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1、1、目的和范围本指南规定了HSE作业指导书编制的基本要求,适用于公司所属基层组织。所有的基层组织都应依据本指南编制HSE作业指导书。HSE作业指导书是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的基本要求,是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。2、编制要求基层组织可按照工艺单元进行划分,也可以根据设备操作单元进行划分(如车间、钻井队、压裂队、检修组)等,但应尽可能保持其完整性。HSE作业指导书由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写,经HSE主管部门组织评审后实施。基层组织应尽可能满足本指南的所述要求。由于生产作业特点,可在不影响健康安全环境表现水平的前提下进
2、行调整。3、术语和定义符合公司HSE管理体系手册。4、编写指南4.1 HSE管理体系描述该基层的上级组织HSE管理体系的主要内容,包括HSE承诺、方针、目标、以及根据上级组织的HSE方针、目标分解形成的具体HSE指标。主要包括HSE承诺,HSE方针目标,基层组织的HSE控制指标。4.2 组织结构4.2.1 管理模式描述组织隶属关系、施工作业(生产)性质以及内部生产管理和HSE管理结构。主要包括生产管理组织结构及职责,HSE管理网络结构图及职责,主要技术装备一览表。4.2.2 岗位分布描述本基层组织的生产过程、工艺流程、岗位构成以及与生产过程相关的岗位分布。主要包括生产流程及岗位分布图,危险点源
3、及岗位位置图,岗位构成表。4.3 HSE岗位职责本基层组织内所有岗位,均应按下列要求编制。4.3.1 岗位条件根据HSE管理体系及法律、法规的要求,明确从事本岗位的工作人员应具备的HSE条件。主要包括文化素质,技能资源,业务水平,工作经验,身体素质,工作表现。4.3.2 岗位职责根据基层组织的生产管理和HSE组织网络,岗位之间的关系,界定岗位的HSE职责。主要包括对上向谁负责,对下负责什么,HSE权利、HSE义务。4.3.3 岗位风险描述本岗位常见风险,明确应采取或防范的风险削减及控制措施。主要包括岗位风险是什么,可能产生的危害程序及频率,采取什么样的控制措施。4.3.4 岗位规定按照岗位性质
4、和岗位的HSE职责,明确应遵守的HSE管理文件目录。主要包括法律、法规,HSE管理体系文件,合同规定。4.3.5 操作指南详细描述涉及HSE风险的操作程序。主要包括岗位HSE操作程序,岗位操作程序,操作程序图,注意事项。4.4 危险及控制4.4.1 风险识别描述基层组织存在的各种显在和常见的风险。可采用风险矩阵或列表方式说明风险的危害程序、频率,以及涉及的岗位。4.4.2 风险削减及控制对于通常可能构成危害的风险,削减和控制风险的常规措施,可采用关键岗位HSE任务清单,分类、分项列出危险、地点或环节、潜在后果、频率、削减和控制措施,并专门标明岗位操作的关键点。针对具体或特殊工作业时,在识别上述
5、风险基础上,还应结合因项目变更、作业内容变化、或人员变动具体分析可能引起的潜在风险,通过HSE作业计划书进一步细化和补充控制措施,并落实到有关岗位、人员。4.4.3 应急措施根据可能遇到的自然灾害、突发事件,制定应急反应预案,明确应急组织、各岗位在应急程序中的职责和义务。4.5 记录与考核4.5.1 记录管理明确各岗位在生产过程中应报告的HSE内容和填写HSE记录。主要包括填写要求,资料管理,验收要求。4.5.2 岗位考核按岗位HSE作业指导卡定期对员工的HSE业绩和表现水平进行考核,规定考核方式及实施程序。主要包括考核组织,实施办法,考核程序,考核周期,奖惩制度。这些安全操作规程基本概念,你
6、应该了解!什么是操作规程?操作规程,一般就是工艺和岗位安全操作规程的简称。安全操作规程是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求,是岗位作业人员安全作业的最主要依据。管理岗位一般不编制岗位安全操作规程,其安全要求应执行相关管理制度。安全操作规程有什么作用?操作规程,一般就是岗位安全操作规程的简称,是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求,是岗位作业人员安全作业的最主要依据。管理岗位一般不编制岗位安全操作规程,其安全要求应执行相关管理制度。操作规程是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。因此,岗位安全操作规程的
7、内容应涵盖岗位涉及的各类设备设施的安全操作要求、各类作业活动的安全作业要求。制定和实施岗位安全操作规程,是规范岗位安全作业行为、开展岗位隐患排查治理、建立岗位安全隐患清单的有效途径。安全操作规程包含哪些基本内容?操作规程的基本内容应包括:岗位主要危险有害因素及其风险,作业过程需穿戴的劳动防护用品,作业前、作业中和作业后的相关安全要求和禁止事项,作业现场的应急要求等,其中应包括对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等进行岗位自我事故隐患排查治理的要求。岗位安全操作规程的使用对象是第一线的岗位作业人员,内容应简洁、通俗、清晰。安全操作规程要不要培训?操作规程应以纸质版发放到岗位人员,宜将规程的主
8、要内容制成目视化看板、展板等放置在作业现场,并组织岗位安全操作规程的培训教育。新员工、转复岗人员、“四新”作业人员到岗位作业前,进行岗位安全操作规程的培训教育后方可上岗,其他岗位作业人员应定期进行安全操作规程的再教育,以确保每个岗位作业人员熟悉并执行本岗位安全操作规程。操作规程应如何更新?岗位设备设施、作业活动等发生变化时,采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应对岗位安全操作规程进行更新修订;岗位安全操作规程更新修订后,应将原岗位安全操作规程及时从相关岗位回收,重新发放新的岗位安全操作规程,同时对岗位安全操作规程的看板、展板等进行更新,并对岗位作业人员进行重新培训教育。操作规程编制有哪些基本
9、要求?1、岗位安全操作规程属于企业规章制度的一个类别,编制工作应按文件编制的流程进行;对现有安全操作规程的完善流程,与编制流程基本一致,可根据实际情况适当简化。2、岗位安全操作规程的编制在企业主要负责人的组织下,由企业安全管理部门、安全管理人员组织协调,由相关专业和作业部门的技术人员、管理人员和作业岗位人员参与进行编制;必要时,可组成编写组,但编写组内应有相关的技术、管理和作业人员代表参加。3、岗位安全操作规程的内容应涵盖岗位所有的安全作业要求,并符合安全生产标准化的要求。其基本结构应包括以下六个必备要素包括适用范围、岗位安全作业职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安
10、全要求和岗位应急要求,各要素内容应符合岗位实际。一、适用范围设置本要素的目的,是明确岗位安全操作规程的适用岗位范围,避免其他岗位人员误用;应具体规定本安全操作规程适用于哪些岗位,如:“本规程适用于本公司各部门维修电工岗位”、“本规程适用于本公司某某车间的某某车床操作岗位”、“本规程适用于本公司某某部动力设备作业岗位,包括本岗位负责的空压机、制冷机作业”。二、岗位安全作业职责设置本要素的目的,是确定本作业岗位的安全职责并进行具体描述;应简要规定岗位人员负责的安全职责,通常包括本岗位日常事故隐患自我排查治理、按岗位安全操作规程安全作业、设备保养过程按规定安全作业、本岗位事故和紧急情况的报告和现场处
11、置等;特殊的岗位还应包括其巡视、检查等职责。三、岗位主要危险有害因素设置本要素的目的,是通过岗位安全操作规程,提示岗位存在的风险,以确保岗位人员熟悉本岗位风险,树立风险意识,从而自觉执行岗位安全操作规程;应列出岗位涉及的主要危险危害因素,所谓主要危险危害因素,应归纳为岗位最常见的、且风险相对较大的事故风险和职业危害风险,数量不限,通常在3-10个为宜,其他风险可提示岗位人员见本企业或本部门的危险源风险识别清单。主要危险有害因素应按本岗位相关作业活动分别描述,描述时应简洁地说明风险发生的原因、过程和结果,如:某维修岗位使用台钻、砂轮机和电动工具,应分别描述使用这些设备、工具的风险;某岗位操作高速
12、机械灌装生产设备,应分别描述其机械伤害风险和接触噪声的风险;某打磨岗位涉及在一般场所打磨和易燃易爆场所打磨,则应在描述一般场所打磨的风险的基础上,增加在易燃易爆场所打磨的风险。四、岗位劳动防护用品佩戴要求设置本要素的目的,是明确规定岗位作业过程需佩戴的劳动防护用品,防止岗位人员出现不使用防护用品的隐患;应具体列出各类活动分别应佩戴的具体劳动防护用品,如:岗位作业人员进入作业区域应穿戴工作服、工作帽,长发应盘在工作帽内,袖口及衣服角应系扣;进入变配电设施现场进行检修、倒闸及维修作业应穿戴绝缘靴;带电检修和倒闸时应戴绝缘手套;某设备操作岗位作业时需佩戴防噪声耳塞,班后清扫设备时需戴防尘口罩等。五、
13、岗位作业安全要求设置本要素的目的,是规范作业全过程的安全要求,是岗位安全操作规程的核心内容;应具体规定作业前、作业过程和作业后的岗位安全作业要求,包括隐患自查自改、各类活动的安全要求和禁止性要求等;编写的具体内容较多,可根据岗位实际,选择文字描述或列表的方法;通常的编写内容包括:(1)作业前的安全要求,通常包括开机、作业前对交接班记录和标识、设备设施和工具、安全装置、周边作业环境等进行隐患自查的要求、消除隐患或上报的要求和方法、开机前准备和开机的安全作业步骤和安全注意事项等;(2)作业过程的安全要求,通常包括正常作业的安全操作注意事项、排除故障时应注意的安全事项、其他作业过程应注意的安全事项等
14、,作业过程检查或巡查发现隐患的处置或上报要求等,作业过程禁止性事项等;(3)作业后的安全要求,通常包括设备清扫保养过程应注意的安全事项、关闭电源和气源前应注意的安全事项、工作结束离开现场应进行的现场相关隐患检查和处置、交接班记录和标识的要求等。六、岗位应急要求设置本要素的目的,是将岗位涉及的现场应急要求列出,即使本岗位不需编制现场处置方案时,也能确保岗位人员熟悉和执行应急处置措施;应提示岗位可能发生的紧急情况、事故征兆、事件事故,并简要规定岗位第一时间进行处置的方法;如该岗位应急措施涉及流程和内容需编制所在区域、设备的现场处置方案,则可提示其具体执行某某现场处置方案。通常需提示和规定的内容包括
15、:(1)作业区域发生火险时的处置和疏散方法,如:立即停机断电;立即使用周边的灭火器进行灭火并同时报告带班人员;处置无效时立即撤离现场,按现场疏散指示标识到某某集合地集合等;(2)设备发生紧急情况或事件事故时的处置方法,如:设备发生某某故障,应使用某某工具进行排除;设备发生某某故障,需人工排除时应关机或关闭生产线电源;人员的肢体、衣服、头发等被机械运转部位夹住或卷入时,应立即按下设备的紧急停止开关等;(3)发生事件事故后报告的方法,通常要求首先报告带班人员,紧急情况下可直接报告单位安全管理人员或值班室、监控室等,并列出报告电话;(4)现场有人员受到伤害时的处置方法,可列出在第一时间进行抢救处置的
16、简要方法,比较复杂的抢救方法通常可作为岗位安全操作规程的附件。庞杂不简洁、高深晦涩难懂不通俗、混乱不堪条理不清晰的操作规程也不可以有!安全生产法第五十四条规定,从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。安全生产法第一百零四条规定,生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第一项规定,生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以