阿坝州松潘县西山景区旅游基础设施建设项目环评报告.doc

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1、建设项目环境影响报告表（承诺制项目报批件）项 目 名 称： 阿坝州松潘县西山景区旅游基础设施建设项目 建设单位(盖章)： 松潘县文化体育和旅游局 编制单位：四川国咨环境科技有限公司编制日期：2020年12月建设项目环境影响 报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1.项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2.建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3.行业类别按国标填写。4.总投资指项目投资总额。5.主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感

2、点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距场界距离等。6.结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7.预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8.审批意见由负责审批本项目的环境保护行政主管部门批复。建设项目基本情况 （表一）项目名称阿坝州松潘县西山景区旅游基础设施建设项目建设单位松潘县文化体育和旅游局法人代表通讯地址四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县城北新区政务中心三号楼联系电话传真邮政编码623300建设地点四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县

3、进安镇苍坪村立项审批部 门松潘县发展和改革局批准文号松发改【2018】188号建设性质新建R 改扩建 技改行业类别及 代 码其他游览景区管理 N 7869占地面积（平方米）8239绿化面积（平方米）/总 投 资（万 元）1296环保投资（万 元）18.3环保投资占总投资比例1.41%评价经费（万 元）/预竣工日期2021年11月工程内容及规模一、项目由来松潘县旅游资源极其丰富，但目前还处于起步阶段。目前西山景区旅游基础设施薄弱，配套设施不完善的弊端日趋暴露，如：现有周边环境脏乱；无相关的标识标牌；部分高地势路段的道路两侧护栏腐朽，存在安全隐患；公共停车场缺乏，无法满足来往游客的停车需要。正因为

4、存在上述问题，给当地旅游业的发展带来严重的制约，旅游基础设施的建设已经迫在眉睫。因此，为推动松潘县旅游业的稳定发展，松潘县文化体育和旅游局拟投资1296万元进行“阿坝州松潘县西山景区旅游基础设施建设项目”（以下简称“本项目”）的建设。本项目的建成，将有效加快西山景区旅游基础及配套设施建设，推动松潘县旅游产业的进一步发展。随着项目的实施，将推动当地文化旅游产业加速发展的同时，带来良好的经济效益，带动周边贫困村脱贫攻坚。按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院令第682号文的要求本项目应进行环境影响评价，根据建设项目环境影响评价分类管理名录本项目属于“四十 社会事业与服务

5、业 120 旅游开发 其他”故编制环境影响报告表。为此松潘县文化体育和旅游局委托四川国咨环境科技有限公司（下称“我公司”）承担本项目环境影响报告表的编写工作。我公司接受委托后，通过现场踏勘及资料收集，对项目进行了详细的工程分析，依据环境影响评价技术导则及有关法律法规和技术规范，编写完成阿坝州松潘县西山景区旅游基础设施建设项目环境影响报告表。根据项目的实际现场踏勘情况以及与松潘县文化体育和旅游局核实，由于本项目于2018年完成了可行性研究报告的编制，设计过程中根据地形地质条件等原因，结合西山景区的实际情况，实际建设内容进行了部分调整。我公司与业主单位文化体育和旅游局多次核实后，以工程实际拟建内容

6、进行评价。表1-1 本项目可行性研究报告批复里拟建内容与实际拟建内容对比一览表项目可行性研究报告批复里的拟建内容实际拟建内容（本次评价内容）道路工程新建景区连接道路650米，景区内道路4500米。新建景区连接道路650米、护栏更换、于转角及景观视野较好位置设置避险平台、挡墙。管网工程供水管网4000米、供电线路9500米。供水管网100米、供电线路9500米。配套设施垃圾收集设施，采用固定式分类型垃圾桶；生态厕所三处，其中两处新建，一处改建；引导系统设施；凉亭改建两处，大悲寺新建一处。垃圾收集设施，采用固定式分类型垃圾桶；生态厕所三处，其中两处新建，一处改建；引导系统设施；凉亭改建两处，大悲寺

7、新建一处。停车场生态停车场3700平方米。生态停车场1500平方米。围墙/松潘烈士墓、松潘城隍庙围墙重建。环境整治环境整治16600平方米。环境整治16600平方米。污水处理设施一体化处理设备，2套。无二、项目可行性分析1、产业政策符合性分析本项目为景区旅游基础设施的建设，根据产业结构调整指导目录（2019年本）相关规定，本项目属于第一类“鼓励类”第三十四条旅游业“2、基础设施建设及信息服务”。另根据国土资源部和国家发改委联合发布的禁止用地项目目录（2012年本）、 限制用地项目目录（2012年本），本项目建设不在禁止、限制用地项目目录之内。同时，本项目已经取得了松潘县发展和改革局出具的“关于

8、阿坝州松潘县西山景区旅游基础设施建设项目可行性研究报告的批复”（松发改【2018】188号），同意本项目的建设。综上，本项目符合现行国家产业政策。 2、规划符合性（1）项目用地规划符合性分析本项目位于松潘县进安镇苍坪村，本项目已经取得了松潘县自然资源局出具的建设项目用地预审与选址意见书（用字第513224202000030号），明确了项目符合国土空间用途管制要求。项目占用公园绿地约8239平方米。（2）与松潘县城总体规划（2008-2020）的符合性分析本项目位于松潘县进安镇苍坪村，根据松潘县城总体规划（2008-2020）本项目建设位于西山景区范围内，用地为公园绿地。符合松潘县城总体规划（2

9、008-2020）。（3）与阿坝州“十三五”旅游发展规划的符合性分析根据阿坝州“十三五”旅游发展规划，发展旅游业具有保持经济平稳较快增长、促进产业结构调整、促进文化繁荣和社会和谐的功能。“十三五”期间着力建设中国藏羌文化及高原生态国际旅游目的地，建成中国精品旅游示范区。本项目位于松潘县进安镇苍坪村，本项目的实施将加速松潘县旅游产业健康有序的发展，推动松潘县旅游产业不断发展。符合阿坝州“十三五”旅游发展规划。（4）与松潘县旅游业发展总体规划（2015-2030）的符合性分析本项目建设与松潘县旅游发展总体规划（2015-2030）相符性分析见下表1-2：表1-2 本项目建设与松潘县旅游发展总体规划

10、（2015-2030）相符性分析一览表项目规划要求项目实际情况相符性总体目标高标准建设好一批重点生态旅游区、红色旅游区、A级景区，打造出一批在国内甚至国际具有影响力的旅游精品，将松潘县自然生态与人文生态体验旅游打造成为全国乃至国际旅游的知名品牌，形成全域旅游发展大格局，使旅游产业成为推动全县经济社会发展的重要动力，将松潘县建设成为全国著名、国际知名的自然与人文生态体验旅游目的地，成为中国旅游强县，世界知名旅游目的地。本项目为松潘县西山景区旅游基础设施建设项目，本项目的实施将加速松潘县旅游产业健康有序的发展，推动松潘县旅游产业不断发展。符合近期目标（2015-2020） 将川主寺片区、松州古城、

11、奇峡沟尕尼台草原旅游区分别创建成为国家AAAA级旅游景区； 川主寺片区创建国家旅游休闲示范城； 将红星岩旅游区、西沟生态旅游区创建为省级生态旅游示范区； 将岷江源创建为国家湿地公园； 将松潘县建设成为省级乡村旅游强县、中国旅游强县； 将松潘县所有景区资源打捆申报为：岷江源国家公园（试点）。本项目位于松潘县古城范围内。符合由表1-2可知，本项目与松潘县旅游业发展总体规划（2015-2030）相符合。（5）与松潘历史文化名城保护规划（2017-2035）的符合性分析本项目建设与松潘历史文化名城保护规划（2017-2035）相符性分析见下表1-3：表1-3 本项目建设与松潘历史文化名城保护规划（20

12、17-2035）相符性分析一览表项目规划要求项目实际情况相符性指导思想贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针。坚持“以保护为主，保护与利用相结合”的可持续发展思想，保护和继承名城历史文化特色。在有效保护历史文化遗产的基础上，积极改善城市环境，适应现代生活的物质和精神需求，促进经济、社会协调发展。本项目为古城范围内的西山景区旅游基础设施建设项目，主要是改善景区内的环境，保护及加强对松潘烈士墓、松潘城隍庙及大悲寺张元佐德惠碑等文物保护单位的管理。符合历史城区保护古城格局保护：保护“一环两片九街两村多点”的古城格局。“一环”为现松潘古城墙；“两片”为两片历史文化街区，包括中

13、江历史文化街区和岷山历史文化街区；“九街”为历史城区内现状街巷尺度保存较好的九条街巷；“两村”为两处历史村落，即顺江村、东裕村；“多点”为历史城区内主要的景点、历史建筑以及旧址。本项目为古城范围内的西山景区旅游基础设施建设项目，主要是改善景区内的环境，保护及加强对松潘烈士墓、松潘城隍庙及大悲寺张元佐德惠碑等文物保护单位的管理。符合建筑风貌整治：历史城区内的新建、改建建筑应以传统建筑为主，充分体现藏羌回汉各民族的建筑特征，尊重松潘地方建筑特色，保护历史城区整体风貌特征，充分考虑对历史城区文脉的体现。按照“整体协调、重点保护”的原则对历史城区的整体风貌进行严格保护，着力加强对重要节点周边、重要地段

14、附近以及视线通廊涉及区域的建筑延续风貌的控制。在历史城区内分别采用“保护”文物古迹、“整修”与传统风貌有冲突的建筑、“改建”建筑质量较好的现代建筑、“拆除”对风貌影响较大的建筑、“新建”拆除后符合要求的建筑。本项目为古城范围内的西山景区旅游基础设施建设项目，主要是改善景区内的环境，保护及加强对松潘烈士墓、松潘城隍庙及大悲寺张元佐德惠碑等文物保护单位的管理。相符视廊与高度控制：历史城区的建筑高度按以下几类分区控制：一类控制区主要历史文化街区的核心保护范围，该类区域内建筑高度控制应严格维持历史建筑以及现有传统风貌建筑的原高度，同时按街区保护要求拆除不符合高度控制、风貌不协调建筑。二类控制区主要包括文保单位、两片历史文化街区的建设控制地带，该类区域内新建及改建建筑层数应以1-2层为主、不得超过3层、建筑高度不得超过城墙高度。本项目重建松潘烈士墓围墙与松潘城隍庙围墙以及新建大悲寺凉亭均位于二类控制区内。重建围墙高3.0m，新建凉亭高5.55m，均未超过城墙的高度。相符道路交通组织：为保护传统街巷空间环境，解决历史城区可达性、方便居民，历史城区内应采用多种方式解决出行和车辆停放矛盾。历史城区内通车支路宜“通而不畅”，避免引来过多交