国开电大本科《西方行政学说》期末纸质考试简答题题库.docx

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1、国开电大本科西方行政学说期末考试题库四、简答题说明：更新至2022年7月试题，适用于2023年3月国开电大期末纸质考试。试题题目Dol德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键同题？Do2登哈特的新公共服务理论的基本观点；是什么？Eo1;厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？F01法约尔对管理的概念是如何界定的？Fo2法约尔一般管理理论的核心角容是什么？包括哪些方面的基本向容？Gol古德诺主张如何使政治与行政实现协调？JOl简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。J02简述登哈特新公共服务理论的基本观点。J 0 3简述法约尔一般管理理论的核心向容。J04简述公共治理理论

2、的主要内容。J05简述怀特的行政协调思想。J06简述里格斯关于过渡社会公共行政的特点？J07简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。J 0 8简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。J09简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要向容。JIO简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基库办法。JIl简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则。J12简述新公共行政学动态、开放的组织观。SOI什么是行政协调？怀精认为应如何解决行政协调问题？S02什么是里格斯的行政生态学及其核心内容？里格斯据此得出了什么结论？T01泰勒的科学管理理论有哪必主要向容？WOl成尔迎的行政学说主要包括哪坐方面的向客？Wo2韦伯所谓“官

3、僚制”有何基本特征？W03沃尔多怎样枕评传统行政学？X01西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？X02西蒙如何看待政策同题与行政同题的区别？ZOl在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？Zo2在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？Zo3在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？Z04在古利克看来，美田政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？Zo5在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本坏节？Zo6在库珀看来，行政人员应该如何保持个体伦理自主性？试题及答案DOl德鲁克认为运用目标管理方法应S渔意哪必关键同题？答：一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题：(1)要严肃

4、认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；(2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目 标的时间；(3)应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；(4)落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有 的实际承受能力；(5)对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说 尤其重要；(6)应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。Do2登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么？答：登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点:(1)政府的职能是服务，而不是掌舵；(2)公共利益是目标而非副产

5、品；(3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；(4)为公民服务，而不是为顾客服务；(5)责任并不简单；(6)重视人，而不只是重视生产率；(7)公民权和公共服务比企业家精神更重要。EOl厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：(1)目标原则；(2)人员与组织结构相适应的原则；(3)单头领导的原则；(4)专业参谋和一般参谋共存的原则；(5)授权原则；(6)责权相符原则；(7)明确性原则；(8)控制幅度原则。FcOI法约尔对管理的概念是如何界定的？答：法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理

6、活动的要素分析 来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。“经营”的意思是指导或引导一 个组织趋向一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业 或政府首脑管理一个国家。在他看来，“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活 动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，管理 ”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指 挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。Fo2法的尔一般管理理论的核心角容是什么？包括哪些方面的基本内容？答：法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期从事管理实践的

7、经验概括出 的管理的14项原则。包括：(1)劳动分工；(2)权力和责任；(4)统一指挥；(5)统一领导；(6)个人利益服从整体利益；(7)人员的报酬；集巾；(9)等级系列；(10)秩序；(11)公平；(12)人员的稳定；(13)首创精神；(14)人员的团结。Gol古德诺主张如何使政治与行政实现协调？答：(1)政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；(2)行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；(3)美国走向政治与行政协调的独特道路一法外调解；(4)美国加强民主与效率协调的主攻方向一政府体制的改革。Jool简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。答：布坎南等公共选择理论家就

8、如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的 具体建议：(1)创立一种新政治技术，提高社会民主程度；(2)在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率；(3)改革赋税制度，约束政府权力。总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创 新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。J02简述登哈特新公共服务理论的基本观点。答：所谓“新公共服务”，它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所 扮演的角色的一套理念。主要包括以下几个方面的基本观点：(1)政府的职能是服务，而不是掌舵；(2)公共利益是目标而非副产品；(3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；(4)

9、为公民服务，而不是为顾客服务；(5)责任并不简单；(6)重视人，而不只是重视生产率；(7)公民权和公共服务比企业家精神更重要。J03简述法的尔一般管理理论的核心内容。答：法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期从事管理实践的经验概括出 的管理的十四项原则，包括：(1)劳动分工；(2)权力和责任；(3)纪律;(4)统一指挥；(5)统一领导；(6)个人利益服从整体利益；(7)人员的报酬；(9)等级系列；(10)秩序；(11)公平；(12)人员的稳定;(13)首创精神;(14)人员的团结。J04简述公共治理理论的主要内容。答：主要内容包括：(1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系；

10、(2) 公共管理的责任边界具有相当的模糊性；(3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖 和互动的伙伴关系；(4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关 系进行合作的一种自主自治的网络管理；(5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理 中扮演着“元治理”角色。J05简述怀特的行政协调思想。答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间 建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一 o对此，怀特主张：(1)应该精简机构，减少协调工作的数量和难度；(2)应该设置行政协调机关；(3)要通过精密的协调来获得较好的协调结果；(4

11、)在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定；(5)明确协调的原则。J06简述里格斯关于过渡社会公共行政的特点？答：在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点：(1)异质性。“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为 和观点，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共 行政具有明显的多元性，即异质性特点。(2)重叠性。即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有 的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。(3)形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施， 形同虚设、徒有虚名。J07简述林德布

12、洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方 式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目 标。在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：(1)按部就班原则；(2)积小变为大变原则；(3)稳中求变原则。J08简述轰格雷戈的Y理论的的思想基础。答：麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的。播要层次说是美国著 名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：(1)生理的需要；(2)安全的需要；(3)感情和归属上的需要；(4)尊重的需要；(5)自我实现的需要。J09简述泰勒实行

13、刺激性的工资报酬制度的主要向容。答：(1)通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；(2)采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；(3)工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工 作类别来支付工资。JIO简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本办法。答：(1)化繁为简，简单明了。(2)不求最佳，只求满意。(3)循序渐近，逐步调整。(4)拨款要求，恰如其分。JIl简述西蒙区分政策问题与行政问题自的原则。答：西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的 区别的。关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主 观价值，

14、而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分 政策问题与事实问题的原则：(1) 一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含 的事实问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。(2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对 这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控 制权。J12简述新公共行政学动态、开放的组织观。答：新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种 基本的运作过程：(1)所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政

15、项目中获 得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本一效用分析和成本一效益分析是其 最常用的方法。(2)所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成 员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。(3)所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系 的过程。(4)所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体 制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。Sol什么是行政协调？怀特认为应如何解决行政协调问题？答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间 建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一对此，怀特主张：首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。其次，应该 设置行政协调机关。第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效 率。第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。最后，明确协调的原则， 即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用