某省建设项目环境监理技术指南.docx

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1、某省建设项目环境监理技术指南（试行）公布之日起实施2012-4-12公布安徽省环境保护厅公布1 .前言12 .适用范围13 .规范性引用文件14 .术语34.1 环境监理34.2 建设项目环境监理单位34.3 项目总监34. 4项目总监代表35. 5环境监理工程师36. 6环境监理员37. 8环境保护达标监理48. 9环保设施监理49. 10生态保护措施监理410. 11环境管理监理411. 2环境监理工作方案45 .环境监理工作程序41 .1环境监理遵循的基本原则45 .2环境监理工作程序56 .环境监理机构及其设施81 .1环境监理机构86 .2环境监理设施87 .环境监理工作内容：88

2、.环境监理制度与工作方法98. 1环境监理工作制度99. 2环境监理工作方法119 .设计阶段环境监理工作129.1 设计阶段应收集的资料129.2 设计阶段环境监理内容139.3 编制环境监理方案1310 .施工期环境监理工作1410.1 项目建设全方位环境监理1410.2 工业类建设项目1410.3 生态影响类建设项目1610.4 4编写施工期环境监理报告1911 .试运行（运营）阶段环境监理工作1911.1 环保设施运行情况环境监理1911.2 生态保护措施环境监理2011.3 其他环境监理2111.4 环境风险防范措施环境监理2111.5 环境管理的监测计划环境监理2211.6 编写试

3、生产阶段环境监理报告2212 .环保事件及重大污染事故处理2212.1 环保事件报告2212.2 重大污染事故处理2313 .文件档案资料管理2413.1环境监理资料应包含下列内容：2413.2施工阶段的环境监理月报应包含下列内容：2413.3环境监理工作方案2513.4施工阶段环境监理报告2513.5环境监理总报告2613.6环境监理资料的管理内容26附录环境监理工作基本表式271 .前言建设项目环境监理（下列称“环境监理”）作为建设项目环评与“三同时”验收监管的重要辅助手段，可实现环境保护行政管理机关的环境管理工作由事后管理向全过程管理转变，由单一环保行政监管向行政监管与第三方监管相结合的

4、转变，对强化建设项目全过程管理、提升环评有效性与完善性可起到积极作用。为确保我省建设项目建设过程中所存在的各类环境保护问题（包含潜在问题）得到及时发现、有效防范与妥善处理；确保建设项目符合国家与地方环境保护政策、法律法规、技术规范与标准要求，满足竣工环境保护验收条件；并指导我省建设项目环境监理工作，加强与提高环境监理技术服务质量与管理水平，促进全省环境监理工作科学化、规范化进展，特制定本指南。本技术指南规定了建设项目施工期环境监理的工作程序、内容、方法与要求。本技术指南由安徽省环境保护厅首次公布，自颁布之日起实施。本技术指南要紧起草人：田丰、张宽德、姚五八、席天功、赵光慧、周筱庆、王振祥。本技

5、术指南由安徽省环境保护厅解释。2适用范围本技术指南适用于涉及环境敏感区、施工周期长、影响范围广、存在潜在环境风险或者可能造成重大污染影响的建设项目环境监理工作，具体项目包含：1 .涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域的建设项目；2 .环境风险高或者污染较重的建设项目，包含石化、化工、火力发电、农药、医药、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、酿造、味精、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目；3 .施工期环境影响较大的建设项目，包含水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口、航道、风电等建设

6、项目；4 .环境保护行政主管部门在建设项目环评文件批复中，要求开展环境监理的项目。3,规范性引用文件（1）中华人民共与国环境保护法，1989.12.26；(2)中华人民共与国大气污染防治法，2000.9.1；(3)中华人民共与国水污染防治法，2008.6.1；(4)中华人民共与国环境噪声污染防治法，1997.3.1；(5)中华人民共与国固体废物污染环境防治法，2005.4.1；(6)中华人民共与国环境影响评价法，2003.9.1；(7)中华人民共与国矿产资源法，1997.1.1；(8)中华人民共与国自然保护区条例，区94.12.1；(9)中华人民共与国野生动物保护法，2004.8.28；(10

7、)中华人民共与国土地管理法，2004.8.28；(11)中华人民共与国水土保持法，2011.3.1；(12)中华人民共与国防沙治沙法，2002.1.1；(13)中华人民共与国渔业法,2004.8.28；(14)中华人民共与国水法,2002.10.1；(15)中华人民共与国森林法，1998.7.1；(16)中华人民共与国文物保护法,2007.12.29；(17)中华人民共与国放射性污染防治法,2003.10.1；(18)中华人民共与国港口法，2004.1.1；(19)中华人民共与国野生植物保护条例，1997.1.1；(20)建设项目环境保护管理条例(国务院令253号)，1998.保.18；(21

8、)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国务院国发201135号文)，2011.10.17；(22)关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知(环境保护部办公厅环办20125号文)，2012.1.10；(23)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(原国家环境保护总局环发2005152号文)；(24)建设项目竣工环境保护验收管理办法(原国家环境保护总局令第13号令)，2002.2.1；(25)关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见(原国家环境保护总局环发200424号文),2004.2.12；(26)(27)(28)(29)(30)总纲(HJ/T2.1-2011),2012.1.1；

9、大气环境(HJ2.2-2008),2009.4.1；地面水环境(HJ/T2.3-93),1994.4.1；声环境(HJ2.4-2009),2010.4.1；地下水环境(HJ610-2011),2011.6.1；环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则(31)环境影响评价技术导则生态影响(HJI9-2011),2011.9.1；(32)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004),2004.12.11；(33)安徽省环境保护条例,2010.11.1；(34)巢湖流域水污染防治条例，1999.3.(35)淮河流域水污染防治条例

10、，2006.6.29；(36)安徽省环境保护厅建设项目社会稳固环境风险评估暂行办法(安徽省环境保护厅环法2010193号文)，2010.12.3104.术语4.1 环境监理是指建设单位在建设项目开工之前，按早期介入、事前操纵原则，委托第三方，根据有关环保法律法规、建设项目环评文件及其批复文件、环境监理合同等,对项目建设过程中落实环评文件及批复中所提出的各项环境保护工作与环保措施落实情况进行监督管理、检查指导的专业化技术服务活动。4.2 建设项目环境监理单位指独立于建设单位与承建单位，经环境保护行政主管部门同意开展建设项目环境监理业务的单位。4.3 项目总监指由环境监理单位书面授权，全面负责环境

11、监理委托合同的履行、主持项目环境监理机构工作的环境监理工程师。4.4项目总监代表可设项目总监代表，负责项目总监指定或者交办的监理工作；按项目总监的授权，行使总监理工程师的部分职责与权力。4.5环境监理工程师指具备有关专业大专以上学历，通过培训与考试，达到安徽省环境保护厅有关要求，从事建设项目环境监理工作的人员。4.6环境监理员指达到一定的培训要求，并通过培训与考试，取得环保部门认可，从事具体环境监理工作的监理人员。环境监理员属于工程技术人员，在环境监理工程师的指导下对建设项目开展具体的、现场的环境监理工作。环境监理员能够由环境监理工程师兼任。1.1 8环境保护达标监理指对项目建设过程中废水、废

12、气、噪声、固体废物等各类污染物排放情况进行监理，确认是否满足达到排放要求，是否造成受影响范围内环境保护目标环境质量超标。1.2 9环保设施监理指对项目设计中拟采取的环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复要求的建设情况开展环境监理；监督检查所使用的材料、施工工序合规性，与施工布置、施工时序的合理性；跟踪监督环保工程投资落实情况及“三同时”执行情况。4.10 生态保护措施监理指对环评文件及批复中所提出的生态环境保护、减缓、恢复、补偿与重建措施，水土保持措施，自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感保护目标的保护措施落实情况开展环境监理。4.11 环境管理监理对环保报批手续

13、履行情况，环境管理制度制订与落实情况，环境管理机构建设情况，环境监测监控计划落实情况，环境风险应急预案制订与落实情况进行监理。4.12 环境监理工作方案是环境监理单位同意建设单位委托环境监理，并收到设计文件与施工方案后，根据项目环境监理委托合同范围与建设单位的具体要求，编制的指导项目环境监理单位全面开展监理工作的指导性文件。5.环境监理工作程序5.1 环境监理遵循的基本原则5.1.1 早期介入原则环境监理应表达事前操纵与主动操纵的要求，按早期介入的原则，在工程设计、招投标管理及环境保护规划阶段即应介入。51.2完整性原则考虑到项目立项文件、环评文件、工程建设的整体性，与各工程内容间的有关性，环

14、境监理应按照整体工程整体监理的原则委托监理。5.1.3全面监理原则环境监理包含环境保护达标监理、环保设施监理、生态保护措施监理与环境管理监理等各方面，监理内容包含了项目建设全过程，因此环境监理工作应针对项目建设全过程实施全面监理。5.1.4适时调整原则鉴于项目建设过程中会由于各类因素影响，导致施工方案、施工时序，甚至设计的变更，因此监理过程中应根据施工需要，适时调整环境监理工作方案与内容。5.2环境监理工作程序根据所确定的环境监理工作应遵循的基本原则，环境监理工作应按图1所列程序开展。5.2.1环境监理合同签订与备案建设单位与建设项目环境监理单位签订环境监理合同，并报送省级环保部门，环境监理单

15、位根据合同约定的工作范围内开展监理。5.2.2设计阶段环境监理建设单位应在设计阶段委托并启动环境监理工作，设计阶段环境监理需要对工程设计及环保专项设计与环评及批复中所提环保要求的一致性进行回应，编制设计文件符合性监理报告，该部分内容纳入环境监理工作方案编写。5.2.3环境监理方案编制为确保将环境监理工作实施效果，环境监理工作开展前须由监理单位编制环境监理方案，方案应包含设计文件符合性监理报告、施工期环境监理工作方案，涉及试生产（运营）的，还应包含试生产（运营）阶段环境监理工作方案。图1环境监理工作程序图5.2.4环境监理方案评估与备案环境监理单位应在开工前完成技术评估工作，按照技术评估意见完善环境监理方案，同时报送建设单位，由建设单位报送省级环保部门。环