某镇一办四中心实施情况的调研报告.docx

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1、某镇一办四中心实施情况的调研报告大胆尝试、积极探索乡镇工作新模式玉州区大塘镇“一办四中心”实施情况的调研报告 玉州区大塘镇党委书记杨海随着经济社会的进展，社会各类矛盾突现，乡镇维稳工 作压力增大，所处环境越来越复杂，而乡镇工作人员不断减 少，除了应对日常的工作以外，深入农村服务群众的时间也 有所递减，因此我镇在学习文建明工作方法与百色“一办三 中心”工作模式的基础上，结合自身实际，积极推行玉州区 “一办四中心”的工作运行模式。认真整合干部资源，切实 避免职能错位、缺位、越位问题的发生，真正打开为群众“办 好事、办实事”的大门，使基层政府更贴近群众、更顺应民 心。一、乡镇机构工作现状（一）管理模

2、式落后，导致服务工作缺乏。我镇一直延 用原“七所八站”管理模式，按类别划分办事部门，各职能 部门仅仅开展工作要求范围内的服务工作，这与当前乡镇 “兵少”的情况严重不合。粗糙、分散的管理大大降低了行 政效率、提高了行政成本，让服务工作做不到位、想不到位。（二）人员安排不科学，造成工作低水平。政府各部门 职能分类简单、范围狭窄，假若遇到“组合问题”，就务必 由上级出面全面协调处理。一旦问题得不到解决、答复给不 出根据，群众就会心生怨气，有所发泄，给社会稳固带来了 隐患，还影响基层政府的对外形象。二、要紧做法“一办四中心”通过科学总结当前乡镇工作中存在的突 出问题，结合实际工作需要，按照“对上保留，

3、对内统筹” 与“精简、统一、效能”的原则，打破原先单纯的“条块管 理”方式，将政府各部门重新整合，设置：党政综合办公室、 产业进展指导中心、社会事务服务中心、政策法律服务中心 与“三资”托管核算中心。产业进展指导中心将农业产业与工业企业管理职能相 结合，通过政府指导，向农民群众宣传先进农技知识，促进 农业进展，同时加大招商引资力度，优先引进安全、环保可 持续进展的企业项目与农业产业化企业，打通农业升级带动 经济腾飞、经济进展促进农业进步的双向关系，扎实促进我 镇经济的进展，让我镇未来农业经济走向更加明确。社会事务服务中心综合了原文化站、计生站、民政办等 对外办事部门，通过办事窗口前移、集中管理

4、，改进办事方 式，提高办事效率，真正强化为民服务与办实事的能力，同 时大力进展群众文化事业，切实提升群众文体素养，让精神 文化食粮跟上群众需求，改善我镇人民的精神风貌。政策法律服务中心整合了原司法所、原社会治安综合治 理办公室，通过遵循法律政策、融入人情乡俗的立体工作方 式与“合法、合理、合情”的工作原则，对加强村级信访维 稳工作站建设、培养村级人民调解员、完善村级信访维稳与 纠纷调解工作制度起到了极大的推动作用，让我镇在保护社 会治安稳固、处理社会矛盾、解决邻里纠纷时显得更加有方 法、更加有效果。“三资”托管核算中心融合了原财政所“三资”托管办 公室与会计核算办公室，通过组合核算与托管两大职

5、能、减 少资金流淌环节，让精细计算与全面管理相结合，一 “管” 一“算”，明晰了我镇“三资”的产权归属，切实保障了 “三 资” “代、管、托”的合理性。实施“一办四中心”是我镇进展进步的必经之路，是 转变我镇服务方式、改善机构管理模式的战略决策，更是解 决当前人员合理配置问题的重要途径，对当前我镇社会进展 起到了推动作用。三、深刻成效“一办四中心”符合乡镇进展规律，适合乡镇现行条件, 通过优化工作岗位结构，改进人员设置安排，达到“从内部 到外部，从制度到人员，从管理到服务”的高度统一，实现 “模式跟上形势，计划紧追变化”。（一）通过“一办四中心”方案制定，完全改变了工作 机制，顺应了群众需求，

6、为进一步推进机构新变革出谋出力。 以“服务方式改变、服务质量不变为宗旨，我镇牢牢抓住上 级支持的契机，以“服务群众”为切入口，“纳千言、接万语”, 全镇齐动共谋进步，让实施方案具体有效，让改革有条有序。“一办四中心”属于中心机构集约化，通过岗位分类、工作 连片，中心内部同步协作，结束各部门各自为战局面，根据 各部门工作任务不一致，中心分管领导就能计划与协调所属 人员齐力做好当前中心工作，减少乡镇通病“一部分忙、一 部分闲”的出现。人性化、科学化的工作方式，提升了机构 整体服务水平，清晰了机构工作流程，完善了机构协调工作 的秩序，提高了干部职工对工作的参与率，更切实保障了服 务的到位与即时。（二

7、）通过“一办四中心”方案设想，全面升级了管理 模式，完善了服务方式，为进一步构建工作新平台尽心尽力。 “一办四中心”的实施，通过细致、集中的管理，让“宽部 门代替小机构，大职权处理小情况”，使得各中心内部出现 了 “同节奏”的良好局面。以综合办公室为核心，通过与四 中心沟通，统一步调、统一制度、统一管理，分管领导各负 其责，要紧领导运筹帷幄。出现职能相交叉时，只需中心内 部协商解决、自我消化，有利于工作的全面开展与顺利推进。 先后成立“一办四中心”方案实施领导小组、设立临时办公 室，再由办公室主任将实施步骤一一推出，分版块、分阶段 交予党政领导讨论，具体任务再由专人负责，定期做好查验 工作，直

8、至外部构造完工，内部制度完整，人员编排到位。（三）通过“一办四中心”方案实施，逐步转变了进展 方式，深化了服务理念，为进一步争当行业新先锋摇旗呐喊。 在赶超跨越、奋勇争先的新时代背景下，经济的有效促进与 拉动、群众真正的认可与点头，是社会喜闻乐见的，而要想 做出实绩、干出成果，就需要另辟蹊径，从旧事物中揣摩经 验，从新事物中发现机遇。尝试“一办四中心”新理念，是 一次承前启后的大运作，以新易旧，以旧带新，抛掉缺点， 突出优点。我镇关于新事物，坚决做到不排斥、不误解、不 害怕，坚持从服务、机构相匹配的层面想问题，从优秀先进 的理念中借鉴方法。如何方便群众，我们就怎么设计，如何 适合群众，我们就怎

9、么实施，大到部门制度制定，小到引导 牌、标语的制作，都要认真研究，用心做事、用情办事，站 在群众的角度上想问题、想方法，才能突破服务瓶颈，赢得 群众好评。四、所遇问题新旧事物碰撞，问题总会凸显，避免不了、躲闪不掉， 我镇在实施“一办四中心”时遇到了三个值得让人思考的阶 段性问题。（一）体制改革之初“摸石头过河”的害怕。“一 办四中心”是载体，具体实施方案是“所载之物”，而所处 环境才是影响大局的参数变量。要在适合我镇、满足我镇的 基础上去改进“一办四中心“，就有诸多的考虑，比如预算 是否充足，准备是否到位，安排是否妥当，制度是否完善等 等，没有全面的参照，没有过往的经验，做事时总是有所顾 虑。

10、（二）人员安排之时“赶鸭子上架”的担心。新制 度不熟悉，老制度根深蒂固，影响到新业务的接纳与处理， 更会出现效率低、办事慢、错误多的不良情况，如何让“生 陈代谢”的习惯期缩短，如何协调“同一屋檐下”各部门的 沟通，如何让干部职工尽快融入中心的工作，都是务必即时 予以解决的问题。（三）体制运行之后“旧愁未消新愁生”的担忧。 职位的变动、岗位的调整，带来了干部职工情绪上的波动、 更有可能对新岗位有所不适。人员安排设置虽是通过党政领 导会议讨论的，可有干部职工会提出意见、产生抵触，这将 会影响到整个政府的对外形象与工作质量。五、解决途径“一办四中心”是时代进展、社会进步的产物，需要细 心投入、用心呵

11、护。从无到有，从建立到实施，不是“等别 人想、靠别人想、用别人所想”就能解决问题，针对所遇问 题，我镇迎难而上，积极应对。（一）心态上，保持“四心”，积极寻找突破口。1、“多方奔走求经验，处处总结获新知”一一需要的是 诚心与耐心。工作开展之初，我镇先后考察学习了田阳县百 育镇的“一办三中心”，容县杨梅镇“两办四中心通过党 政领导会议多次讨论商榷后，决定进行全面机构改革，实施 “一办四中心”。三人行虽必有我师，可激昂的进取之心、 开拓之意，使得我镇改革之势彷如“芳林新叶催陈叶”不可 阻挡，综合其他实施方案的优点、除去不适合我镇部分、突 出创新。2、“排解万难除顾虑，面对问题找方法”一一需要的是

12、信心与责任心。基层工作艰辛，服务群众重要，我镇始终坚 持以提升服务质量、满足群众要求为己任，全镇干部职工上 下齐心，艰难也要勇敢向前，困难也要稳步行进，坚信没有 攻不下的山头，没有上不去的险峰，处处诚恳求教，用心询 问，让老经验变成新办法、从旧制度挖掘新制度。（二）原则上，坚持“三不变与三变”，主动发现好方 法1、不变编制变岗位。由于我镇行政队伍正常编制配额 不足，只有在编行政人员21人，缺编8人，再加上工作任 务重，“重担子”、“多面手”普遍存在，为了便于开展日常 工作与管理，通过集中不一致岗位、同工作种类的人员，保 证原有编制不动，只变换岗位场所，让干部职工情绪波动范 围缩小，抵触之感变弱

13、。2、不变性质变名字。假若工作种类不重叠、工作范围 不覆盖，原部门职员，仍旧继续留在原部门工作，只是将部 门名字稍作修改，隶属于某个中心的原职能部门，比如文化 站更名为宣传文化服务站、人口与计生服务站更名为人口计 生卫生办公室等等，同时要求尽量不直接、大范围的修改工 作内容。3、不变机构变场地。保持原有机构不更换，只改变原 机构的办公场所，将同一中心涵盖的部门的办公室集中设 置，有利于领导集中管理，统一调控。六、下一步打算1、积极创新工作思路。“一办四中心”工作模式的探 索是一项长期性的工作，在实践中也可能出现各类各样的问 题。这就要求我们继续解放思想，实事求是，结合出现的各 类问题，以创新的

14、思维方式去分析问题、解决问题。不断优 化“一办四中心”工作模式。2、加强干部队伍培训力度。进一步增强党员干部队伍 的党性作风教育与专业业务技能培训力度，全面增强全镇党 员干部的凝聚力与为人民服务的能力，打造一支让党放心， 让人民群众满意，业务技术娴熟的干部队伍。3、增加建设经费投入。进一步增加“一办四中心”建 设资金投入，加快各项软硬件设施建设，保障各中心、各部 门人员顺利过渡，中心运行逐步转入正轨。我镇实施“一办四中心”，是持续致力于创新服务方式 的开端，更是切实开展服务群众工作重要的一步。服务质量 的好坏不在于自我估计，而是群众是否认可与确信，只有坚 持问计于民、问需于民、问政于民，才能把握住“一办四中 心”的突破口，才能继续扩大“转方式、强服务、当先锋” 的基层作用，才能继续推动基层机构改革，为“全心全意为 人民服务”书写新华美篇章！