信签平台应用，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行二以粤省事、粤商通平台肇庆专区为我市移动政务服务的主要提供渠道和总入口，加快将已建的面向企业群众的移动端政务服务进驻粤省事、粤商通平台，各地各部门原则上不再新建政务服务移动端。进一步优化广东政务服务网肇庆专区使用体验，完善网上办事引导，拓展视频办应用服务功能，优化授权代理、亲友代办等功能，推广应用统T勿流、公共支付平台。加大办事环节精简和

12、流程再造力度，增强“适老助残”等重点场景的网办易用性，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。（市政数局牵头）4 .规范政务服务线上线下融合发展。各地各部门对已经实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。不得强制要求申请人在线下办理业务前，先到线上预约或在线提交申请材料。已在线收取符合法定标准及形式要求的申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的，不得要求申请人重复提交纸质材料。合理配置政务服务资源，在推动更多政务服务事项线上办理的同时提升线下服务能力，实现100%政务服务事项线上线下统一平台、统一标准、统一管

13、理。粤系列应用及部门自建的政务服务类、城市服务类移动应用服务事项应当统一依规纳入省事项管理系统进行标准化同源管理，规范管理事项上线流程，实现事项同源发布、同步更新。（市政数局牵头）5 .规范开展政务服务评估评价。建立健全政务服务线上线下“好差评”管理体系，强化对差评服务的督促整改。推动全市政务服务中心纳入政务服务监督平台管理，逐步实现政务服务中心监督可视化及线上线下政务服务监督管理。强化对各级政务服务中心的日常检查，加强对办理环节、办理材料的合规性检查。全市各级要建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作纳入本地区政府年度绩效考核范围。开展标杆政务服务中心评估活动,持续打造市县级政务服务标杆

14、中心，每年推荐1-2家成熟的政务服务中心参加全省标杆政务服务中心评比，发挥示范引领作用，整体提升政务服务环境。市政数局，各地政府（管委会）牵头（四）推进政务服务便利化。1 .深化“一次办成一件事”服务模式改革。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，整合重塑多个单部门事项的业务流程，推进市域范围内不少于I1OO个“一件事,，主题服务上线并实现全流程网办，涉及物流运输、餐饮行业等领域128个高频“一件事”主题服务实现全市无差别受理，推动新生儿入户、灵活就医、公民婚育、公民退休、扶残助残以及公民身后等重要人生T牛事实现掌上办，力争打造一批在全省有影响力的“一件事”样本

15、。（市政数局牵头）2 .拓展“跨域办”范围。建立“跨省通办”窗口授信协作机制，促进跨区域服务线上线下融合，聚焦户籍、婚姻、生育等群众企业异地办事重点领域，推动100项高频事项“跨省通办工推进市统一申办受理平台与省“跨域通办”中台对接，完善市级“跨域通办”专区。以佛肇两地企业群众异地办事需求为导向，加大合作力度，推动不少于200项高频政务服务事项佛肇异地办理，增强两地群众企业办事便捷度。（市政数局牵头）3 .创新“无感办”服务模式。重点围绕养老服务、医疗卫生、社会服务、劳动就业等民生领域，结合数据资源、电子证照等共享复用，打造需求即时感知、服务靶向推送、事项跟进处置的主动服务模式，简化办事流程，

16、让群众无需申请，“不见面线上确认相关信息即可完成办理，实现失业人员求职、残疾人到期换证等不少于9项业务“无感办理二（市政数局牵头）4 .探索推进智慧化审批服务。依托省政务大数据中心肇庆分节点，运用机器人流程自动化新技术，推动不动产登记业务全程零见面、零跑动、零干预，推进市场监管领域审批业务秒批秒办，推广不少于2项惠企利民政策免申即享服务应用。（市政数局牵头）5 .推动更多政务服务事项“就近办工推进在县级产业园区投放，粤智助，政府服务自助机，实现全市镇（街行政村100%全覆盖。推动不少于20项高频服务上线粤智助，提升粤智助在线导办帮办、智能客服等方面的应用服务能力，为群众提供更便捷的自助办事体验。推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生等群众经常办理且基层能有效承接领域的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。市政数局，各地政府（管委会）牵头6 .拓展“