应急部回复：应急预案评估与评审的区别以及如何开展.docx

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1、O ttXii2022年7月27日星期三Q中华人民共和国应急管理部 Ministry of Emergency Mjnagcmrni of IalgiLJB关于应急预案评估与评审的区别以及如何开展2022-07-26、心每日安全生引自珈：应急预案评估与评审的区别以及如何开展咨询时间：202207T7网复:应急预案评审，应急f案编制完成后,生产经营单位应在广泛征求意见的班础上,对应急预案进行评审.生产经苜胞位的应急修案经详布或不论证后,由本唯位卜:要负证人签署,向本单位从业人员公布.并及时发放到本单.位仃 关部门、岗位和相关应急救援队伍.应急预案评估：应急假案编制仇位应当建上应急侵案定期评侪制度

2、.对预案内容的 针对性和实用性进行分析.并对应急欣案是否需要修订作出结论,应急预案评估与评审的具体开展方式可参芍生产安 全M故应急Hi案管理办法（应急管理部令第2号）、生产经营小位生产安全If故应急预案评估指南（AQ/T-9011- 2019）,生产经营单位安全生产应急预案停市指南安监总厅应急（2009） 73号）,回复单佗国为偿淮产砰金日 援中心阿发时间：2022-07-26攵全工产咨询:应急预案评估与评审的区别以及如何开展咨询时间:2022-07-17回复:应急预案评审：应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的 基础上，对应急预案进行评审。生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，

3、 由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布,并及时发放到本单位有关 部门、岗位和相关应急救援队伍。应急预案评估：应急预案编制单位应当建立 应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预 案是否需要修订作出结论。应急预案评估与评审的具体开展方式可参考生产 安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）、生产经营单位生产 安全事故应急预案评估J旨南（AQT-9011-2019 ）、生产经营单位安全生产应急预案评审指南（安监总厅应急（2009） 73号）。回复单位:国家安全生产应急救援中心回复时间:2022-07-262022年未组织应急预案演练的最高可罚35万元！新安全生

4、产法第九十七条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期 改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万 元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处二万元以上五万元以下的罚款：（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；生产安全事故应急预案管理办法第四十四条，生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照中华人民共和国安全生 产法第九十四条的规定处罚乂一）未按照规定编制应急预案的；（二）未按照规 定定期组织应急预案演练的。对于应急预案演练频次，怎么做才是合规的？一、依据：应急管理部2号令生产安全事故应急预案

5、管理办法第三十三条生 产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特 点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至 少组织一次现场处置方案演练。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿 山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐 场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安 全事故应急预案演练,并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有 安全生产监督管理职责的部门。县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域 内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急

6、救援预案演练进行抽 查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。二、依据生产安全事故应急条例（国务院708号令）第八条 县级以上地方 人民政府以及县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，乡、镇人民政 府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当至少每2年组织1次生产安全事 故应急救援预案演练。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金 属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景 区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案 演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责 的

7、部门。企业是否对制定的所有专项预案每年都要演练一次，所有的现场处置方案每半年都要演练一次？企业提问：根据应急管理部2号令，企业是否对制定的所有专项预案每年都要演练 一次，所有的现场处置方案每半年都要演练一次？应急管理部答复：请正确理解一次”的意思，这是对演练频次的最低要求，企业应根据自身实际，有针对性的组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。2020年7月4日星期六庚子年五月十四S 中华人民共和国应急管理部露四Ministry of Emergency Management of the Pcopic s Republic of China首页 机构 新闻 公开 服务 互动 科普 党建社会救援

8、服务首页 互动公众留言回汇总应急救援预案的演练2020-06-10网名：*先生.女i：身份证号：370*邮箱：zbx*电话：135*通讯地址：山东*咨沏:应急管；,法第 汁三条一产经营单位应当必定本单位的应金耀案演练计划,根据本电位的%故风险特点，防年至少维税次综合应急狡案演炼或者与项应急假案演炼.毋牵年代少州织 次现场处舞力案演练.请问，企业足否对制定的所有C项预案每年都要演练次.所仃的现场处Ii方案年至年都要演练 次/?M复:您好，（生产安全W故应急侵案管理办法是应总铐理部2号令.笫 卜.条规定“牛.产”转单位应力制定本单 位的应急攸案演练计划,根据本单位的*故IQ院特点,传年至少维税次标

9、令应急侵案演练或在f里应急预案演练，ftfT- 年至少组织次现场处置臬演练.”请正确理解 次”的意思,这系对演练续次的以低要求.企业应根据自身实际. /1针对性的组织开展应急仅案演练,提品应急处置能力,在以上的法规文件中，一个很现实的问题是，这个“每年一次或每半年一次中的一次，到底应该如何理解和实施。对此，主要有两种理解。第一种理 解，是所有预案中的任意一个做了演练就算一次；第二种理解，是每个预 案都要演练一次才算一次”呢？显而易见的是，不同的理解，对演练的工作 要求和工作量是完全不同的。例如，某公司的预案结构为：1个综合预案，5个专项预案，20个现场处置 方案。如果按照第一种理解，在综合与专

10、项预案中，一年演练其中1个就行 了，而现场处置方案，每年演练其中2个也就可以了 ；所以演练的工作量是 一年一共3次即可。而如果按照第二种理解，综合与专项预案每年每个都需 要演练，一年需要演练6个！而现场处置方案，每半年每个都要演练一次， 那么20个一年就需要演练40次；一年下来，一共需要演练46次！ 3次对 46次，这就是不同理解的不同结果！对于这种情况，政府执法时其实是采取包容审慎态度的，基本不会要求企业提供所 有现场处置方案的演练记录，因未定期组织演练而被处罚的虽然很多，但基本都是 针对连一次都做不到的企业。很多地区也发布了轻微违法行为不予行政处罚 清单，对于一般行业生产经营单位如果未按照

11、规定定期组织应急预案演练,属于 首次被发现,及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。山东省明确了应急演练的频次，很有参考价值！J山东人大白页人大竟Si何中心 BKBA 重要发布学习国地 互动平台sc 山东IS安全生产条例2O171 10 J g 00序号内百I处曷笑日安全生户住台宾违法2处谷决定书文学第222020000933总处乜位上海*妨联N挛内诲离限公司4”处费人姓名/5地址生声核量地址)嘉定国安UiA国国路1188号61处目的企北或M他姐线的注定代表人姓名应芬7融处口的企北或香他纲织的嫔一Ii会值用代码9131011475247100818处曷事由1、企北未制定竟第立同信北应急偿累、未

12、定口开展演给J 2、企北未Ha应短装 40村.9法皮条款工货企Ih育限空间作Ih安全覆与曲，也行援定第二十一条IO处9条款工黄企Ii育隰空词作Ii安金事与监”行镇定“第二十九条第(Z) Il处同靖案於皆*人艮市三万(B赘12作出处同决定第一位名称上海市应急重通号：.每El安全生产13处混决定的日U2020年4月14日已有多家企业被罚山东：淄博市博山盛润油泵厂、淄博市博山奎峰机械厂、山东富源履带机械有限公 司、淄博市博山石马中心加油站因未按照规定定期组织应急预案演练，分别 被处以罚款1万元、4.6万元、1万元、2.5万元。湖南：长沙市开福区浏阳河街道在检查过程中，执法人员发现一教育印刷厂未开展 应急救援演练，执法人员依据