实施体教融合走一体化发展之路.docx

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1、实施“体教融合”，走“一体化”发展之路作者：于素梅来源：教育家2023年第41期文I于素梅日前，国家体育总局与教育部联合颁布关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见（以下简称意见），依据“一体化设计、一体化推进”原则，就深化体教融合提出了若干意见。为何要进行“一体化”设计与推进？在哪些方面做到“一体化”？破解“体教融合”难题，“一体化”窕竟能发挥什么作用？厘清这些问题，是充分理解和贯彻落实意见的前提，也是促进青少年健康发展的关键。“体教融合”依据一体化设计与推进十分必要精准定位“体教融合”中“体”与“教”的双重内涵。“体教融合”中的“体”与“教”应如何理解，是探讨“融合”路径和方法首先要明确的

2、问题。“体”并非只是竞技运动、学校教育中的体育，还含有体育机构之义；“教”也并非只是教育，还包含教育机构。二者分别有双重内涵。如果我们将“体教融合”中的“体”仅理解为体育，将“教”仅理解为教育，是不全面、不彻底的，也就难以达到“融合”目的。这实际上预示着二者融合有一定难度，既不是简单的体育与教育的功能叠加，也不只是两种机构工作层面的双向联合，而是要在事业发展与机构建设等方面形成合力，协同发挥作用。全面把握“体教融合”一体化实质及政策导向。什么是一体化？意见中哪些方面体现了一体化的设计？这既与如何“融合”有关，也决定着最终的“融合”实效。在英文中，“一体化”是“integrate”，可翻译成“使

3、完整，使整合”的意思。诸多研究对“一体化”进行了概念界定、本质探索，以完整、系统、统一、整合、衔接、一致、联合等诠释“一体化”的内涵。“体”“教”相融依据一体化设计与一体化推进原则，抓住了“体”与“教”割裂、偏颇等问题的本质和有效解决问题的关键。研读意见不难发现，一体化设计与推进具体表现在一一一是层次性。融合工作的不同方面，有的要规范，有的要完善，有的要深化，还有的要强化，基于不同的发展水平，确定了程度不同的融合发展力度，如加强学校体育工作、深化体校改革、强化政策保障等。二是全面性。不仅提出“推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展”，还提出“面向全体学生，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受

4、乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现文明其精神、野蛮其体魄”“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。全面性集中反映“体教融合”直接指向全体学生的全面发展。三是衔接性。提出“大中小学校在广泛开展校内竞赛活动基础上建设学校代表队，参加区域内乃至全国联赛”“建立分学段（小学、初中、高中、大学）、跨区域（县、市、省、国家）的四级青少年体育赛事体系”，强调“鼓励各地在体育传统特色学校的基础上建立健全一条龙人才体系，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练，解决体育人才升学断档问题”。这种上下衔接、“一条龙”人才体系的建立，正是“体教融合”一体化设计与推进的关键。四是协同性

5、。意见中多次提出，体育与教育机构要联合发力，共同促进青少年身心健康、全面发展，体育与教育事业整合推进，诸如“教育部门会同体育部门在教师、教练员培训等方面予以适当激励”“义务教育、高中和大学阶段学生体育赛事由教育、体育部门共同组织,拟定赛事计划，统一注册资格”等。体育机构与教育机构的协同与联合程度、强化发展的力度,决定“体教融合”的效度。“体教融合”的难题及其一体化推进的突破口从“体教结合”到“体教融合”是历史发展必然。20世纪80年代，体育界率先提出“体教结合”的发展模式，其根本目的是解决体育系统当时遇到的难题，促进体育事业持续发展，更好地培养竞技体育后备人才。而教育部门执行“体教结合”，主要

6、是为了解决运动员学习和训练之间的矛盾。处理好体育与教育的关系，是人才培养的关键。实际上，体育本来就是教育不可分割的一部分，如果在人才培养体系中人为地把二者割裂开来，培养出来的人是不合格、不健全的。“体教结合”的侧重点是完善体育人才的培养，对于全体学生全面发展这一人才培养目标的实现具有一定的局限性。新时期提出的“体教融合”，与“体教结合”相比，有着不同的着眼点与突破口：如果说“体教结合”主要指向竞技体育后备人才的培养，那么，“体教融合”则指向加强青少年学生的体育锻炼，提高育人质量。“体教融合”更能促进体育事业健康发展、教育质量稳步提升，在新的历史发展阶段，是促进我国体育和教育事业同步与融合发展的

7、必然结果，也是建设体育强国、教育强国的战略选择。“体教融合”难题在于综合育人标准体系建设。“体教融合”的质量与效果用什么来衡量？“体教融合”更加注重全体学生的全面发展，如何评判人才质量和是否得到全面发展，涉及评价体系的建立。用什么标准来衡量综合育人目标的达成情况？意见不仅要求“教育、体育部门为在校学生的运动水平等级认证制定统一标准并共同评定”“教育部、体育总局共同制定学校体育标准”，而且还提出“研究制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策”。然而，建设综合育人质量标准具有一定难度，因为，有诸多因素直接或间接地影响着人才培养质量。过去，体育人才培养的质量，多以运动员取得的竞技运动成绩或名次论高低

8、，教育对人才的培养则更注重升学考试，评价体育质量更多聚焦于体质健康水平，这与国家“德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的人才培养目标有一定差距。一体化背景下研制学校体育标准、创建运动能力等级标准、完善体育质量评价体系等，既能准确衡量学校体育与青少年发展水平，也为督导评估“体教融合”提供重要依据。破解“体教融合”难题需要走一体化发展道路。“体教融合”重在形成合力、优化育人，从设计到实施，既追求明确的育人方向，又强调合理的育人过程，更注重理想的育人结果，走一体化发展道路是必然选择，也是意见所倡导和遵循的。“体教融合”要具体而有效地实施，需要真正做到一体化推进，尤其要把握几个关键问题一是提高

9、人才认识，转变育人观念。“体教融合”在育人方面，既不片面强调竞技体育后备人才的培养，也不局限于学校体育的育人作用，而是瞄准国家建设对人才的培养需求，注重青少年全面发展。一体化推进“体教融合”要有更高站位和更远视野的人才认识，以及更明确和高位的育人目标，消除片面的、极端的、狭隘的人才观和育人观。二是丰富组织形式，创新融合机制。一体化推进“体教融合”，在组织形式上需更加多元,如系统把握学、练、赛、评，不仅要注重学会、勤练、常赛，还要优评，既注重优化评价体系,又注重学以致用，既环环相扣，又螺旋上升，实现可持续发展。在融合机制的创新方面，意见所提出的“运动员的成绩纳入体育、教育部门双方奖励评估机制”“

10、建立联合督导机制”等，与以往的单项评估与督导相比均实现了跨越，有利于在人才培养方面真正达成共识、形成合力、优化发展。三是找准突出问题，理顺各种关系。“体教融合”并非是“零”的突破，既有体育与教育事业发展的长期积累，又有前期“体教结合”的推行经验。一体化推进“体教融合”，需要分层分类确定要解决的关键问题，理出哪些是重点问题、难点问题，探寻解决问题的思路和方法,理顺问题解决者的前后、主辅关系，各负其责，各尽其职，联合发力，补齐短板，协同创新，保障“体教融合”能够落到实处。如意见中提出“将体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系，配齐配足配优文化课教师，加强教育教学管理”，并提倡“在突出体校专业特色和体育后备人才培养任务的同时以适当形式与当地中小学校合作”，这将在很大程度上解决体校管理不善、难以可持续发展等问题。（作者系中国教育科学研窕院体卫艺教育研究所副所长、研究员、博士生导师）责任编辑：刘洁