国家森林巡查六护巡查方案.docx

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1、国家森林巡查六护巡查方案目录第章、八护巡方案.S 5 7第四节、监督管理7第五节、八护巡查方案8一、主要内容8二、督导建设方式9三、工作要求9四、宣传培训工作9五、巡查、督查工作IO六、案件查处工作10七、森林巡查队伍建设10八、乡镇、街道工作10九、指导思想、工作目标11十、工作要求11十一、奖惩措施U-1 、人员班次安排 13第节、人员班次安排. 1313一、编制依据二、适应范围13三、职责13四、人员安排13五、领导小组13第节、人员岗位职责. 15一、六护巡查办公室职责15二、六护巡查办公室副主任职责16三、六护巡查文秘职责17四、六护巡查统计员职责17五、六护巡查组办公室职责18第三

2、章、专业技术水平20第一节、专业技术水平20一、六护巡查存在的问题20二、构建长效的六护巡查机制21三、现阶段护林巡查工作路径23四、成立领导小组26第节、服务推 27一、服务标准27二、巡查管理及措施34第四章、管理制度及控制36第一节、六护巡查管理制度36一、适用范围、目的36二、六护巡查组组成、职责36三、六护巡查组职责任务36四、加强队伍建设37五、六护巡查责任追究制度38六、六护巡查管理规定39第二节、六护巡查管理职责40一、六护巡查队长工作职责40二、管护副队长工作职责41三、管护组长工作职责42四、管护员工作职责43五、监管员工作职责44六、森林资源管护人员安全生产职责45七、管

3、护所有害生物防控工作职责46八、管护所野生动植物保护和湿地保护工作职责47九、林区管理制度48十、森林防火管理制度48十一、森林资源管护人员巡护制度50十二、管护所学习宣传制度50十三、森林资源管护人员考核奖惩制度51十四、森林资源管护人员考勤管理制度53十五、国家级公益林档案分类及管理制度55第三节、六护巡查管理控制56一、六护巡查管理的重要性56二、六护巡查管理中面临的困境56三、六护巡查管理工作的完善对策57第五章、安全及环境保障保护61第一节、六护巡查安全保障保护61一、应急预案61二、突发事件风险分析和预防61第二节、森林巡查环境保障保护62一、强化组织领导，建立和完善责任追究体系6

4、2二、严格依法保护，全面提升森林资源管理水平62三、加强队伍建设，切实提高管护能力63四、注重宣传引导，不断增强森林资源保护意识64第三节、六护巡查保证体系及措施64一、森林管护的重要性65二、森林管护的主要措施65三、新时期六护巡查工作中管理政策69第一章、六护巡查方案第一节、管理办法1、为了加强森林管护工作，保障森林资源安全，促进森林资源 持续增长，根据资源保护实施方案、重点国有林区天然林资源保 护工程实施方案和国家有关规定，制定本办法。2、林业主管部门负责组织、协调、指导、监督*镇森林管护工 作。3、*镇林业主管部门应当在人民政府领导下，加强森林管护工 作的监督管理，分解森林管护指标，建

5、立健全森林管护责任制，严格 考核和奖惩。4、林业主管部门等实施单位负责组织实施森林管护工作，落实 森林管护责任，完善森林管护体系，落实考核和奖惩措施。5、*镇区森林管护应当坚持有利于生物多样性保护、有利于促 进森林生态系统功能恢复和提高的原则，对重点区域实行重点管护。6、*镇区森林管护应当坚持责权利相统一的原则，明确管护人 员的责任、权利和义务。第二节、组织管理1、实施单位负责组织实施管辖区域内的森林管护工作，确定森 林管护责任区，把森林管护任务落实到山头地块，把森林管护责任落 实到人。2、实施单位应当建立健全管护站点组成的森林管护组织体系，建立完善森林管护管理制度。3、实施单位应当按照批准的

6、*镇实施方案，制定森林管护工作年度实施计划，作为组织实施森林管护、管护费支出和检查验收的依 据。4、实施单位应当合理设置管护站点，配备必要的交通、通讯工 具等基础设施和设备，在森林管护重点地段设置警示标识。5、*镇区国有林森林管护工作岗位应当优先安排国有林业单位 职工；集体和个人所有的公益林由林权所有者或者经营者负责管护， 经林权所有者同意可以委托其他组织和个人管护。6、实施单位负责组织培训森林管护人员，努力提高森林管护人 员的业务素质。7、实施单位应当根据辖区内地形、地貌、交通条件、森林火险 等级、管护难易程度等确定管护模式，提高管护成效。8、森林管护方式应当因地制宜，采取专业管护、承包管护

7、、联 户合作等多种管护方式。在交通不便的地方可以因地制宜设立固定管 护站点，实行封山管护。9、实施单位应当将管护站点、人员姓名、管护范围、管护任务 和要求等内容予以公示，自觉接受社会监督。10、实施单位应当建立完整的森林管护档案，及时、准确提交有 关报表、信息和统计资料，逐步实现档案管理标准化和现代化，不断 提高工程管理水平。11、实施单位应当在确保不降低森林生态功能、不影响林木生长 并经林权所有者同意的前提下，帮助和支持森林管护人员依法合理开 发利用林下资源，增加管护人员收入。第三节、管护责任1、*镇区森林管护实行森林管护责任协议书制度。森林管护责 任协议书应当明确管护范围、责任、期限、措施

8、和质量要求、管护费 支付、奖惩等内容。2、森林管护人员的主要职责是：(1)宣传天然林资源保护政策和有关法律、法规。(2)制止盗伐滥伐森林和林木、毁林开垦和侵占林地的行为，并 及时报告有关情况。(3)负责森林防火巡查，制止违章用火，发现火情及时采取有效 控制措施并报告有关情况。(4)及时发现和报告森林有害生物发生情况。(5)制止乱捕乱猎野生动物和破坏野生植物的违法行为，并及时 报告有关情况。(6)阻止牲畜进入管护责任区毁坏林木及幼林。(7)及时报告山体滑坡、泥石流、冰雪灾害等对森林资源的危害 情况。3、森林管护人员应当按照森林管护责任协议书的要求，认真履 行职责，做好巡山日志等记录，有关森林管护

9、资料应当及时归档管理。4、森林管护人员应当认真履行森林管护责任协议，完成任务并 达到质量要求的，实施单位应当及时兑现管护费。第四节、监督管理1、林业主管部门应当对*镇区的森林管护工作进行监督检查。监督检查的主要内容包括：(1)森林管护责任落实情况。(2)森林管护任务完成情况和成效。(3)森林管护设施建设情况。(4)森林管护档案建立和管理情况。(5)森林管护费使用及管理情况。(6)奖惩措施兑现情况。2、林业主管部门对实施单位森林管护工作进行抽查，抽查结果 纳入国家级工程核查责任制实施情况统一考核。3、实施单位应当对森林管护责任协议书执行情况定期进行考核 评价，考核结果作为支付管护费的主要依据。4

10、、实施单位应当认真总结森林管护的经验和教训，不断完善管 护措施和办法。5、对违反规定使用*镇森林管护资金的，依法追究有关责任人 的责任。6、林业主管部门可以结合本地实际制定森林管护管理办法或实 施细则，报林业主管部门备案。第五节、六护巡查方案一、主要内容1、巡查目标责任制落实情况，特别是队员尽责情况。2、六护巡查宣传发动情况。3、巡查专业队伍建设情况、巡查机具配备情况、巡查队员24小 时备勤情况。4、护林员上岗到位情况。5、24小时领导带班、值班情况。二、督导建设方式1、听汇报。本单位巡查期期间六护巡查工作安排。2、查资料。巡查目标责任书签订情况及整改资料等。3、现场查看。上岗情况，巡查宣传标

11、牌、标语、标识等刷写情 况。三、工作要求1、加强领导，精心组织。成立六护巡查工作督导检查领导小组。 队长任组长，加强对活动的指导。2、突出重点，全面检查。要结合本单位实际，突出重点和薄弱 环节，认真开展好隐患排查和治理工作，做到横到边、纵到底、全覆 盖、无漏区。3、加强宣传，广泛发动。要充分利用广播、电视、报纸等新闻 媒体，加大六护巡查宣传力度，广泛刷写巡查标语、标识、固定标牌, 形成浓厚的巡查氛围，确保不出现问题。四、宣传培训工作1、六护巡查组印发“致全体学生家长的一封信”，宣传教育对象 为全体学生和家长。2、六护巡查组联合致全体市、区机关干部的一封信，宣传教育 对象为全体市、区机关干部及其

12、家属。3、组织宣传车不间断地到各乡镇、街道宣传六护巡查工作。4、召开全区六护巡查工作专题会议，对六护巡查工作进行再动 员、再部署。5、组织乡镇、街道分管领导、林业站长、森林巡查队长、森林 巡查队伍骨干举办六护巡查知识培训。6、通过电视、报刊、广播等新闻媒体，加强宣传。五、巡查、督查工作1、六护巡查组组织巡查组巡查，制止违法行为。2、颁发六护巡查令。六、案件查处工作1、森林警察大队加大件查办力度，对肇事者给予刑事、行政、 经济的处罚。2、区法院、检察院要加强对森林件的起诉及审判工作，从重从 快处理。七、森林巡查队伍建设1、抓好全区森林巡查队伍的组建和培训工作。2、重点抓好森林巡查队伍的装备更新、

13、保险等工作。八、乡镇、街道工作1、做好上级有关六护巡查文件、会议精神的传达、贯彻和落实。2、配合区里宣传车的巡回宣传，做好两封“公开信”的发放工作，有条件的乡镇、街道也可自己组织宣传车巡回宣传。3、组织全体干部走村串户宣传六护巡查工作。4、在主要路口设卡，劝导、收缴火种，杜绝火源。5、及时调整充实森林巡查队伍。九、指导思想、工作目标以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县六护巡查工作的要 求，进一步落实六护巡查行政领导负责制，以宣传为先导，以深化落 实责任为重点，实行一级抓一级，层层抓落实，形成良好的六护巡查 氛围，全面提高群众的六护巡查意识。切实加强领导，精心部署，把 六护巡查责任落实到人，

14、落实到山头地块，不留死角。建立起“领导 重视，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持”的六护巡查工作 新机制。十、工作要求1、切实加强领导，精心部署，把巡查工作落实到人。落实巡查 地段。在地段要落实巡查人员，把每个地段名称、巡查人员名单、村 干部带班人名单，上报乡党政办、林业站。2、加强值班，实行24小时值班制度，接到报告的要在第一时间 向六护巡查组报告，确保信息畅通。十一、奖惩措施1、六护巡查组对每起案件，要查清责任，坚决按照有关规定追 究责任。2、护林巡查巡查员，要坚守岗位，加强巡逻检查。乡林业站和 各村要加强对护林巡查巡查人员的管理和监督，发现一次不在岗的， 扣发50元补贴，发现二次不在岗的，予以辞退。第二章、人员班次安排第一节、人员班次安排根据国家有关法律法规的要求，特制定六护巡查人员班次安排。一、编制依据1、中华人民共和国巡查法2、中华人民共和国森里巡查条列3、安全生