城市综合管理服务平台建设方案.docx

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1、城市综合管理服务平台建设方案一、项目概况31、建设目标32、项目建设内容33、项目建设规模3二、建设方案51、系统对接融合52、精细治理10一、项目概况1、建设目标平台建设充分聚焦城市管理工作中面临的重难点、薄弱环节，通过汇聚各行业部门的数据资源，对城市管理工作进行统筹协调、指挥调度、监督考核、精细治理和分析研判，进一步夯实提升城市综合管理运行体系，系统化提升城市精细化管理水平和管综合指挥协调能力。2、项目建设内容一是进一步完善市、区平台融合对接。要求对接市服务平台的各项业务应用，实现市、区数据资源同步共享，市、区级工作动态保持一致。对接区社会治理联动平台，建立区城市综合管理事件专题库，对数据

2、进行融合汇聚和标签梳理。二是对城市事部件处置流程进行提升优化。包括综合管理精准确权应用、疑难重大案件督办应用、指挥调度应用扩展。三是对专项场景开展精细化治理。结合工作实际需求，在区智慧城管平台现有应用的基础上，扩展建设文明创建专题管理、共享单车实时监管、第三方采集管理、门前三包监管、工地噪声监测专题应用模块。四是结合区城市综合管理指挥中心大屏，打造城市综合管理一屏通览。对智慧城管可视化页面进行U1升级改造和功能扩展，整体接入到全区统一的可视化平台上，实现全区城市综合管理“一屏通览，3、项目建设规模3. 1、用户范围区城管委办、区城管局、区建交局、公安分局、区民政局、区农业农村局、区应急管理局、

3、区文化旅游局、区信访局；各街道、社区（村）;公共事业服务单位：电力、供水、供气、排水等公共事业单位，电信、移动、联通、广电、共享单车车企等有关企业单位，城建集团、海投集团等重点企业。3.2、 管理对象本次项目建设纳入的管理对象范围，是以国家住房和城乡建设部国家标准数字化城市管理信息系统第2部分;管理部件和事件（GB/T30428.2-2013）要求中确定的六大类事件（包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、街面秩序类、突发事件类、其他事件类）和五大类部件（公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、其他部件）为基本内容。涵盖城管、国土、城建、房产、环保等领域。与此同时在建设过程中,将结合的

4、实际情况，拓展相关部件和事件类型。3.3、总体架构要求为避免重复建设，本次平台建设将充分依托现有区智慧城管平台进行升级扩展，各项功能要求与现有系统深度融合。要求事部件协同的标准流程与区社会治理联动平台进行深度融合互通。要求移动端应用基于区网格E通APP移动端门户进行构建，实现信息一端采集、一站查询。要求可视化分析展示界面与区社会治理联动平台大屏展示版面进行融合，形成区“一网统管”城市管理专题板块，U1风格融合一致，数据可穿透查阅。二、建设方案1、系统对接融合1.1市行业系统数据资源对接部件普查数据对接，在区智慧城管平台基础上，与市城市综合管理服务平台对接，获取市级部件普查的数据。部件普查的数据

5、包括属地范围内的各类市政设施、市政公用设施、城市家具信息等。市共享单车数据对接，与市城管服务平台进行对接，动态获取共享单车（含电单车）的车辆数据。具体接入数据内容包括单车数据、电子围栏数据、车辆轨迹数据、车企信息、单车运维人员信息等。市门前三包数据对接，与市城管服务平台门前三包系统对接，动态获取门前三包责任主体数据与门前三包动态数据。市市容考评通报数据对接，与市城市综合管理服务平台对接，动态获取市考评的事件数据。市工地渣土车数据对接，与厦门市建筑废土砂石综合管控系统对接，获取渣土车企业信息、车辆信息。12区社会治理联动平台对接对接街面秩序智能监测告警件，将区智慧城管平台感知接收的视频智能告警件

6、推送至区社会治理联动平台，按照社会治理联动平台统一的事件接入标准进行统一汇入。汇集区智慧城管历史事件，对智慧城管平台历史的事件数据进行转化清理，按照区社会治理联动平台的标准化接口进行对接。智慧城管场景应用接入，依照区社会治理联动平台的应用接入标准，将智慧城管的各个场景应用统一接入进去，形成全区一网统管行业场景应用的统一门户。支持将政务督办、两违治理、户外广告、工地噪声扬尘监测、街面秩序智能分析、案件执法的应用子系统整体嵌入到区级联动平台应用门户。支持与区社会治理联动平台实现单点登录。1.3城市管理专题事件库本项目建设城市管理专题事件库，将依照相关行业标准，重点围绕与城市综合管理相关的事部件信息

7、进行汇聚，确保在单一专题模块中可以一站式查询全区的城市问题。数据范围：要求覆盖市民投诉件、网格巡查件、视频巡查件、第三方采集件、领导批办件、部门上报件、媒体曝光、门前三包、视频智能抓拍等来源。城市管理领域数据汇聚：要求在区智慧城管平台已汇聚市级平台下派的事件、区热线自接的诉求、领导交督办件的基础上，扩展汇聚市级服务平台下发、公共安全转派、文明测评件、区自评问题、区文明第三方采集问题、网格员巡查上报件、第三方采集发现件、领导交督办、媒体曝光、专项巡查督办等来源事件。要求与区社会治理联动平台对接，动态获取区第三方采集、联动平台上报、领导交督办的城市事件。14数据映射规则维护要求支持对数据源进一步梳

8、理与映射管理，确保数据分析的源头更为精准。提供来源方式、业务类别、办理方式、责任单位等映射规则配置管理，要求支持后台配置管理。来源方式映射，要求支持对来源方式进行配置。业务类别映射，要求支持多中心、多类别的业务匹配兼容机制，提供多业务类别配置与对应关系配置的功能。要求支持类别与子类别关联。可设置中心类别与子类别的级联关系，中心在定义事件归属类别时，选择专项类别后，可自动关联绑定到中心类别，便于统一类别的监察管理。要求支持办理方式映射。1.5事件标签库管理标签管理，要求提供事件标签库管理功能，支持在后台建立对事件分门别类的个性化标签，用以深化对事件的定义和归类。标签类型支持主要场所、主要分类、关

9、键词、重点部位、主体对象等。要求提供标签维护更新管理。支持标签新增、修改、删除、查询功能。要求提供标签模型管理，支持模型编辑功能，编辑匹配标签的关键词与顺序等。热词关联事件：要求支持对事件描述进行分词解析，支持在事件登记受理环节，自动关联热词。要求提供热词基础词库、停词库管理功能。关键词标注：要求支持事件详情界面根据内容推荐关键词、设置关键词；要求提供关键词的热词统计功能。标签检索，要求支持按照事件标签进行分类检索、要求支持查询结果按照城管局终端用户的需求进行导出，可根据业主的格式需求导出到对应的exce1表格，支持对表格的字段和样式进行模板配置，便于导出即用。标签统计：要求支持标签事件的统计

10、功能，提供标签事件统计、命中情况统计、标签事件清单、详单查询导出功能。16事件关联责任主体责任主体清单管理，要求支持建立城市管理责任主体名录，对城市问题出现的关联单位或个人进行管理，支持更新维护。责任主体关联管理，要求支持责任主体的关联。结合建立的责任主体权责清单，对于城市问题诱发的主体对象与事件进行绑定，包含门前三包商家、工地责任主体、小区物业、部件设施管养单位、农贸市场监管主体等。地址地名提取，要求支持根据责任主体提取事部件问题的地址信息。责任主体统计，要求支持责任主体事件明细统计功能。支持按照责任主体建立报表，展示每个责任主体关联的事件量、办理进展等信息。历史数据清洗，要求提供数据清洗服

11、务，支持对智慧城管汇聚的历史数据进行清洗转换。要求支持按照新的事部件分类标准进行事件分类转换。要求支持对事件的必填项进行缺漏检查。要求支持对事件办理单位、办理结果、流转日志等信息进行转换，统一依照新的编码和格式进行转换。1.7基础数据管理部件设施更新管理，要求提供城市部件设施管理模块，支持对区域内的市政道路、市政公用设施、城市家具进行登记、编辑、查询与删除。门前三包责任主体管理，要求提供门前三包责任主体数据库建设功能。责任主体信息包括门店的信息、责任区域和范围、责任单位的信息。城市综合管理网格管理，要求提供网格管理模块，基于地理信息模块对城市综合管理区域范围进行城市管理网格划分，网格地图绘制要

12、求基于区地理信息服务系统进行绘制。网格信息管理将记录所有管理网格信息，包括所属区域、网格责任人、网格内执法管理对象等内容，可通过地图查看网格的分布情况，同时系统可对网格信息进行编辑，系统以列表的形式展示网格信息，可对网格信息进行查询。要求提供网格定义、权责配置、网格图层维护功能。农贸市场信息管理，要求对执法管理区域内的市场信息进行管理,包括市场所属区域、所属网格、相关执法记录、市场管理人员等相关信息，可在地图上查看市场的位置信息，同时系统可对市场信息进行编辑，系统以列表的形式展示市场信息，可对市场信息进行查询。工地信息管理，要求对执法管理区域内的工地信息进行管理，包括工地所属区域、所属网格、施

13、工内容、相关联系人等相关信息，可在地图上查看工地的位置信息，同时系统可对工地信息进行编辑，系统以列表的形式展示工地信息，可对工地信息进行查询。2精细治理2.1 精细化流程扩展本次项目关于事件协同方面的扩展内容，侧重于城市综合管理典型场景的需求，属于城市综合管理领域的应用扩展，在智慧城管平台上进行扩展。主要扩展内容包括城市综合管理精准确权应用与疑难案件处置应用。2.1.1 回头看专项流程支持回头看专项流程。通过建立回头看流程，对需要重点关注的部位和重点问题进行反复多轮监督和确认，确保事件的办理结果符合管理规范，且避免多次复发回潮问题。回头看事件选择，要求支持在事件登记与办理过程中，提供两种方式对

14、事件开展回头看。支持逐件标记、随机抽检。回头看事件列表，要求支持建立回头看专项事件列表，完整展示回头看批次、抽取规则、办理结果、回头看现场核验结果、照片比对信息。支持将事件信息导出Word通报形式，支持打印。回头看结果登记，要求支持编辑维护回头看的现场核验结果，提供现场照片上传、问题说明、是否彻底整改等信息登记功能。重新派件，要求支持对未彻底整改的事件进行重新派件功能。对于现场回头看发现存在整改不彻底、复发回潮现象的事件，可直接下派。专项统计，要求支持对回头看事件进行专题查询统计，提供回头看各个批次的数量、现场情况统计、单位抽取比例等维度统计。2.1.2重点疑难件专项督办建立区级疑难重大案件督

15、办管理模块。用于对权责难以认定的疑难案件进行处置，提供疑难案件箱，通过系统协调后再派遣处置。要求支持案件审核、重新下发、督办派遣功能。重点疑难件清单，要求支持建立疑难件清单。在系统中以单独的列表进行展示，为管理层专项了解掌握本区目前重点未解决的问题提供入口。重点疑难件信息关联，要求支持重点件档案清单，支持将问题原始表单、处置过程日志、领导交督办意见、现场照片、附件资料等信息进行汇聚展示。重点疑难件确权，要求支持对问题权属存疑、权责交叉、多部门需协同配合的事件进行权责划分，明确牵头单位、配合单位。支持主办、协办派件。重点疑难件进度监督表，要求支持对重点事件进行全方位过程监管。提供进度监督表，详细

16、列举各个重点疑难件的概述内容、责任单位、要求完成时间、当前进度、是否及时反馈处置进展、处置结果、领导审核意见。重点疑难件核查核验，要求提供核查核验模块，在网格E通移动端嵌入重点件核查应用，支持网格员、第三方采集员、成员单位经办人在此模块接收核验任务，按照核验的要求到现场实际勘察核验，提交核验结果。重点疑难件统计报表，要求支持按照周、月、年度的周期统计特定周期内，重点疑难件的数量、处置量、审核确认数量、单位分布情况的数据。2.1.3挂起流程提供事件挂起功能。对于无法确定处置单位的事件，存在推诿扯皮现象的，或者经过分拨被多次退回的事件，系统提供挂账处置功能,支持将该事件进行挂起，进入到挂起的流程状态。支持事部件挂起、重新派件、挂起