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1、工程廉政风险点及其防控措施表1 :计量管理责任主 体计量 管理施工单位 提出计量 申请项目经理 部项目经 理、计量工 作人员1、计量资料造假,问题虚报、冒领工 程量。2、重复计量或计 量错误2、隐蔽工程和关键的分项工程 由监理实行现场旁站监督;3、隐蔽工程施工前进行施工单 位、监理单位、跟踪审计单位、 建设单位四方联测;4、隐蔽工程施工时,留存影像工程科 质检科 计划科监理复核 审核总监办总 监及其他 监理人员1、对施工单位的 虚报、多报计量不 予核减2、故意拖延审核 计量周期实现不 正当利益;3、对施工单位的 虚报、多报计量不 予核减;4、不认真审核不 合理的合同外工 程单价1、施工单位、监
2、理单位、跟踪 审计单位、建设单位代表对合同 变更的分项工程实行现场核实 确认计量;2、对未能发现施工单位虚报、 多报工程量的监理办,处罚监理 办相关责任人,并与监理现场工 作质量、费用支付挂钩;3、发现施工单位虚报工程量, 且有行贿监理单位现场管理人 员的行为,立即上报行政主管部 门,降低其信用等级,限制其投 标;4、据施工图设计和现场实测工 程数据,确定各分项工程清单数 量,作为计量支付的总量控制依 据。工程科 质检科 计划科5、明确审核计量周期及流程, 如发生拖延,务必以书面方式说 明原因;6、限时办结,规定每道审核环 节必须完成的时间;7、对监理单位的履约情况进行 考核,考核结果与费用支
3、付和信 用评价挂钩。建设单位 审核审批1、对施工单位虚 报多报的计量审 核不严2、故意拖延审批 时间,实现不正当 利益1、实行多部门、多人联合计量 核实;2、对易虚报的隐蔽工程进行重 点审查;3、进行跟踪审计;4、使用电子化计量支付程序, 按规定的时限审批。工程科 质检科 计划科责任 主体项目经理 部项目经 理从而获取利润;4、用设计变更掩盖工程质量1、将设计变更申报的真级挂钩;2、对施工单位设计变更 中的虚报、造假、肢解行 为进行经济惩罚。工程科 计划科师1、对变更申报、工程量和单1、签订廉政合同,加强 对总监办从业人员的廉 政教育;2、对监理单位审核后的 工程数量和单价被核减 数额与监理费
4、支付挂钩, 实施对监理单位严格的 考核和管理;对与施工单 位串报工程量的监理人 员清除出场,严重时追究 法律责任;3、严格控制设计变更, 对现场签证必须有施工 单位、监理单位、跟踪审 计单位、建设单位四方参 力口,并完善现场资料,留 有影像资料。工程科 计划科 总监办设计单位 设计人代表1、与施工单位串通,为其从 技术层面上出谋划策,通过不 合理的设计变更为施工单位 谋取不正当利益;的变更申请;1、重大设计变更采用多 方会审制;2、加强设计服务管理, 将设计单位对设计变更 方案的合理性审查情况 与设计费支付挂钩; 3、建立因设计质量问题 引发的设计变更与设计 费支付挂钩机制。工程科 计划科建设
5、单位 工程、计 划管理人 员1、对不符合变更立项要求的, 准予立项;2、与施工单位串通,对变更 工程量、单价审核虚高,特别 是对清淤回填、地基处理、地 质变化等隐蔽性工程变更的 审查把关不严;3、同意施工单位先实施,后 履行设计变更立项手续,导致 无法审核其变更立项的合理 性,以及无法准确核实现场工 作量(特别是隐蔽性工程)和 现场施工工艺;便暗中为与其有利害关系的 施工单位谋取不正常利益;5、擅自变更设计,弄虚作假, 满足地方利益需求;6、对设计变更办理时间和周 期过长现象督办不力,给承办 人和利害关系人暗箱操作留 下隐患。1、实行跟踪审计、提前 介入;2、严格执行设计变更管 理办法,多部门
6、层层把 关;3、严格审查变更材料, 控制变更规模;4、重大变更立项须集体变更管理;6、采用电子项目管理系 统,设置设计变更各环节 办理时限。工程科 计划科表3 :质量检查和分项工程验收评定责任主体现场检查、 检测代表性;2、不进行独立试 验检测,由施工单 位代做试验;或记段落;4、对施工现场问 题不记录、不汇 报、隐瞒质量问 题。2、对违规者通报批评,造成 严重后果的予以清退,并对检 测单位进行经济处罚;4、实行随机、突击检测制度, 检查点根据试验台帐临时确 定,确定后不得任意更改;5、多人参与现场检查、检测; 6、加强中间抽查检测。中心试验室 总监办1、对发现的问题 不及时要求整改 或帮施工
7、单位隐 瞒过关;2、复验流于形式, 无视施工单位整 改不合格,帮其隐 瞒过关O1、建立检测单位、监理单位 信用档案,对有违规行为的视 情节降低信用等级。2、随机检查检测单位、监理 单位工作质量,工作质量与合 同费用挂钩。3、对出现明显争议的,请第 三方检测机构复检。4、制定严格的验收制度和措 施,并确保执行。中心试验室 总监办项目经理、 项目总工不具备初验条件, 提供虚假工程资 料或贿赂验收人 员准予初验。建立完善的施工单位履约考 核制度,与信用评价和经济奖 惩挂钩。监理单位 评定验收理工程师1、虚报工程质量 合格率;4、对发现的问题 不及时要求施工 单位整改或帮施 工单位隐瞒过关。1、加强抽
8、检频率,定期检查 监理单位检测数据,对照监理 台账与检测记录进行比对; 2、对弄虚作假的监理人员清 退出场;3、对弄虚作假的监理单位将 其纳入省厅信用管理系统的 不诚信记录中,降低监理单位 信用等级工程科 质检科所处环节责任主 体人员对相关人员的安 全资质复核时降 低标准或不予复 核。1、严格复核程序;工程科对存在的明显隐 患或发现安全生 产措施使用不规要求。2、检查组由多人组成,检查评 分由多人分项进行,最后汇总; 3、及时公布检查结果,对整改 情况进行复查;4、适时开展安全管理专项检查。工程科故意隐瞒检查中 发现的安全隐患, 不要求施工单位 整改。2、及时公布检查结果,并对整工程科复查复查流于形式,对 施工单位整改不 到位的,帮其隐瞒 过关。工程科组织现场 检查1、实行随机、突击检查制度。事先不通知检查地点,检查点由质监站 安监科