新时代人大工作总结.docx

《新时代人大工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新时代人大工作总结.docx（18页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、新时代人大工作总结加强县乡人大工作和建设，事关巩固党的执政基础和推进基层民主政治建设。本届以来，省人大常委会注重加强对县乡人大工作的联系指导，认真总结地方人大工作规律，积极推广基层人大工作创新经验，努力推动解决实际问题，不断提升全省人大整体工作水平。特别是中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的文件下发后，常委会认真贯彻落实文件部署要求，着力健全县乡两级人大组织制度和工作机制，积极推进基层人大工作规范化建设，全省县乡人大工作和建设取得了新突破新成效、呈现出新气象新风貌。一、采取有效措施积极贯彻落实中央和省委文件精神中央和省委高度重视县乡人大工作，2015年，中央转发了全国人大常委会党组关于加强县

2、乡人大工作和建设的若干意见（中发（2015）18号），对加强县乡人大工作和建设作出顶层设计、提出明确要求。省委及时出台了关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见（苏发（2015）26号），对加强全省县乡人大工作和建设作出了全面部署。中央和省委专门出台关于加强县乡人大工作和建设的文件，是加强党的执政基础和基层国家权力机关建设的重大举措，为新形势下县乡人大依法履职提供了重要遵循。省人大常委会把贯彻落实中央和省委文件精神作为重要的政治任务，抓住重大机遇，采取有力措施，积极推动全省县乡人大工作和建设迈上新台阶。(-)认真学习贯彻，用中央决策统一思想和行动。中央18号文件下发后，省委召开专题常委会会议，

3、学习领会中央文件精神，研究提出贯彻部署要求。省人大常委会党组认真开展集体学习，并组织人大机关全体干部集中学习，全面领会和把握文件精神。在学习上，注重全面理解和把握加强县乡两级人大工作和建设的重大意义、指导思想、原则要求和重点任务，进一步增强做好新形势下县乡两级人大工作的思想自觉和行动自觉。在贯彻上，做到把学习贯彻中央18号文件与学习贯彻习近平总书记和张德江委员长关于人大工作的重要讲话精神有机结合起来，与贯彻落实省委召开的全省人大工作会议精神有机结合起来，与稳步推进人大领域各项改革有机结合起来，明确县乡两级人大工作的方向和基本遵循，谋划和落实改进工作的具体举措。通过学习贯彻,把思想和行动统一到中

4、央对加强县乡两级人大工作和建设的决策部署上来，统一到新形势下加强县乡两级人大工作和建设的任务要求上来。(二)深入调查研究，协助省委及时出台实施意见。以中央18号文件为依据,省人大常委会党组在深入调查研究、总结提炼基层实践经验，并加强重点问题协商讨论、及时向全国人大常委会办公厅汇报请示的基础上，结合实际，协助省委于2015年8月在全国率先出台了关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见（苏发（2015）26号）。我省实施意见总结提炼多年来全省县乡人大工作的实践经验,主要从加强对人大代表选举工作的组织领导、强化对人大选举和任命人员的监督、规范县级人大机构建设、强化乡镇人大闭会期间的工作、加强街道和开

5、发区人大工作以及加强基层人大干部队伍建设等几个方面，明确了我省县乡人大工作和建设的重点举措，并直接以省委文件名义下发，增强了文件的权威性和执行力度。全省上下普遍反映，省委贯彻中央文件的实施意见既贯彻了中央精神，又富有特色，“干货”多、“含金量”较高、针对性强，为推动我省县乡两级人大工作和建设提供了强有力指导和保障。（三）及时进行部署，推动文件精神贯彻落实。经省委同意，省人大常委会于2015年9月上旬专题召开了全省县乡人大工作和建设座谈会，对认真贯彻中央和省委文件精神作出部署。9月中旬，在全国人大召开的县乡人大工作和建设座谈会上，交流了我省贯彻中央文件精神、加强县乡两级人大工作和建设的主要做法。

6、9月下旬，省委召开常委会，传达学习全国人大座谈会和张德江委员长的重要讲话精神，听取省人大常委会党组关于加强县乡两级人大工作和建设情况汇报，对学习贯彻落实中央和全国人大决策部署提出明确要求。根据省委部署，省人大常委会党组发出通知，对全省各级人大深入学习贯彻中央、省委文件和全国、省加强县乡人大工作和建设座谈会精神提出要求。（四）开展专题督查，促进文件精神落地见效。为推动中央和省委文件精神的贯彻落实，2015年下半年，省人大常委会党组成员带队分赴全省13个市，以调研的方式，对贯彻落实中央、全国人大和省委部署要求进行专题督查。2016年1月，时任省委书记、省人大常委会主任罗志军亲自带队到常州市调研县乡

7、两级人大工作和建设情况，有力推动了中央和省委部署的落实。省委还把县乡两级人大工作和建设纳入督查的重点工作，2016年6月上中旬，由省人大常委会党组成员和省委有关方面领导分别带队，再次赴全省各地开展专题督查，先后召开了9次座谈会，并深入县乡两级人大机关，听取各级人大代表和基层人大干部意见，督促各地查找贯彻落实中存在的问题和不足，研究解决的办法和举措，汇总形成督查报告，并分别报送省委和全国人大常委会办公厅。通过这两次督查，推动各地利用换届契机，认真落实中央和省委文件有关规定，在县级人大常委会主任和乡镇人大主席专职配备、工作机构设置、工作规范化建设、人员职数补齐配足等方面取得了明显进步，切实解决了一

8、批长期以来制约基层人大工作的主要难题，把全省县乡人大工作和建设提升到一个新水平。（五）制定工作条例，推进乡镇人大工作规范化建设。1995年经省八届人大常委会第十七次会议审议通过的省乡镇人民代表大会工作暂行条例，实施20多年来，对规范我省乡镇人大工作、推进地方民主政治、加强基层政权建设发挥了重要作用。2015年中央关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，对加强县乡两级人大工作和建设作出了一系列新部署新要求。全国人大常委会根据中央文件的要求，对地方组织法、选举法、代表法三部法律作了修改。为了落实中央文件精神，并与上位法的有关规定保持一致，在深入总结我省乡镇人大工作实践经验的基础上，2016年7月省十

9、二届人大常委会第二十四次会议重新制定了省乡镇人民代表大会工作条例。条例以修订后的地方组织法、选举法和代表法为依据，贯彻中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的决策部署，着眼于提升乡镇人大工作规范化水平，对乡镇人民代表大会的履职机制和工作程序等作出了全面规范。特别是明确了乡镇人代会期间工作的组织运作方式和乡镇人大闭会期间的工作制度，作出乡镇人代会“一年两会”制、乡镇人大主席团“季会制”等制度安排，规范了乡镇人大主席团和主席、副主席工作职责，贴近实际需要，具有较强的指导性和可操作性，对于进一步完善乡镇人民代表大会制度,加强基层政权建设具有重要意义。2016年4月，省人大在镇江句容市召开全省乡镇人大工

10、作规范化建设交流会，总结交流各地规范乡镇人大工作的做法和经验，促进全省乡镇人大工作水平整体提升。会议要求，要贯彻好落实好法律法规的规定，以制度建设为根本，以程序规范为抓手，明确乡镇人大的规定动作，提出要着力规范乡镇人大代表的选举、规范乡镇人民代表大会会议的召开、规范乡镇人大决定权和监督权的行使、规范乡镇人大人事选举工作、规范乡镇人大主席团和主席、副主席闭会期间的工作、规范乡镇人大代表的履职行为、规范代表议案处理和建议办理工作、规范乡镇人大自身建设等8个方面，把乡镇人大的各项工作纳入规范化的轨道。（六）持续推进落实，对加强县乡人大工作和建设再动员再部署。2017年6月中旬，全国人大常委会在北京召

11、开推进县乡人大工作和建设经验交流会，总结成绩、推动工作,对深化贯彻落实中央18号文件精神进行再动员、再部署。张德江委员长出席会议并发表重要讲话，对做好新形势下地方人大工作特别是县乡人大工作提出了明确要求。会议结束后，省人大常委会党组第一时间向时任省委书记、省人大常委会主任李强同志作了书面汇报。李强同志作出批示，要求结合全局工作和人大工作实际，认真学习贯彻张德江委员长关于加强县乡人大工作和建设的重要讲话精神，讲政治、重规范、求实效，抓好中央和省委相关文件的落实，不断提升我省县乡人大工作和建设水平。省人大常委会党组召开扩大会议，专题学习全国人大推进县乡人大工作和建设经验交流会精神和李强同志的批示精

12、神，并就贯彻落实会议精神作出部署。7月中旬，针对换届后市县人大常委会负责同志新任成员多、人大工作履历时间短的特点，省人大常委会召开全省市县人大常委会负责同志座谈会，围绕贯彻落实张德江委员长讲话精神和李强同志批示精神，开展学习研讨、经验交流，既是推动县乡人大工作和建设的再动员再部署，也是对新任市县人大负责同志的业务指导和能力培训。全省各级人大以贯彻全国人大推进县乡人大工作和建设经验交流会精神为契机，进一步巩固和发展县乡人大工作和建设的成果,持续抓好中央和省委文件精神的落实，积极主动履行好宪法法律赋予的各项职权，不断破解县乡人大工作和建设中的困难和问题，积极推动全省县乡人大工作和建设迈上新台阶。二

13、、上下联动协同形成地方人大工作整体合力做好基层人大工作、推动基层人大事业与时俱进，需要全省各级人大的共同努力。省人大常委会加强对县乡两级人大工作联动协同，努力形成人大工作的整体合力。（-）建立基层人大工作联系点制度。省人大常委会建立基层人大工作联系点制度，主任会议成员每人分工联系1-2个县级人大，省人大常委会人事代表联络委员会在苏南、苏中和苏北各一个乡镇建立联系点，加强检查和指导，帮助解决实际困难，就相关问题开展试点，支持基层人大工作创新，及时总结推广典型经验，发挥对全局的示范带动作用,提高县乡两级人大工作整体水平。（二）邀请县乡人大负责同志列席省人大常委会会议。为加强人大工作整体性协同性，充

14、分体现省人大常委会对基层人大工作指导的重视，从2015年12月省十二届人大常委会第十九次会议开始，每次邀请6名乡镇人大专职主席列席常委会会议；从2017年3月省十二届人大常委会第二十九次会议开始，每次邀请6名县级人大常委会主任列席常委会会议，认真听取他们的意见建议。常委会组织执法检查等重大活动，尽可能与市县两级人大上下联动、同频共振。（三）省市县三级人大上下联动开展工作。围绕一些事关全局和人民群众普遍关注的重大议题，省市县三级人大上下联动，同步开展监督、调研等工作，增强全省人大工作协同性。组织开展的关于“十三五”规划、沿海开发、农民增收致富和农村扶贫工作等调研，老年人权益保障、物业管理、太湖水

15、污染防治等执法检查，通过省市县三级人大联动，显著提升人大履职的工作质量和社会影响力。（四）组织基层人大干部学习培训。建立省市县人大主任定期学习培训制度，本届以来每年都举办省市县人大常委会负责同志学习会、座谈会，共同学习贯彻中央和省委决策部署，交流经验、研讨问题，提高地方人大工作水平。省人大机关举办各类培训I班时，都请县级人大同志参加。2015年、2017年，省人大2次组织全省县级人大常委会主要负责人，到北京参加全国人大组织的培训班。为进一步提高我省乡镇人大主席工作能力和水平，推进我省乡镇人大工作深入开展,省人大常委会办公厅与省委组织部协商联系，将乡镇人大主席培训纳入省委组织部干部培训计划，列入

16、省委党校主要班次。2016年、2017年在省委党校各举办2期全省乡镇人大主席培训班，来自13个市的500余名乡镇人大主席、副主席，重点围绕人民代表大会制度基本理论和依法治国理论，宪法和地方组织法、代表法、选举法等法律法规，中央、全国人大和省委、省人大加强人大工作的决策部署和有关文件,经济社会发展情况、重大发展战略等方面内容进行了集中学习、研讨和交流。每次培训班省人大常委会分管领导都进行开班动员，对进一步加强学习，努力做好乡镇人大工作提出要求。（五）加强基层人大工作典型经验宣传。通过加强调查研究，及时总结经验，省人大常委会有关部门先后组织、推荐数十篇县乡两级人大工作的典型材料在中国人大、人民与权力、人民代表报等刊物、报纸进行刊登。配合中央电视台对镇江、徐州等地县乡人大工作开展情况进行宣传，新闻联播节目、将改革进行到底电视专题片中对我省基层人大工作的典型经验作了报道，扩大了人大工作的影响。集中整理全省有关乡镇增开人代会、规范化建设等方面典型材料，分期在省人大微信平台“