区县2023年农业农村现代化工作实施方案合计6份.docx

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1、2023年农业农村现代化工作实施方案为加快生态宜居美丽乡村建设，根据2023年全省新农村建设 工作实施方案(赣农办发(2023) XX号)和XX市整洁美丽，和 谐宜居”新农村建设行动规划(20XX-20XX)(XX办发(20XX) XX号) 的部署，现就做好2023年全市新农村建设工作，制定本实施方案。一、工作总体思路聚焦“让农村美起来，加快补齐全面小康农村基础设施 和公共服务短板，扎实推进村容村貌整治提升和村庄环境长效管护, 高质量推动美丽宜居示范县、试点县创建，继续推进新户型示范村、 “五位一体”示范村和民宿精品村建设，重点打造一批乡村振兴综 合示范区、示范村，适时成立新农村建设促进会乡镇

2、分会，科学谋 划“十四五”新农村建设提档升级，为深入实施乡村振兴战略、决 胜全面建成小康社会注入强大动力。二、选点规模与分配原则全市2023年度计划打造XX个左右新农村建设点，其中争取到 1137个省级村点，用于非贫困村的村组整治建设；各地根据实际情 况，拟安排480个左右的县级自建村点。选点布址要坚持“重点提 升、兼顾补缺”的原则。重点提升就是要突出重点，优先考虑产业 发展、区位优势、人文底蕴、集中连片、项目整合、群众意愿和所 在村“两委”班子战斗力等各方面的因素，坚持“拆到位、整到位、 建到位、管到位”的要求，以每个村庄布3-4个点的标准，集中力 量打造一批新农村建设提升点。三、资金拨付管

3、理（一）资金安排。省级村点。省级村点继续按照省、市、县三级 财政5： 2： 3比例，每个村点安排财政专项补助资金30万元，其中 省15万元、市6万元、县9万元。（二）资金使用途径。原则上要按照省里有关资金管理使用规定 文件要求执行。新农村建设财政专项补助资金主要用于新农村整治 建设村组内的道路、巷道、入户便道建设，农户改厕改房补助，村 内改沟改塘，村庄洁化、绿化、亮化、美化、文化等建设项目，以 及新农村建设村组所在的行政村统筹用于农村生活垃圾治理设施设 备的配置。（三）资金拨付公示。各地要根据2023年全市新农村建设村点 指标分配的村点名额，计算本地新农村建设财政专项资金额度， 列入2023年

4、预算，在5月底前拨付到账，并在此基础上尽量加大支 持额度。（四）资金绩效管理。严格落实关于全面实施预算绩效管理的 实施意见（XX发（2023） XX号）XX省新农村建设专项资金管理 暂行办法（XX财农（2023） XX号）要求，坚持“用钱必问效、无效 低效必问责”原则，加强资金管理，严格建设标准，确保资金合法、 合理、高效使用；强化绩效考评及结果运用，把资金落实情况作为下 步项目安排的重要参考依据，并实行评优评先一票否决。（五）资金风险防范。各县区农业农村局要会同财政部门，进一 步完善新农村建设专项资金管理实施细则，明确专项资金开支内容、 范围和管理制度。要进一步加强专项资金管理，建立村组资金

5、台账, 完善村务公开，充分保障群众知情权和监督权。四、重点工作任务（一）聚焦提质增效，持续推进村点整治建设。一是坚持重点区 域连片推进。围绕“绿谷”沿线、市级田园综合体和农业产业园区、 “四精”试点线、主要国省道周边等重点区域，优化选点布址布局， 整合一般村点数量，集中力量和资金。二是坚持补齐短板弱项。落 实今年中央“一号文件”关于抓好“三农”领域重点工作确保如期 实现全面小康指示精神，有条件和需求的地方，因村制宜配套“8+4” 公共服务。（二）聚焦建管并重，扎实做好村庄长效管护。一是积极推行村 庄环境长效管护“码上通”。省、市、县三级各自建立完善村庄环 境长效管护信息平台，启动村庄环境长效管

6、护“码上通”（具体工作 要求，待省厅发文通知），让基层干部群众深度参与管理和监督。二 是多渠道筹措长效管护资金。按照省定要求，按每个行政村不低于 5万元标准及时足额筹措管护经费，为村庄环境长效管护提供坚强 保障。（三）聚焦干群合力，充分激发村民主体意识。坚决破除“干部 干，群众看”的困境，充分激发农民主体意识，形成“党政主导、 社会关注、群众主体、全民共享”的新农村建设模式。一是大力推 行“一约”做法。坚持村规民约、村民理事会、新农村建设促进会 等3项举措齐头并进，共同发力。二是大力提升新农村建设促进会 效果，通过开展新乡贤走访、举办公益、捐资赠物等主题活动，丰 富促进会工作内涵，提升促进会运

7、行效果。一要提高思想认识。做好2023年新农村建设工作对于全面建成 小康社会，决战决胜脱贫攻坚，补齐“三农”领域短板等方面具有 突出意义。各县区要从讲政治的高度，把新农村建设这一重大民生 工程抓牢抓实抓细。要按照补短板、强弱项、惠民生的要求，切实 做好2023年村点选点布址工作。二要注重建设品质。全面落实“四精”建设理念，继续推广 EPC成功做法，坚决杜绝“粗糙工程”“形象工程”。要集中优势 资源，强化项目整合，发扬“工匠”精神，以绣花的功夫，打造一 批省内一流、国内领先的精品村点，推动新农村建设朝着“城镇化 乡村、乡村式城镇”方向发展。三要强化资金保障。各县区要把新农村建设支出作为优先保障

8、领域。在足额落实省级村点配套资金的基础上，加大对县区自建点、 新户型示范村、“五位一体”综合示范村、“四精”试点线等项目 的资金保障力度。要拓宽资金筹措渠道，积极撬动金融、工商资本 及社会资金投身新农村建设。要壮大村级集体经济，深化农村资源 变资产、资金变股金、农民变股东的集体产权制度改革，不断激发 村庄建设和长效管护的内生动力。2023年农业农村现代化工作实施方案为深入贯彻XX省新农村建设指导意见，扎实推动全市新农 村建设各项工作落到实处，建设美丽乡村，特制定本工作方案。一、明确总体要求全面落实市委、市政府关于新农村建设有关部署，以国土空间 总体规划和县域村庄布局规划为依据，以落实XX市新农

9、村建设实 施方案为目标，以改造提升一批、易地新建一批、集中联建一批、 新型城镇化新建一批“四个一批”为工作路径，以城乡融合发展和 乡村振兴为方向，聚焦乡村规划、农村住房品质提升、“空心村” 治理、基础设施配套、公共服务完善和人居环境整治等重点任务， 进一步细化目标、压实责任，夯实基础，实化措施，确保到2025年, 全市所有村庄完成新农村建设任务，实现整体布局合理优化，住房 建筑品质提升，人居环境全面改善，村庄风貌整体改观，基础设施 配套和城乡基本公共服务均等化水平明显提高。二、抓好重点工作（-）夯实工作基础各县（市、区）要因地制宜合理确定标准。要协调统筹乡镇与部 门发挥职能作用，组建专门队伍，

10、在2023年9月底前全面完成域内 所有村庄新农村建设情况摸底任务，明确“四个一批”（改造提升一 批、易地新建一批、集中联建一批、新型城镇化新建一批）村庄完成 情况和剩余任务情况，形成“四个一批”任务计划表。（二）健全乡村规划体系1、尽早确定村庄布局。落实市县国土空间总体规划，综合考虑 人口变化、区位条件和经济社会发展等因素，按照村庄类型分类， 科学确定村庄形态和布局，分类制定规划管理策略。2023年底前完 成县级国土空间规划编制工作，统筹全局，规划先行。2、抓紧编制村庄规划。在总结试点村庄规划经验的基础上，全 面推进村庄规划编制工作。激励引导熟悉当地情况的乡贤、能人参 与村庄规划编制。合理测算

11、建设用地，科学划分规划编制单元，鼓 励采用“前图后则”的成果表达形式，规范进行“多规合一”的实 用性村庄规划编制，3、完善规划审批程序及管控管理。村庄规划由乡（镇）政府组织 编制，报送上一级人民政府批准。规划成果在规划批准之日起20个 工作日内公开。严格执行乡村许可证制度，依法落实“一户一宅”， 坚决防止违法占用耕地、违规建设等行为。（三）全面提升农村住房建设品质1、突出地方特色标准。要坚持有利生产、方便生活、保护生态、 传承乡愁记忆，展现农村特色、乡土味道和田园风光，走生产发展、 生活富裕、生态良好的文明发展道路。对城郊融合类村庄，新规划 的集中住宅小区宜以多层建筑为主，其他村庄选择多层或低

12、层（三层 以下，下同）住房建筑;对集聚提升类村庄，联村建设新型农村社区, 选择多层或低层住房建筑，其他村庄以低层为主;对特色保护类村庄, 注重传统资源保护。2、加强技术服务指导。落实规划设计管理、房屋结构设计、建 筑工匠管理、技术服务队伍指导、竣工验收“五项制度”为主的建 设管理服务制度。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设 质量。3、健全管理和长效机制。健全农村住房使用安全常态化管理制 度，完善低收入家庭住房安全保障监测预警和排查处置长效机制， 动态监测、网格化管理，确保问题隐患随发现、随清零，农村住房 安全问题及时发现处置。确保农村低收入群体住房安全保障率达到 100%o（四）全面完

13、成“空心村”治理1、因地制宜选择治理方式。农宅空置率30%-5096的村庄，2023 年11月底前完成治理任务。积极稳妥推进农宅空置率30%以下的村 庄整治和提升。2、统筹跟进后续工作。解决好群众养老、医疗、教育、贫困救 助等社会保障工作。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市教育 局、市医疗保障局等）（五）推进农村人居环境整治提升1、改善村庄公共环境。引导村庄建筑风貌提升，有序推进村庄 建筑风貌及庭院整治。持续开展村庄清洁行动，通过“门前三包” 明确村民责任，推动村庄清洁行动常态化、持续化。以“五美”（人 美、院美、室美、厨厕美、村庄美）为标准，开展美丽庭院创建。根 据街道宽度、周边环境进行

14、乔、灌木、花立体搭配，持续推进乡村 绿化。2、大力推进农村户用卫生厕所改造。结合本地实际，依据国家 有关标准规范和技术要求，因地制宜选择改厕类型，推广经济实用、 群众满意度高的模式。同步开展厕所粪污处理设施建设。新改（建） 户厕具备条件的均为水冲式厕所，新建农房，原则上厕所一律入室, 有条件的地方积极推动卫生厕所改造与生活污水处理一体化建设， 沿海地下水位较浅等地质复杂不易施工地区，可推行使用卫生旱厕。（六）完善配套基础设施。建立健全农村饮水安全管理责任制， 推行专业化管护模式，按照政府主导、集中统一、市场运作的农村 供水管护机制，进一步增强专业化管护能力和水平，巩固全市农村 江水村村通工作成

15、果，提高农村供水保证率。（七）培育发展特色产业。加快发展有资源、有市场、有优势的 特色产业，大力发展乡村休闲旅游业。持续推进黄骅市、南皮县、 海兴县、盐山县、河间市、肃宁县六个电子商务进农村综合示范县 建设，支持电商、物流企业和供销合作社向农村地区延伸，建立完 善县、乡、村三级物流体系，推进邮政快递进村全覆盖。建设新型 农村日用消费品流通网络，畅通农产品进城和工业品下乡的城乡双 向流通渠道，发展线上线下相结合的服务网点。三、强化保障措施（一）加强组织领导。各地各部门要把加快新农村建设工作摆在 更加突出位置，统筹谋划，压实责任，一级抓一级，层层抓落实， 确保各项目标任务落实落地。市级负责综合协调

16、和工作督导，研究 制定全市推进新农村建设工作方案，建立工作专班，健全工作台账, 建立清单管理制度，实行销号管理。市直有关部门各司其职，加强 工作指导和政策支持，建立健全推进机制，推动工作落实。（二）落实各项支持政策。市直各有关部门根据工作职能，配套 制定规划、土地、财政、金融等方面的支持政策，加强业务指导， 推动政策落实。落实好财政支持政策，各级财政要把新农村建设作 为财政支出的优先保障领域，发挥财政投入引领作用，统筹公共财 政，更大力度向新农村建设倾斜，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴的有效衔接。（三）细化工作安排。每年3月底前，各县（市、区）要根据本地 区新农村建设总体目标要求，制定年度工作计划，按照“四个一批” 推进要求，确定年度任务安排，按季度、按月份细化安排项目实施、 工作调度、督导检查、典型推介、总结验收、整体评价等工作举措， 确保2025年底前全面完成