某某县人大关于乡村振兴战略实施情况的调研报告.docx

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1、某某县人大关于乡村振兴战略实施情况的调研报告为扎实推动我县乡村振兴工作，县人大常委会组成调研 组，在分管主任带领下，分别深入到某某、某某、某某、某 某、某某等镇街，对我县乡村振兴战略实施情况进行了专题 调研，又组织召开了县直相关部门负责同志参加的座谈会。 通过实地调研、听取汇报和座谈交流等方式，全面了解了我 县乡村振兴战略实施情况，现将有关情况报告如下：一、主要做法及成效县政府及其相关工作部门坚持把实施乡村振兴战略作为 全县“三农”工作的总抓手，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极研究 谋划，加大工作力度，强力推进落实，全县乡村振兴战略实 施取得了明显成

2、效。（一）注重规划示范引领。由县发改委牵头，已编制出 台某某县乡村振兴战略实施规划（20182022年）。由县 自然资源和规划局牵头，按照调整完善后的土地利用总体规 划和“十四五”土地整治规划，强化城乡统筹规划，推进镇 村布局规划优化，积极做好与现代化农业、城乡融合、特色 小镇、美丽田园乡村、农村产权等规划的衔接工作。经过县 域协调、镇村酝酿统筹，按照“多规合一”的要求和因地制 宜、实事求是的原则，选择了某某镇的某某村、某某村、某 某村作为试点村庄开展我县实用性村庄规划编制试点工作。（二）优化乡村生活空间。某某镇和某某镇分别被确定 为全国国土空间全域土地综合整治试点和省国土空间全域综 合整治试

3、点工作，某某镇全域土地综合整治试点已列入部级 名录，省级首批补助资金近某某亿元。坚持“山水林田湖草 生命共同体”，扎实开展国土空间生态保护修复工作，已完成 造林某某亩，农田林网某某万亩，四旁植树某某万株、森林 抚育某某万亩，另有某某绿美村庄建设正在快速进行。全域 综合整治工作有效改善了生产、生活、生态条件，为建设“颜 值”与“内涵”并重的美丽某某打下了坚实的基础。（三）培优农业产业结构。充分发挥我县“农”字招牌 作用、积极挖掘“特”字带动潜力、不断打造“商”字专属 品牌。坚持高质量发展，构建了生态虾稻、高效园艺和休闲 农业、数字农业“2+2”农业主导产业结构。全县虾稻共生总 面积达某某万亩，高

4、效园艺种植面积某某万亩，某某镇某某 村获批省级休闲农业精品村，某某镇某某村获批中国美丽休 闲乡村。全县某某个农产品获得绿色食品认证，建成某某万 亩国家级绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，某某万亩 省级绿色优质农产品生产基地。（四）扎实推进农旅融合发展。近年来，政府高度重视 农旅融合工作，并在全县科学发展目标考核加分中予以体现。 编制了某某休闲农业与乡村旅游发展规划。以全域旅游为 引领，坚持以“3221”品牌创建为目标，以“一南一北”两 个区域为重点，推动乡村旅游建设。某某社区、某某村、某 某社区创成省级乡村旅游重点村。聘任旅游发展顾问，建立 旅游专家智库；实施“牛师傅耕耘计划”，聘请高校、第

5、三方 专家团队作为“牛师傅”，指导我县乡村旅游区建设和发展。 某某镇共整治土地某某万余亩，用于发展农旅融合项目，并 出台支持特色农家乐、精品民宿等乡村旅游业态相关政策； 某某镇某某村与县平台公司共同对土地进行综合治理后，高 标准打造田园综合体。（五）深入开展宜居乡村建设。深入实施农村人居环境 整治三年行动，接续开展农村人居环境整治提升五年行动。 积极推进特色田园乡村建设。在原有已建成某某个美丽宜居 乡村的基础上，再打造某某个左右的美丽宜居乡村，美丽宜 居乡村建成率达某某以上。实施县域污水一体化工程，目前 某某、某某污水处理厂以及某某、某某一体化污水处理设施 已经建设完成。合计建设污水管网超某某

6、公里。某某水处理 厂某某万吨/日项目正在进行设备安装，配套污水管网已经完 成约某某公里，计划某某月底前建成并通水运行。（六）不断改善农村生态环境。截止某某某某年底已有 某某个行政村的生活污水得到有效收集处理，行政村覆盖率 某某,自然村覆盖率达到某某,农户覆盖率达某某虬某某 某某年拟新建某某座污水处理设施，配套建设污水管网某某 公里，预计投入某某万元，覆盖新的行政村某某个，项目建 成后，农村生活污水治理行政村覆盖率达某某吼某某某某年 农村黑臭水体治理有某某某某和某某某某，目前这某某条黑 臭水体已基本完成治理工作。某某县某某某某年计划建设农 村生态河道某某条，涉及某某、某某等镇街，整治长度某某 公

7、里，计划投资某某万元。某某某某年实施某某小流域综合 治理项目，工程投资某某万元，涉及某某镇某某村、某某村。 小流域面积共计某某平方公里，综合防治水土流失面积某某 平方公里，水土保持目标完成率达某某。健全三级河长制体 系，县委书记，县长为吁目台县总河长，县委、县政府某某位 领导分别担任全县某某条（个）重要河湖河长，全县镇（街 道）河长某某名、村级河长某某名。（七）持续改善农民住房条件。按照“进城、入镇、留 村”原则，坚持把危房户、砖泥房户、丘陵高岗饮用水困难 户和“三道两区”周边矮旧房户作为优先改善对象。对四类 重点对象户，按照“一户一策”原则，通过危房改造、政府 托底安置等方式改善其住房条件。

8、根据镇村布局规划，建设 某某镇某某小区、某某社区等一批新型农村社区；对规划发 展村庄进行新建翻建或改造提升，用于搬迁群众“留村”安 置。某某年来共改善农户某某余户，某某个农房改善项目竣 工交付。（八）深入开展文明乡风建设。常态化在冬至、除夕、 中元节、清明节等重要祭祀期间，引导群众摒弃焚烧冥币等 祭扫陋习，倡导树立文明祭扫新风。对占用国家级、省级生 态公益林和未经批准建设的某某家公益性公墓发出停止运 营、停止扩建、停止销售的通知；拆除超大超豪华墓某某座、 停建超大超豪华墓某某座、改造超大超豪华墓某某座、整治 某某座散葬坟墓。全县所有农村社区办公活动用房均达到某 某平米以上标准，社区服务中心全部

9、建有“四室七个一”，借 助良好的硬件设施，举办文化知识学习、职业技能培训和科 普讲座，有效促进了乡风文明。农村和谐社区达标率达某某虬 累计投入财政资金约某某万元，对全县某某个敬老院的硬件 设施进行改造，达到了 “三有三能六达标”要求，完成某某 镇和某某镇敬老院农村区域性养老服务中心双提升工作试 点，积极推动农村留守老人关爱工作有序开展。（九）繁荣兴盛农村文化。我县建成图书馆、文化馆（美 术馆）、博物馆三馆以及镇街综合文化站和基层文化阵地建设 工程、农家书屋工程、农村电影放映工程等一批重大文化服 务项目和文化惠民工程，初步形成了县、镇、村三级文化服 务体系。目前，全县某某个镇街设有综合文化站，某

10、某个村 （社区）设有综合性文化服务中心，文化设施全覆盖。今年, 根据民生实事要求新建某某个公益放映厅已全部完成并投入 使用。镇（街）以“一乡一特”为要求，精心组织文艺演出、 农民运动会等喜闻乐见的群众文化活动，定期开展文体活动、 骨干培训，鼓励引导业余文艺团队节目出新。（十）大力推进法治乡村建设。依托“法律七进”，共开 展反邪教、反诈骗、防范非法集资等宣传活动某某余场，共 发放宣传资料某某余份，解答群众疑惑某某余条。开展某某 场“百场法治文艺演出下基层活动二结合各村实际，多点多 面多形式打造了一批别具特色的法治文化广场、法治文化墙、 法治一条街、法治宣传栏等法治文化阵地，推动实现乡村法 治文化

11、阵地全覆盖。积极推进民主法治示范村（社区）创建 工作，截至目前，全县共有全国民主法治示范村某某家，省 级民主法治村（社区）某某家、市级民主法治村（社区）某 某家。某某县某某个村（社区）共培育法律明白人某某名， 开展“法律明白人”培训、学习民法典活动达某某余场。积 极实施“网格+普法”，定期开展大走访、大排查、大调解活 动，送法进村入户到田头，向群众宣传与生产生活息息相关 的法律知识。选强配优法律顾问人员，由某某名基层法律服 务工作者和律师分别挂钩，实现村（社区）法律顾问从“有 形全覆盖”向“有效全覆盖”转变。（十一）实施科技兴农工程。某某某某年县科技局投入 资金某某万元组织实施苏北科技专项项目

12、，共有某某家优秀 涉农企业单位申报，其中“某某某某”等某某个富民强县项 目以及“某某某某”等某某个科技帮扶项目成功立项。针对 产业结构和业态比较单一问题，在水产养殖与加工产业基础 下扩展支持面，新增加特色种植与加工，组织实施了 “某某 某某”等科技计划项目。不断加强人才培训、技术培训，培 育了某某、某某等具有一定产业规模的农业科技型企业。（十二）不断加大财政支农力度。积极向上争取财政资 金，不断整合各类涉农资金，扎实推进现代农业产业转型升 级和提质增效，大力扶持龙虾产业发展，对虾稻共生种养户 进行扶持，推进稻虾综合种养发展，带动企业增效和农民增 收，共争取省以上资金某某亿元。紧紧围绕“财政亲民

13、折通 车”方便、快捷的服务宗旨，及时、高效地将涉农补贴发放 给补贴对象，每年通过“一折通”系统发放涉农补贴某某项, 资金总额约为某某亿元。十三五以来，共投入各级财政扶贫 专项资金某某亿元，带动经济薄弱村增收某某万元，分配低 收入农户某某万元，全县某某个省市定经济薄弱村和某某个 低收入村集体经济收入达某某万元以上，全部达标出列，并 实现低收入人口全部脱贫目标。（十三）加强乡村振兴人才队伍建设。培育新型职业农 民，提高农民创业能力，某某某某年开展城乡劳动者就业创 业技能培训某某人，其中就业技能培训某某人，岗前培训、 以工代训某某人；城乡新成长劳动力技能培训某某人；新生 代农民工培训某某人。开展重点

14、群体创业意识、能力培训某 某人。某某某某年开展城乡劳动者就业技能培训某某人，其 中就业技能培训某某人，适岗培训某某人，新生代农民工培 训某某人，创业意识、能力培训某某人。培育农村实用乡土 人才，开展乡土人才高级职称申报评审工作，某某、某某通 过评审获得乡土人才高级职称证书。开展了省级乡土人才建 设发展项目评选工作，某某某某已通过“省级乡土人才传承 示范基地”评审。二、存在的问题一是乡村产业发展水平亟待提升。我县乡村产业仍处于 大而不强、多而不优的状况。传统产业缺乏竞争力，经营效 益偏低；特色农业有规模但经营水平低，产品质量好但市场 知名度和占有率低；新型产业起步较晚，规模小，乡村旅游、 田园综

15、合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够， 农村新型产业远未形成主导产业。农旅融合发展步伐较慢， 乡村旅游产品不够精致，差异化、品质化有待进一步提高； 旅游公共服务体系不够完善，集散中心、智慧旅游虽已建成, 但有待进一步提升；乡村旅游的发展模式相对单一，参与性、 互动性的旅游产品较少，还有待进一步丰富；旅游业带动效 应不够明显，依托明祖陵景区，某某村发展了农家乐、乡村 客栈、民俗文化等旅游业态，但由于受到后续资金匮乏、基 础设施不完善、旅游项目单一等因素，对游客的吸引力不强, 乡村旅游发展效益不佳。二是环境整治工作存在短板。由于历史欠账多，加上重 视程度、保障力度、措施办法的差异，各镇街之

16、间农村人居 环境整治不平衡的现象比较突出。整治经费投入不足，乡村 保洁队伍不稳定，人居环境整治标准不高，不少村庄仅限于 环境卫生整治，对亮化、绿化、美化、公共设施方面标准低, 人居环境整治未形成长效机制。组织宣传工作不到位，群众 的参与意识还不够强。部分镇街长效管护体制不完善，美丽 宜居乡村建设经常出现重建设、轻管理的现象，各项维护资 金严重缺乏，包括公共服务设施的维修费、生活垃圾日常保 洁清运费、公共道路亮化绿化日常管理维修费用、污水管网 维修及日常处理费用等，导致部分美丽宜居乡村建设昙花一 现，建成之初时“高大上”，建成之后疏于管理，杂草重生， 设施损坏，美景不再。三是乡村引才、留才难依然存在。一是随着城镇化、工 业化的快速推进，农村人口尤其是年轻劳动力加速向城市地 区转移，“空壳村”、“老龄村”等成为普遍现象，家庭的青壮 年劳动力纷纷外出，常年在外打工，留守的都是老、弱、病、 残、小，劳动能力有限，无法参与农村产业发展和基础设施 建设，导致产业发展政策难以落实，产业发展受到人力限