市长在全市加快项目建设扩大有效投资调度会上的讲话.docx

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1、市长在全市加快项目建设扩大有效投资调度会上的讲话今日我们召开全市加快项目建设扩大有效投资调度会， 主要任务是扎实做好X工作、全面落实X任务，全力以赴加 快推动重大项目建设，充分发挥投资在稳增长中的关键作用, 力争把疫情造成的损失降到最低限度，奋力夺取疫情防控和 经济社会进展“双胜利”。刚才，市发改委、市财政局分别 传达了省发改委党组书记、主任义同志和省财政厅党组书记、 厅长X同志在全省加快项目建设扩大有效投资调度工作会 上的讲话精神，通报了全市固定资产投资及项目建设情况和 全市财政运行情况；市政府班子成员围绕各自包抓项目作了 很好的发言，讲的都很好，很有针对性，请县、区和各部门 单位会后专心学

2、习领会，切实抓好落实。下面，我就做好项 目建设、扩大有效投资工作再讲四点意见：一、客观分析扩大投资的形势机遇，切实增强抓好特殊时 期项目建设工作的信心今年以来，为有效对冲疫情影响，稳住经济基本盘，从 *到省上、市上，先后密集出台了一系列政策措施。政策 支撑方面。国家出台了新时代推动X形成新格局的指导意 见，要大力支持西部进展，启动一批重点都市圈交通设施 互联互通项目，支持城市群和中心城市提高综合承载能力。 我市基础设施短板多、欠账大，正好迎合了国家扩大内需、 扩大有效投资的着力方向。我市也正在乐观谋划兰张铁路三 四线武威至张掖段、加快推动X项目二期和城市道路改扩建 等一批重大交通基础项目。为应

3、对新冠疫情，我们在落实省 委省政府“拓展存量、制造增量”的部署要求和促进经济持 续健康进展“ 条”、支持中小微企业平稳健康进展“ 条”、 支持省级重大招商引资项目优待政策“X条”、促进消费扩 大内需实施意见及X个专项实施方案等政策措施的基础上, 先后制定出台义市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微 企业共渡难关的政策措施及X市坚决打赢新冠肺炎疫情 防控阻击战促进经济持续健康进展的政策措施，从疫情防 控保障、实体经济复产复工、中小企业渡过难关、重大项目 组织调度、稳定就业、财税金融支持等方面强化政策供给, 这种工作力度和政策密度，历年来都是没有的。资金保障方 面。*财政今年对地方转移支付增加X%,

4、这在近年来是最 高的。财政资金方面，国家明确，今年赤字率拟按义%以上 安排，财政赤字规模比去年增加义万亿元，同时发行义万亿 元抗疫特殊国债，这两万亿元全部转给地方，直达市县基层, 这个情况李克强总理在前几天青岛座谈会上再次予以明确。 还安排地方政府新增专项债券X万亿元，比去年增加义万亿 元。增加*预算内投资至义亿元，支持一批重大公益性和 补短板项目。减税降费劲度再创历史新高，提出新增减税降 费约X亿元，估计全年为企业新增减负超过 义万亿元。这 种资金支持力度也是空前的。环境优化方面。在前两年全市 打造营商环境的基础上，今年当前隐藏内容免费查看的投 资环境持续优化。如，优化营商环境条例的出台。前

5、期出台 X月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。 工商税务“不来即享”政策力度持续加大，相关事项办理越 来越便捷。企业投资项目审批全面推行承诺制、区域评估、 容缺受理等，项目前期审批进一步提速增效。还有省上“保 市场主体”工作方案的出台，从落实落细惠企政策、清理拖 欠企业账款、推动企业数字化赋能、加大市场主体培训、促 进中小微企业有序规范进展、强化政务服务等多方面，分级 分类全面维护市场主体，要“留的青山、赢得将来二另外，针对受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、 旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业，根据 国家部署，省上即将下发关于应对新冠肺炎疫情进一步帮 扶服务业小

6、微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施 方案，除落实国家已明确要求对承租国有房屋的服务业小 微企业和个体工商户免除上半年义个月房屋租金的政策外， 又提出对入孵入驻各类各级经济技术开发区、工业园区、全 额拨款事业及国有科技企业孵化器、大学科技园的小微企业, 减免疫情期间X个月房屋租金，进一步减轻中小微企业和个 体工商户资金压力，稳定市场主体，该政策措施的出台，必 将对我市落实义任务，增强市场主体活力，扩大消费，促进 投资，保障目标任务的完成起到乐观推动作用。对此，县、区和市直有关部门负责同志，既要清醒的熟 悉到我们推动项目建设扩大有效投资面临的严重形势，增强 忧患意识，乐观谋划储备、引进落地一

7、批大项目好项目，也 要专心的讨论梳理国家和省上出台的系列政策措施，增强机 遇意识，组织力气抓紧汇报连接，亲密关注国家和省上的政 策导向、实施节奏，争取获得更多资金、更多支持。二、充分熟悉扩大投资的重要作用，全力以赴推动特殊时 期的项目建设工作目前，疫情防控进入常态化，疫情对经济运行的影响还 未触底，能否从当前变局中抓住机遇，实现后发赶超，完成 经济预期，抓好项目建设、稳定投资增长是关键。投资是推动经济增长的核心。拉动经济进展的三大要素 是投资、消费、进出口，三大要素协同进展的状态最理想。 消费方面，由于我市人口基数不大，所以消费市场也不是很 大，消费在全市经济增长中的贡献率占比很小；进出口方面

8、， x-X月，全市实现外贸进出口总值义亿元，同比增长x%, 其中出口 X万元，同比下降义；进口 X亿元，同比增长X%, 但进出口不会成为拉动经济进展的主导因素。因此，拉动全 市经济进展必须以扩大投资为主要手段。近年来全市上下坚 持抓项目、促投资，带动经济快速增长，主要经济指标增速 由X年全省排名靠后，义年上升到中游，到X年居于全省前 列，X年度第四季度被省政府评为高质量进展贡献奖第一名, 高质量进展进步奖第五名，省上嘉奖资金X亿元。近期，省 政府对各市州X年一季度推动高质量进展情况进行了综合 评价，我市在进步奖、贡献奖评价中排名均位列全省第一， 被授予“市州推动高质量进展进步奖”和“市州推动高

9、质量 进展贡献奖”。投资是带动就业增收的关键。党*作出XX的决策部署, 把就业放在XX之首，充分体现了就业的重要性。扩大有效 投资，能有效新增就业岗位，吸纳更多富有劳动力，促进收 入增长，提升城乡居民生活质量。比如，通过实施棚户区改 造、美丽乡村建设、城市道路改建等工程，可以吸纳本地群 众就近就地务工就业。根据属地化原则，可以建立土地征用 与就业联动机制，推动江楠蔬菜产地批发市场暨现代农产品 加工物流园、金葵农旅生态产业园等重大项目建设用工优先 使用本地贫困劳动力，增加群众务工收入。投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是进展 经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的重要手段。 从基础

10、设施条件改善看，城市道路改扩建、X项目二期、永 昌县城乡客运枢纽项目以及农村公路等项目均根据计划要 求全面推动。这些项目的建设，将极大地改善市县、乡村的 交通出行条件。市委市政府还着力实施城市老旧小区加装电 梯、乡镇和社区体育健身中心、便民市场改造、农村厕所革 命、棚户区改造等一批民生项目。这些项目的实施，将有效 解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。面对统筹抓好疫情防控和经济社会进展的新形势、新任 务、新要求，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好阅 历，巩固近年来投资和项目建设取得的成果，更要根据特殊 时期对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动 脑筋，创新工作思路和方式方

11、法，全力以赴推动项目建设工 作。三、正确把握投资工作的问题症结，尽心竭力抓好特殊时 期的项目建设工作从刚才的通报情况和市政府班子成员发言看，今年以来, 在全市上下的共同努力下，项目建设有序推动，也取得了一 定的成效。但从X主任、X厅长的讲话和市发改、市财政部 门的通报中，也感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难 很多、压力很大；我们工作完成情况与省上的要求相比，还 存在很大的差距和不足。我市X-X月份省列重点投资项目 开复工率和投资完成率在全省排名靠后，固定资产投资增速 起伏不定、上下波动，保持稳定增长难度很大，主要有以下 几个方面的原因。从投资综合情况看：一是当前全国经济形势下行压力也 传导

12、影响到我市，直接导致相当一部分企业产品市场需求疲 软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。二是新开 工项目带动乏力。就目前情况看，我市年初计划新建项目X 个，目前开工X个，开工率仅x%,投资完成率仅达到X%。 同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，X X月X个, 占全部新开工项目的义%。从资金使用情况看，我市义年前两批专项债券和*预算 内项目进度和资金使用情况不理想。前两批次共向市供水改 扩建、河西堡镇化工循环经济产业园污水处理工程拨付债券 资金X亿元，目前已拨付项目单位，但项目建设单位资金使 用率较低。从工作推动情况看，部分行业主管部门和项目建设单位 抓“三个清单”确定的阶段性目标任务落

13、实不到位；部分 行业主管部门监督协调作用发挥不充分，仅充当项目日报、 周报和月报的“统计员” “二传手”；重大包抓项目未起到示 范引领作用，开复工率和投资完成率未实现预期；部分项目 实施方案久拖未决，后期可研、选址、初设等前期工作无法 如期推动。从政策落实情况看，有的部门在政策讨论和项目谋划方 面热度不够，缺乏主动性；有的部门谋划包装的项目质量不 高，在申报技术层面存在缺陷；有的部门对政策理解还不到 位，申报的项目前期手续欠缺；有的部门项目填报重大项目 库后，不再关注和向上汇报争取，“跑、争、要”的意识不 强。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济 环境的压力，也有微观经济实体的乏力

14、。但更大的问题是, 我们部分领导干部面对困难问题主动作为不够，习惯于按部 就班，出力不尽力、专心不尽心，谋划项目缺乏前瞻性、落 实政策缺乏主动性、推动工作缺乏制造力。这些现象都与组 织的要求、进展的需要、群众的期盼严重不符，我们各级领 导干部要带头查找问题、带头整改问题，从每一个人做起、 从每一件事做起，想方设法克服困难、千方百计解决冲突， 加快推动项目建设，不断促进投资增长。四、紧紧围绕投资工作的重点方面，千方百计完成全年项 目建设目标任务在当前和今后一个时期，我市进展靠投资、投资靠项目 的大格局不会转变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重 中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分

15、挖 掘潜力，围绕“重点项目、清单任务、政策落实”全面发力， 千方百计推动投资和项目建设取得新成效。固定资产投资方面，从全省总体情况看，我市全年完成 X%的目标任务，估计将在全省排名比较靠后。在这种形势 下，我市要拔高目标，向全年增速x%以上的目标奋进。县 区、开发区、两大公司和市直相关部门要在年初“亮目标” 的基础上，自加压力，调整指标预期，拿出详细落实措施， 上下齐心协力，拧成一股绳，劲往一处使，千方百计完成目 标任务。项目招引落地方面。各级各部门要坚持“以项目论英雄， 以进展论能力”的理念，围绕产业进展抓项目，切实加大向 上跑，向外招的力度，下功夫引进一批具有引领性的龙头项 目和龙头企业。

16、市招商局要根据全市工作部署，拿出外出招 商总体计划，统筹组织好全市外出招商活动；县、区、开发 区要乐观组织开展小分队招商活动；其他承担招商引资目标 任务的部门、单位要适时主动开展招商活动。各级各部门、 各单位在招商活动结束后，要准时向市政府报告招商情况, 同时报市招商局备案跟踪。各承担招商引资目标任务的单位 要严格落实招商引资项目交办制度，将完成招商引资目标任 务与参加第X届“兰洽会”结合起来，对确定的线索项目， 主动登门拜访，准时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正 式签约。“三个清单”计划执行方面，各部门单位要对比年初市 委市政府印发的“三个清单”，根据职责分工，一项一项抓、 一项一项促，确保高质量完成各项阶段性目标任务。市发改 委要每月对进展缓慢项目进行“红黄蓝牌”预警，目前已经 被“红黄蓝牌”预警的X个项目，各责任部门必须在规定期 限完成整改工作，逾期未完成且未提请项目动态调整替换, 连续两次受到“红牌”预警的，由市政府分管领导对行业主 管部