在全县2023年项目投资工作推进会议上的讲话.docx

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1、在全县2022年项目投资工作会议上的讲话县委常委、县人民政府常务副县长 XXX（2022年8月24日）同志们：为进一步加强项目投资工作，认真分析研判当前固定资产投 资运行情况，保持固定资产投资持续平稳增长，确保圆满完成全 年投资目标任务，经县人民政府研究，今天我们在这里召开全县 2022年项目投资工作会议。刚才，县发改局刘局长对全县7月 投资上报提出了建议计划，并对2023年中央预算内投资项目申 报提出了相关要求，我完全同意刘局长的意见，希望与会的各位 同志按要求抓好项目投资工作。为确保投资按预期目标增长，圆 满完成全年目标任务，进一步抓好投资工作落实，下面，我讲三 点意见。一、正视问题，深刻

2、认识项目投资工作面临的严峻形势当前，随着防范和化解决地方政府债务风险工作的深入推进 以及投资统计挤水分措施的逐步落实，全县项目投资工作压力越 来越大。从上半年固定资产投资完成情况来看，全州同比增长 21.4% ,高于全省（9.1% ） 12.2个百分点，高于全国（5.8% ） 15.6 个百分点，增速居全省16个州市第6位，位次分别比一季度前 移9位。我县同比增长12.9% ,高于全省0.7个百分点，低于全 州8.5个百分点，增速居全州十县市第9位，位次分别比一季度 下滑4位。增速较去年同期下降17.8个百分点，位次较去年相 比下滑4位。从序时进度来看，6月份全县应完成全年目标任务 的50%

3、,但实际只完成36.57% ,全县完成投资差序时进度13.5 个百分点。站在全州10县市的发展水平来看，我县的发展水平 应该处于中间位置，问题出在哪呢？我想主要原因有2个方面： 一是项目谋划储备不足问题凸显。全县各部门在项目谋划上面缺 乏高瞻性和远瞩性，项目谋划和项目建设的可持续性与先进县市 相比存在很大差距；加之部门出力不足，使全县重大建设项目储 备不足，特别是一些产业类和城市建设类项目储备不足，导致重 大项目建设出现断档现象，全县投资发展后劲不足，致使投资出 现断崖式下滑。二是跨地区项目同比减少，目标任务同比增加， 除我县外，全州其余9县市均有跨县市高速公路投资项目。2021 年一季度我县

4、有3个跨地区项目，一季度返投资2.95亿元，占 比为17.35% ； 2019年一季度我县仅有跨地区项目1个，一季度 返投资0.19亿元，占比仅为l%o跨地区项目投资同比减少2.76 亿元，年度目标任务同比增加3.71亿元，差距为6.47亿元。投 资任务增大而跨地区项目所返投资减少，完成目标任务困难重 重。二、提高认识，切实增强抓好项目投资工作的责任感和紧迫 感从当前全县投资运行情况看，导致上半年全县固定投资完成 情况持续下滑，重点建设项目推进缓慢，项目投资工作推进难, 既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。(-)主观方面。一是责任压得不实。各考核责任单位对今 年投资工作的严峻形势认识不到位

5、，工作的主动性和积极性不 够，对项目投资工作分析研究不够，责任压得不实，抓工作缺乏 推手，没有具体工作措施，还存在信心不足和“观望”思想，主动 担当、主动作为的精神有所懈怠。全县部门与乡镇之间，部门与 部门之间发展不平衡，从上半年上报情况看，全县上报完成投资 41.92亿元，其中：16个县级部门上报26.2亿元，完成目标任务 的27.3% ；10个乡镇上报投资12.24亿元，完成目标任务的40%。 而且，截至目前全县仍有1家单位投资为零且无投资在库项目。 二是项目推进力度不够。对如何做好项目投资工作的措施办法不 多，缺乏主观能动性，存在着项目前期工作不扎实，项目建设资 金缺乏，部门争取资金积极

6、性不高的问题。对制约重点项目的用 地审批难和资金筹措难等问题缺乏行之有效的应对措施，导致一 些重点建设项目虽然已开工，也投入了大量的人力物力，但就是 推动缓慢、一些项目甚至出现开工就停工现象；一些计划开工的 重点建设项目，因缺少项目建设资金，迟迟无法开工建设。三是 招商引资项目落地难，服务不到位。招商引资签定协议的多，但 落实的少，主要原因是我们跟踪服务不到位，项目签约了，但用 地、规划、环评等手续迟迟难以办理。极少数部门没有履行招商 项目全程跟踪服务代办制度，使招商引资项目落地难，形成投资 少。四是对投资统计入库工作重视不够。省州统计制度改革，没 有引起部分考核单位的高度重视，对统计方法没有

7、深入研究学 习，导致部分项目统计入库要件不齐全，入库材料质量不高，项 目不能及时入库。（二）客观方面。一是保持投资快速增长压力较大。从2006 年到2018年13年期间，全县完成规模以上固定资产投资从3.65 亿元增至110.7亿元，总量增加107.05亿元，基数不断增大；加 之融资政策调整、项目资金争取难、PPP项目推进缓慢等因素制 约，建设资金缺乏，投资渠道单一，落地项目少，新开工大项目 不多，建设项目进度缓慢。二是全县统计在库项目少。从1至7 月统计在库情况来看，在完成6月投资上报后，全县统计在库项 目87项，剩在库剩余可报投资9.83亿元，其中：在库5000万 元以下项目81项，剩余投

8、资7.12亿元；在库5000万元以上投 资项目仅有6项，剩余投资2.67亿元。在6个5000万元以上项 目中，在库剩余投资不足100万元的有2个，合计剩余投资97 万元；在库剩余投资在1亿元以上项目仅有1个，剩余投资1.15 亿元。从当前情况看，在库项目投资难以支撑全年固定资产投资 任务完成，形势十分严峻。三是5000万元以上项目统计入库认 定难。2018年以来，省、州统计部门高度重视工程建设领域统 计数据质量问题，不断加大对统计在库项目的核查力度，在统计 数据上报过程中，加强了项目监测审核，对上报投资的审核认定 越来越严，入库难度进一步加大。上半年，我县虽然成功入库项 目75项，总投资却只有

9、14.5亿元，5000万元以上项目入库成功 率为零。虽然7月成功入库项目2个，总投资有15.05亿元，但 与全县总体目标来说 差距还非常大，支撑性项目入库成功率低。 从当前情况看，全县重大项目支撑不足，同期基数越来越大，在 库项目投资难以支撑17月固定资产投资任务完成，投资增长 形势十分严峻。每个项目推进过程中都会有这样那样的影响，都会遇到或大 或小的困难和问题，这既有主观方面的，也有客观方面的，这是 当前一个大的形势，我们很难去改变。但如何在当前这一严峻的 形势之下，继续抓好项目投资工作，是我们要攻克的一大难题， 也是体现我们工作能力的一个重要节点。要克服困难，迎难而上, 扎实推进项目建设，

10、确保固定资产投资平稳增长三、压实责任，全力以赴抓好新常态下的项目投资工作为确保实现17月投资同比增长2.01% ,全年增长22%达 135.08亿元的目标任务，坚持抓工作必须抓项目、抓项目就是抓 投资、抓投资就是抓发展的原则，并从以下几个方面抓好工作落 实：(-)进一步强化项目包装策划，抓实项目前期工作。一是 要充分认识到基础设施滞后、产业支撑不足、财政增收乏力、发 展后劲不强，仍然是全县当前最大的县情，抓好项目投资是实现 南华可持续发展的需要。有什么样的项目观，就有什么样的建设 力度，就有什么样的推进速度。要树牢抓投资就是抓发展、抓调 产、抓民生、抓增收、抓稳定的理念，切实把项目投资工作摆在

11、 更加突出的位置抓紧抓好，抓出成效。二是要进一步落实项目谋 划的主体责任。我们谋划项目，一定要有超前思维，敢于去想、 大胆谋划，有些项目不去想、不去喊一定干不成，敢于想、敢于 喊最后喊着喊着就干成了。各部门要切实增强抓项目、谋划项目 的责任感和紧迫感，进一步落实项目谋划的主体责任，要树立“盯 着入库、确保开工、加快在建、谋划储备”的项目投资持续理念， 乡镇、部门主要领导要带头谋划项目，努力形成大项目“顶天立 地”、小项目“铺天盖地”的局面。对项目储备库实行动态管理， 及时推陈出新，科学管理，建立起源源不断的项目储备库，争取 将我县一批重大项目纳入国家和省州专项规划。县政府督查室要 对项目谋划工

12、作每季度进行一次督查，要把项目谋划作为我们干 部能力和水平的一种检验。三是要扎实推进项目前期工作。我们 一些项目的前期工作不深入、不细致、不扎实，导致项目不能及 时获批，对上争取没有说服力，对外招商没有吸引力。现在我们 储备项目库虽有一定的规模，但拿出来全是概念，人力、物力、 财力、精力投入不足，前期工作不深、不细、不透、不实，怎么 能够早落地、早开工、早投产、早见效，怎么能够转化为现实生 产力？我们要深入落实好抓项目土曾投资专项行动，切实解决好突 出问题，抓好项目落地。（二）进一步强化项目工作保障，加快推进重点项目建设。 一是要进一步明确项目推进责任主体，明确项目工作班子，充分 发挥33个重

13、点攻坚工作督查领导小组作用，实行重点项目责任 领导每月现场办公机制，做到每个重点建设项目有人盯有人管， 着力解决项目推进慢、拆迁难、协调难等难题，确保开工项目顺 利推进；要高度重视两批58项州级集中开工项目推进，按月跟 踪项目进度，坚决防止开工后停工，并盯紧集中开工项目入库出 数，截止6月，58项州级集中开工项目累计完成投资9.36亿元, 入库37项，未入库21项。二是要积极落实项目建设条件，狠抓 项目开工，要对列入年初计划开工的项目进行再梳理，倒排工期 计划，抓好项目建设条件落实，确保条件成熟一个，开工建设一 个。三是要加强汇报协调，积极争取资金。各单位，特别是主要 领导，要克服“等靠”的思

14、想，积极跑动，主动争取支持。要抢抓 国家新一轮发展战略，积极做好2020年中央预算内投资项目申 报，重点围绕中央预算内投资涵盖的保障性安居工程、水利、农 业、交通运输、产业结构调整、教育、卫生、节能减排、生态建 设等领域进行包装策划。做详做实项目前期工作，在规定时限内 完成所需报件的审批工作，调动一切有利因素，努力做好我县重 点建设项目与上级部门的衔接，最大限度地争取国家预算内资金 在农、林、水、社会事业、基础设施、产业开发等领域的扶持， 力争更多项目得到中央预算内资金支持，以解决当前项目建设资 金短缺的难题。（三）进一步细化措施，千方百计抓项目投资统计入库。一 是要加强投资统计业务学习，按统

15、计要求备齐统计入库资料。各 单位要掌握投资统计业务知识，知道项目怎么入库，怎么报投资; 掌握科学的统计方法。各单位要认真学习新的固定资产投资统计 制度，确保项目能入得了统计库，报得了投资。对投资统计新增 的材料要求，各单位主要领导要亲自协调，按统计部门要求提供 相关材料，26家考核部门每月必须成功申报不少于2个新入库 项目。二是要服从县人民政府调度计划确保投资平稳快速增长。 各单位要树立大局意识，按照县人民政府月调度计划，及时做好 项目投资入库统计调度。三是抓实在库项目投资出数工作。各部 门要紧盯续建项目当期投资完成情况，县统计局和县发改局要指 导好各部门做好投资出数上报工作，总投资在5000

16、万元以上项 目要指导好各考核部门认真填写形象进度单和准备好形象进度 照片、工程结算清单等支撑性材料；总投资在500至5000万元 的项目要提前准备好相关财务资料和形象进度单。（四）强化跟踪问效，严肃考核问责。强化跟踪问效，紧盯 项目投资工作，政府各分管领导要加大对重点项目建设的督促检 查力度，定期到分管部门开展项目调研工作，准确掌握项目建设 进展情况，及时解决项目推进过程中存在的困难和问题，为重点 项目推进提供坚强领导和组织保障。对达不到进度要求的，要同 部门研究解决，提出对策措施，督促部门主要领导抓好目标进度 落实，并及时约谈单位主要领导及班子成员。对2次约谈还不能 完成进度目标任务的，县人民政府将启动问责程序，问责单位主 要领导和具体分管领导。可以说，压力是普遍存在的，但我们要正视差距和不足，找 准问题短板，及时抓好整改，咬定目标、全力以赴。各部门要提 高政治站位，认清当前项目投资工作面临的严峻形势，转变工作 观念，主动适应新形势下的项目统计入库工作，按照远抓谋划、 中抓前期、近抓入库的工作方式，抓实项目统