新冠肺炎疫情带来的挑战和机遇及应对措施.docx

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1、新冠肺炎疫情带来的挑战和机遇及应对措施新冠肺炎疫情已经成为一个国际关注的突发公共卫生 事件。1月19日疫情进入扩散阶段以来，全国30个省（市、区）相继启动突发公共卫生事件一级响应。在这个 不寻常的春节，各地区认真贯彻落实国家、省、市部署， 沉着冷静、稳扎稳打，众志成城、共克时艰，正在有力有 序有效地进行一场防控疫情阻击战。防疫是头号工程，发 展是根本任务。前瞻性评估本次疫情对经济的影响，妥善 处理防疫与发展的关系，着手思考和布局疫后经济复苏增 长的对策措施，无疑十分重要且迫切。一、新冠肺炎疫情带来的挑战与机遇经济发展的规律告诉我们，危机往往孕育着新的发展 机遇。经济波动困难时期，往往也是各种经

2、济要素重新组 合、产业重新布局的时期。新冠肺炎疫情一一这只2020年 开局之初的“黑天鹅”，同2003年的非典疫情、2008年 的金融危机一样，既给发展带来了 “挑战”，也带来了“机遇”。我们应化危为机，危中寻机，战胜疫情负面影 响，夺得发展先机，赢得持续发展的未来。（-）实体经济遭遇外需萎缩冲击，经济增长面临的 不确定性明显加大疫情全球蔓延迫使欧美国家纷纷采取封闭和隔离措 施，而北美和欧洲长期以来一直是我国的主要出口市场， 疫情大流行导致这些地区需求锐减，我国实体经济面临着 更大的外需萎缩冲击。在这样的背景下，2020年我国经济 增长面临的不确定性明显加大。（二）进口供应链中断风险加剧，企业

3、供应链安全问 题凸显美国、德国、法国等国家在很多领域处于我国产业链 上游，是一些重要原材料和零部件的供应来源地。疫情全 球大流行特别是近期美欧处于暴发期，不少企业停产停 工，对我国来源于北美和欧洲的进口供应链造成严重冲 击，如果疫情持续时间较长，我国进口供应链将面临中断 风险。（三）全球产业链布局加速调整，稳外资压力加大这次疫情大流行使得发达国家加快了产业战略布局调 整，加之各种“反全球化”势力的共同作用，一些发达国 家收缩其在全球价值链的参与度。中国在全球产业链中的 重要地位正在被逐步弱化，我国稳外资压力加大。（四）因疫返贫问题进一步凸显，脱贫攻坚任务更加 艰巨2020年是脱贫攻坚收尾之年，

4、要重点解决剩余约550 万贫困人口的脱贫问题，这部分人群的脱贫难度最大，再 叠加全球疫情蔓延这一重大风险因素，可能将一部分已脱 贫人群重新推向贫困，脱贫攻坚的存量扫尾和成果巩固将 同时面临更多挑战。(五)就业机会明显减少，重点群体就业压力加大 疫情大流行导致外贸企业和制造业企业用工需求明显 减少，给普通制造业工人和农民工就业带来很大压力。外 部环境恶化导致岗位增长乏力，甚至有不少企业取消了年 度招聘计划，使得应届大学毕业生就业压力明显增大。二、新冠肺炎疫情背景下中国经济社会发展的策略 (-)稳字当头，继续抓好疫情防控，确保疫情不反 弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线L继续抓好疫情防控常态化下的各

5、项工作，不断巩固疫 情持续向好形势，为经济社会秩序全面恢复提供有力保 障。一方面，要精准抓好内防反弹工作，对新增本土确诊 病例要加强流行病学调查，及时发现其中暴露出的防控问 题，加固薄弱环节，补上短板漏洞。另一方面，要加强和 完善外防输入举措，提高针对性和有效性。2 .加大经济逆周期操作，以更大的宏观政策力度对冲疫 情影响，稳住经济基本盘。加大经济逆周期操作，宏观经 济政策微调为“积极的财政政策要更加积极有为，稳健的 货币政策要更加灵活适度”。财政政策和货币政策要精确 聚焦微观企业层面，对受疫情冲击最严重的中小微企业、 外贸企业和个体工商户给予政策的大力扶持。财政上推出 力度更大的税费减免政策

6、，货币政策结构性发力，推出定 向降准、降息和专项再贷款以及针对支持民营、中小微企 业复工复产的普惠性货币政策等措施。3 .分类施策稳就业，坚守保民生底线。“稳就业”是 “六稳”工作之首，也是多次中央级会议的重要命题。当 前，要稳就业保民生底线，就要根据我国就业形势的需 要，对农民工、高校毕业生和困难人员三类就业重点人群 的就业工作分类施策、精准调节。（二）稳中求进，培育壮大新的经济增长点增长极， 牢牢把握发展主动权L加快推进新基建投资，释放经济发展新动能。在统筹 新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的大背景下，加快推进 新基建投资进度，既符合稳经济、稳增长，对冲疫情对经 济的影响的需要，也是发展数字

7、经济、优化经济结构，培 育经济发展新动能的重要突破口。4 .多措并举，提升我国产业链和全球供应链的国际竞争 力和风险应对能力。重点提升产业链基础能力和产业链关 键环节的掌控能力。要加快实施产业基础能力再造工程， 尽快突破制约产业链安全的短板。将专精特新的“杀手 铜”产品打造、单项冠军企业培育和产业链生态营造相结 合，形成深度嵌入全球价值链、不容轻易替代的独特竞争优势。()坚持全面深化改革，不失时机推出改革举措， 补齐制度短板L健全国家公共卫生应急管理体系，深化公共卫生领域 改革。通过这次新冠肺炎疫情，告诉我们需要从体制机制 上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急 管理体系，进一步提

8、高我国应对突发重大公共卫生事件的 能力水平，补齐公共卫生领域民生短板。5 .完善要素市场化配置体制机制，深化经济体制改革。4月9日，中共中央、国务院印发关于构建更加完善的要 素市场化配置体制机制的意见。这是中央关于要素市场化 配置的第一份文件，对于形成生产要素从低质低效领域向 优质高效领域流动的机制、提高要素质量和配置效率、引 导各类要素协同向先进生产力集聚、加快完善社会主义市 场经济体制具有重大意义。6 .全面拓展“放管服”改革，深化行政体制改革。推进 数字政府建设，继续优化政府服务环境，提高政府服务效 率，简化审批过程，不断优化营商环境，激活微观主体活 力，为促进经济持续健康发展扫清障碍。立评议追责制 度。