新时代人民代表大会常务委员会工作报告(1).docx

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1、新时代人民代表大会常务委员会工作报告各位代表：我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2017年是市十七届人大常委会依法履职的第一年。常委会在中共市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八届六中全会和十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，认真履行各项法定职权，在历届常委会打下的良好基础上，推动人大工作迈出新步伐，实现本届常委会工作的良好开局。一年来，共召开常委会会议6次，听取审议专项工作报告8项，开展执法检查、视察和调研17次，作出决议、决定4项，制定地方性法规1部，任免国家机关工作人员110人次，为促进经济社

2、会发展、民主法治建设作出了积极贡献。一、聚焦中心服务大局，始终坚定正确政治方向牢牢把握正确的政治方向，是做好人大工作的前提和保障。常委会积极适应新的形势和任务，紧密结合人大工作实际，主动服务改革发展稳定，谋大局、抓重点、促落实，推动市委重大决策部署落实落地。在理论武装上持续用力，进一步深化认识把握方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握党的十九大对人大工作和建设提出的新思路、新任务、新要求，紧紧围绕“践行新理念，增创新优势，加快建设富裕文明幸福新奋斗目标，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。注重加强理论学习，通过举办专题讲座、集中学习、组织培训，特别是结合党的十九大精神宣

3、讲，持续加强理论武装，进一步统一思想、凝聚共识，努力推进人大工作的理论和实践创新，提出“五个始终坚持的工作基本原则，即：在理念上和工作中，始终坚持党的领导，始终坚持人民当家作主，始终坚持以人民为中心，始终坚持依法依程序办事，始终坚持改革创新。在作风建设上持续用力，进一步严明纪律强化责任。深入推进“两学一做“学习教育常态化制度化，扎实开展“重效率勇担当作表率“主题活动，着力推进市人大常委会机关作风效能建设，牢固树立“四个意识”，突出问题导向，立足常态长效，注重以上率下，认真做好省委巡视“回头看”反馈问题整改工作，把从严从实贯穿于问题查摆整改全过程。坚持严格执行政治纪律和政治规矩，提高政治站位和政

4、治定力，围绕加强机关党建、严格工作纪律、严肃财经纪律、改进工作作风等方面，调整、充实和修改完善机关现行工作制度。大力弘扬理论联系实际的工作作风，开展调查活动30余次，召开研讨会、座谈会60余次，提出建议100余条，履职能力和水平不断提高。在改革发展上持续用力，进一步推动工作增强实效。紧紧围绕全市工作大局，统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动，常委会会议前集中视察全市重点工作和重点项目；健全完善预算审查前听取人大代表和社会各界建议制度；推进实施审计查出突出问题整改情况市人大常委会报告制度；稳步推进宪法宣誓制度落实;规划启动人大代表履职网络平台建设和预算联网工作；健全完善立法机关

5、主导、有关部门参与的立法机制；完善规范性文件备案审查机制等，着力激发工作活力，常委会主任会议组成人员积极投身市委确定的重点工作，到分包联系县市区督导环保、维稳、安全生产、森林防火等各项工作，有力推动中央和省、市委各项决策部署落实到位。健全请示报告制度，对人大工作中的重大问题、重要事项，由常委会党组及时向市委请示报告，依法按程序做好相关工作，始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程。二、立法先行守护公平，努力推进法治建设法律是治国之重器，良法是善治之前提。常委会始终坚持法治建设与公平正义相统一，从地方立法、执法监督、司法监督等方面，努力推动实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，守护公

6、平正义。地方立法工作重点突破。认真贯彻新立法法，深入研究立法权限的新内涵，理顺和健全人大主导立法的新机制，着力提升立法质量，更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，充分发挥立法的引领和推动作用。制定2017年地方立法计划和2017-2023年地方立法规划，出台市地方性法规起草办法市地方立法协调联席会议制度等，完善立法机制，充分发挥人大在立法中的主导作用。探索公民有序参与立法新途径，在全市建立3个地方立法服务基地，将专家学者、人大代表提出的议案建议作为立法计划的重点来源，发挥立法咨询员、专家库、服务基地等智库作用，切实推进精准立法、精细立法。经过反复论证、审议修改，市十七届

7、人大常委会第六次会议通过了泰山风景名胜区生态保护条例，报经省人大常委会批准后组织实施，这标志着市第一部实体法规正式出台,在我市民主法治建设进程中具有里程碑式的意义。法律法规实施扎实推进。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。以弘扬法治精神、增强全民法治意识为己任，努力营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围。常委会把执法检查作为依法履职的重要途径，围绕安全生产“一法一条例”、种子法等法律法规实施情况开展执法检查，督促市政府有关部门提高依法办事能力，为经济社会发展创造良好法治环境。配合上级人大对省禁毒条例、水资源条例等8部法律法规开展立法调研，积极提出意见建议，及时转交市政府及有关部门研究办理

8、。积极适应备案审查工作制度化、规范化要求,，探索建立市人大专门委员会、市政府相关部门、县市区人大常委会备案审查衔接联动机制，全年共备案审查规范性文件10件，有效地维护了法制的统一和权威。社会公平正义有力保障。公平正义是司法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。常委会听取审议了全市法院执行情况工作报告，提出要规范执行程序、加强执行工作力度、创新完善执行体制机制等建议，审议通过关于进一步推动全市法院执行工作的意见，力促彻底解决执行难的问题。加强对全市检察机关侦查监督、检察建议等工作的监督，通过开展调研，推动市县两级检察院提高侦查监督质量，规范检察建议工作，加强队伍建设，提升司法公

9、信力和满意度，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义,为全市经济社会发展提供了有力的司法保障。三、强化导向突出重点，加强和改进监督工作常委会坚持把依法行使监督权摆在重要位置，抓住事关改革发展稳定全局的重要问题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题,依法行使监督职权，实施正确监督有效监督，增强监督工作的时效性和针对性。强化国民经济和社会发展情况监督。专题调研国民经济和社会发展计划实施情况，听取市政府计划执行、财政预算执行情况等报告，审查批准了2016年市级财政决算并作出相应决议。常委会会前专题视察高新区、泰山景区管辖范围调整工作情况，支持功能区改革发展，依法行政，助推全市经济转型升级

10、。加大预算审查监督力度，引入第三方评审机制，通过重点抽查部分部门单位，提高部门预算执行质量。按照省政府核定债务限额变化情况，开展专项审查，批准2017年新增地方政府债务限额。督促市政府及相关部门进一步优化财政收入结构，加大财源培植力度，增强部门预算执行力，严格专项资金审批，进一步提高了财政运行质量，促进全市经济社会健康发展和财政收入的稳定增长。强化“三农”和扶贫工作监督。常委会始终把“三农”工作作为基础性工作来抓。听取审议市政府关于全市农村集体产权制度改革、农产品质量安全等专项工作报告，专题视察我市耕地保护质量提升、永久基本农田划定和保护等情况，借鉴学习先进地区经验，向市政府提出做活土地文章、

11、培育新型经营主体、壮大农村集体经济等方面建议，促进农业全面增效、农民持续增收、农村和谐稳定。把脱贫攻坚作为第一民生工程。结合市十七届人大一次会议重点建议督办，推进乡镇精准扶贫工作，密切联系人大代表和基层群众，督促承办部门落实各项扶贫政策，贫困村道路、饮水安全、用电、教育、卫生等基础设施建设明显改善，推进城乡发展平衡。强化民生领域工作监督。民生连着民心，民心凝聚民力。常委会始终把教育、卫生等与人民群众生活息息相关工作作为监督重点。专题调研全市师德师风建设工作，听取市政府有关部门、中小学校和教师代表意见建议，从内外相机、疏堵结合、惩防并举三个方面筑牢师德师风根基。加大改善农村医疗卫生重点建议督办力

12、度，为解决农村就医难、看病贵问题，市政府编制基层医疗卫生机构标准化建设三年规划方案，不断加快乡村卫生室标准化建设，逐步实现病有所医，让老百姓在家门口看病。专题视察全市知识产权工作情况，督促市政府及相关部门开展专利联合执法，将发明专利等指标列入全市经济社会发展综合考核体系，我市荣膺国家知识产权示范创建城市。同时，还就交通运输、民族宗教文化和利用、侨务工作等民生热点工作开展调研，切实维护了人民群众的切身利益。强化全域旅游和生态文明建设监督。绿水青山就是金山银山。常委会始终坚持以绿色发展为统领，积极把握旅游发展新常态，围绕全域旅游发展，学习外地先进经验，提出突出规划引领、突出旅游企业主体作用等建议，

13、市政府编制旅游业改革发展四年行动计划，全域旅游发展“一盘棋”格局逐步形成，城市旅游服务功能进一步提升，乡村旅游基础设施加快建设，我市旅游业转型升级实现跨越发展。结合中央环保督查问题整改、深入实施“蓝天工程二违法建设综合整治和重点督办代表建议，常委会组成人员，驻泰全国和省、市人大代表积极参与，为宜居美丽泰城建设作出相应贡献。市政府积极回应群众关切,下大力气解决了畜禽养殖禁养区关闭搬迁、饮用水源地违建整治等一大批难题有效解决，推动泰城环境明显好转。持续开展“泰汶环保世纪行”活动，弘扬先进典型，曝光违法行为，督促各级政府加强生态环境保护，建设“蓝天、碧水、宁静、绿地美丽家园，人民群众感受到了实实在在

14、的变化。常委会认真贯彻执行省信访条例，坚持以人为本，持续强化人大机关信访联系群众的窗口、桥梁和纽带作用，引导群众依法信访。2017年，接待群众来访150件次、240人次，接收群众来信42件次，办理各级交办信访件16项，办理结果满意率100%,重复来信来访数量均大幅下降，办访办信质量较大提升。四、搭建平台搞好保障，激活代表工作新活力人大工作的基础是代表、活力在代表。常委会把尊重代表的主体地位、提高代表素质能力、充分发挥代表作用，作为开展人大工作的重要基础和关键环节，积极搭建履职平台，强化服务保障，完善履职机制，在深化和拓展代表工作上迈出坚实步伐。加强代表业务培训。举办市十七届人大代表初任履职培训

15、班，各专门委员会分别组织代表小组学习培训活动，邀请专家学者进行业务知识辅导，重点学习人民代表大会制度、代表法等内容，不断增强代表的履职意识、责任意识、法律意识，提高代表履职能力。组织部分人大代表参加省人大代表履职交流学习班，组织各县、市、区人大常委会主任参加全国人大县级人大常委会负责同志学习班，进一步强化了各级人大代表和人大机关工作人员依法履职意识，营造代表履职学习浓厚氛围，提升代表综合素质和履职能力，提升代表服务保障水平。丰富闭会期间活动。推进常委会与代表、代表与群众“双联”制度常态化。40名常委会组成人员分工联系405名市人大代表，继续开展“人大代表大讲堂活动，组织28名驻泰全国人大代表、

16、省人大代表参加调研、视察和执法检查，形成高质量调研报告8篇，提出代表建议40余条。积极探索开展代表活动的新思路和新方法，在全市各级人大代表中开展“创新创业、履职履责，建设富裕文明幸福新”主题实践活动，号召全市各级人大代表积极履行代表职责，充分发挥代表作用。扎实开展人大代表助力创城活动，发布“充分发挥代表作用，携手共创文明城市”倡议书，市人大代表法律咨询服务队，进社区、进企业开展法律咨询活动，深受社区居民和企业职工的好评。健全代表组织网络。换届之初，按地域将全市447名代表划分成了23个代表小组，按专业资源和行业技能要求，组织93名市十七届人大代表建立6个专业代表小组。规范代表小组建设，按照有场所、有制度、有计划、有档案的要求建设各级代表小组活动室，完善和规范代表小组活动制度，促进了代表小组活动的经常化、规范化。在市人大常委会机关建设“人大代表之家”，探索建立“市人大代表履职网络平台”，加强代表活动阵地建设，提高代表工作信息化水平，为充分发挥代表作用