县长在全县耕地保护工作会议上的讲话.docx

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1、县长在全县耕地保护工作会议上的讲话同志们：刚才，XX市长在全市视频会议上，就耕地保护和国土空 间规划编制工作作了安排部署，我们一定要认真领会，迅速 落实。下面，就全县耕地保护工作，我再强调三点：一、认清形势，切实增强耕地保护的责任感和紧迫感。耕地保护事关国家粮食安全和人民幸福生活，事关国家 安危，是天下头等大事。现在，我们建成了全面小康社会， 过上了富裕生活，淡忘了过去的饥饿岁月，也忘记了耕地保 护的重要性。个别党员干部对耕地保护的严峻形势视而不见, 麻木不仁；部分乡镇乱占耕地现象屡禁不绝，时有反弹。这 些现象给我们敲响了警钟，使人忧心忡忡、寝食难安。究其 原因，是我们对耕地保护的重要性缺乏认

2、知，病根首先出在 思想认识上。(-)充分认识耕地保护的政治性。习近平总书记就耕 地保护作出过多次指示批示。去年12月29日，在中央农村 工作会议上，习总书记再次强调，要牢牢把住粮食安全主动 权，粮食生产年年要抓紧，要严防死守18亿亩耕地红线，采 取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度；地方各级 党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责， “米袋子”省长要负责，书记也要负责。土地管理法第二 条明确规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我 国的一项基本国策。耕地保护，既是一项事务性工作，更是 一项政治性工作，蕴含着丰富的政治意义，是党中央和国务 院交给我们的一项重大的政治任务。我

3、们一定要头脑清醒, 坚决执行，容不得半点马虎，来不得丝毫虚假！（二）充分认识耕地保护的严峻性。我县耕地保护形势 非常严峻，保护耕地与经济发展的矛盾十分突出，已陷入了 “两难”境地。突出问题:一是违法用地规模较大。扣除历史 批文、临时用地、设施农用地后，我县违法用地面积X亩， 占全市违法用地总面积的x%,违法用地在全省排名靠前，仅 20XX年度我县违法用地面积就比增加了 X亩，反弹幅度高达 x%,其中违法占用耕地X亩，违法占用耕地占新增建设用地 占用耕地的比例达X%,远远超过X%的问责比例。二是违法用 地特点突出。我县20xx年度土地卫片执法检查发现的X宗违 法用地中，住宅违法用地X宗、面积X亩

4、，分别占违法用地 总宗数、总面积的x%和x%;工矿仓储项目违法用地X宗、面 积X亩，分别占违法用地总宗数、总面积的x%和x%;重点项 目违法用地X宗、面积X亩，分别占违法用地总宗数、总面 积的X%和X%o深究问题的根源,是我县对治理违法违规用地 专项行动落实查处整改不力，多数违法用地整改不到位，综 合分析起来，造成我县土地管理工作如此被动的原因，我认 为主要有如下三个方面:一是思想认识不到位。部分镇领导及 干部对专项行动认识不足，重视不够，开会部署雷声大，实 际行动雨点小，整改工作流于形式，严重影响了治理行动的 整体进展和实际效果。二是责任落实不力。县政府虽然列出 了整改清单，但各镇责任不够明

5、确，整改任务落空，应处罚 的未处罚，应拆能折的未拆除，应复耕复绿的未复耕复绿, 特别是对可以直接拆除的临时厂棚不敢采取拆除措施。个别 镇在整改过程中遇到阻力时，思想不解放，方法不灵活，措 施无力，甚至对农村占用水田建房“睁一只眼闭一只眼”，导 致整改工作滞后。三是依法用地意识不强。个别镇政府依法 用地意识淡薄，不顾耕地红线和土地法律法规底线，导致部 分准入项目未批先建。二、强力整改(一)科学规划，切实抓好永久基本农田划定。划定永久基 本农田是对第二次地调查工作及县镇两级土地利用总体规 划(20xx-)的进一步深化和完善，县国土部门要立足现有工作 基础，充分运用农用地分等定级、耕地质量调查等基本

6、农田 上图成果，结合调整完善土地利用总体规划和农村土地确权 登记颁证，与县农业部门共同研究，指导各镇进一步摸清底 数、明确任务，科学调整已有基本农田划定成果，切实解决 一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、用地随意性盲 目性、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县基本 农田的区位稳定程度、集中连片程度，推进永久基本农田“落 地块、明责任、设标志、建表册、入图库”，确保永久基本农 田划得准、建得好、守得住。此项工作时间紧、任务重，县 国土部门要做好统筹指导工作，制定周密的工作计划，各镇 要结合实际，在全面查清基本农田土地质量和村、组、农户 保护责任人等信息基础上，抓好基本农田保护标志牌和管

7、理 信息系统建设。同时，各镇要抓住十地利用总体规划调整的 机遇，主动与县国土部门对接，把近几年来不合规的项目用 地调整为符合土地利用规划的建设用地，切实为保障经济发 展提供合法用地。（二）铁腕整治，坚决打击违法违规用地行为。我们要深刻 认识到政府在土地管理中的角色定位，强化政府落实依法科 学管控土地的主体责任，做到“属地管理、守土有责”，切 实担起政府在用地管控中的核心作用。一要强化依法行政, 严格土地执法监管。要按照“六个该”的原则，依法加强对 违法违规用地的监管力度，对违法违规用地行为，各镇要敢 于动真碰硬，重拳出击，坚决拆除非法建筑。县住建、公安、 国土、法院等部门要密切配合，始终保持高

8、压态势，对违法 行为要一查到底，既查事、又查人，绝不手软，坚决追究相 关人员的法律责任，对重大违法案件，既严肃查处，也要在 媒体上公开处理结果，切实起到警示、震慑作用。二要建立 健全机制，强化源头监管治理。要严格执行XX县士地管理 共同责任制若干规定，积极构建以十地执法监管共同责任 机制为核心的长效机制，进一步完善县、镇、村三级十地动 态巡查体系，建立健全网格化管理，形成土地执法工作合力， 切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、 查处到位。从源头上预防违法违规用地行为的发生。同时， 县委县政府将按照违反土地管理规定行为处分办法的规 定，对土地管理秩序混乱、违法违规用地制止、整改

9、不力的 有关责任人实行严格问责:对违反有关用地法规的，将移送司 法机关，严亲追究相关人员的法律责任。（三）积极稳妥，最大限度化解土地信访积案。据统计， 20xx年X月至X月，全县共受理群众反映的违法用地、土地 征收、非法采矿、土地权属纠纷等涉土涉矿案件共X宗，占 全具信访量的x%,特别是临江梧峰村、紫城林田山下征地遗 留问题未得到妥善处理，群众直接到省上访给我县土地管理 工作造成了不良影响。各镇和有关部门要认真研究案情，研 究协调化解的措施和方法，制订妥善化解的有关工作方案, 全力开展信访案件化解工作。此外，要认真贯彻X月X日召 开的全省集中开展农村士地突出问题三项治理工作动员部 署暨培训电视

10、电话会议精神县国士局要抓紧制订解决拖欠 征地补偿费、留用地未落实和农村士地乱,占、乱卖、乱租“二 乱”问题的工作方案，分解目标任务，明确分工和时间节点, 每月向县政府通报工作进展情况各镇要全面自查清理，制订 外置方案，逐宗落实整改，确保年底前完成滞留资全分配任 务，切实解决被征地农民养老保障问题;县政府督查室要定期 到各镇督促检查工作落实情况，推动各镇如期完成专项治理 和整改任务。三、20XX年工作要点L组织做好迎接耕地保护目标责任制考核年的准备工作。2 .组织协调县（乡、镇）完成20xx年市政府下达我县的新 增耕地任务和基本农田整理任务。3 .做好城乡建设用地增减挂钩工作。4 .督促县（乡、镇）及时完成已竣工的市级投资基本农田整 理项目的资金审核，严格把关，完成项目的验收工作。5 .基本农田上图后，择时对各县（乡、镇）基本农田保护 标识设置情况进行检查。同志们，保护土地资源既是当务之急，更是长远之计。 我们一定要正视问题，举一反三，主动作为，敢于担当，强 力整治违法用地，彻底扭转被动局面，以优良成绩迎接省的 检查验收，为我县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。