洛阳副中心城市文摘.docx

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1、加快建设中原城市群副中心城市，打造引领河南高质量发展新引擎春天里古都洛阳再出发牡丹四月花正开，春回河洛百事兴。春暖花开，洛阳也到了一年中最美的时节。街头巷尾绽 放的牡丹，成为一道美丽的风景。牡丹雍容华贵，寓意富贵 吉祥，与千年古都洛阳的城市气质融为一体。今年，洛阳以 “云赏牡丹、花开满屏”的新方式，邀请亿万网民在屏幕上 领略古都新气象、牡丹新风采。作为河南第二大城市、中原城市群副中心城市，洛阳着 力发挥优势、打造增长极、形成新引擎，在谱写新时代中原 更加出彩的绚丽篇章中奋勇争先。洛阳市立足国家区域经济发展布局，站在中部地区崛起、 黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略中奋勇争 先的高度，通

2、过全面深化“9+2”工作布局，发力都市圈、 提升辐射力、打造增长极、形成新引擎，转型发展、高质量 发展步伐不断加快，城乡面貌焕然一新，生态环境明显改善, 民生质量持续提升，在高质量发展的崭新起点上，经济社会 发展按下快进键、步入快车道。（小标题）理念引领，思路一变天地宽在“十三五”时期，洛阳始终把贯彻新发展理念作为一 切行动的“指南针”，围绕加快建设副中心、致力打造增长 极，推出了 “9+2”工作布局，确立了 “四高一强一率先” 奋斗目标，形成了以体系为支撑、以专项为带动、以项目为 抓手的高质量发展路线图。此后，伴随着河南省委省政府赋 予洛阳新的发展定位，确定了 “发力都市圈、提升辐射力、 打

3、造增长极、形成新引擎”的发展思路，持续不断实施合理 有效投资行动计划，谋划实施近70个重大专项和2500多个 重点项目。在新发展理念指引下，洛阳始终咬定目标、奋力前行， 全市经济增速稳居全省第一方阵，主要经济指标增速连年高 于全国全省平均水平，产业结构实现从“二三一”到“三二 一”的历史性跨越，2019年经济总量突破5000亿元大关， 占全省的比重从“十二五”末的9.48%提高至2019年底的1 0%左右。（小标题）加快转型，洛阳制造脊梁挺这两年，洛阳辖内企业中信重工的机器人及智能装备产 业板块实现很大增长，已成为新的利润增长点。中信重工紧紧围绕产业转型升级，不断创新技术、研发 产品，建成了目

4、前国内最大的特种机器人研发和产业基地。 中信重工的转型，是洛阳制造向洛阳“智造”迈进的一个缩 影和典型代表。近年来，洛阳市制造业坚持高质量发展方向， 按照“四个好”要求，以“四双联动”为路径，加快构建“五 强六新五特”现代产业体系。2019年，全市装备制造业增加 值同比增长13.4%,比上一年提高4.9个百分点。传统产业正在老树发新枝，洛阳石化60万吨工业三苯项 目延长产业链条，中信牡丹牌盾构机、中车（洛阳）机车实 现“洛阳地铁洛阳造”；新兴产业培育不断结硕果，银隆新 能源汽车和格力智能空调、冰箱、洗衣机填补产业空白，中 欧产业园、中德产业园开工建设，实现了与德国等先进制造 强国的对接，阿里、

5、腾讯等企业入驻洛阳大数据产业园，“中 部云谷”应运而生。近年，洛阳实施了企业提质倍增行动，培育了 8家超百 亿级企业、20家“隐形冠军”、25家“小巨人”企业，工 业稳增长和转型升级成效获得国务院表彰。（小标题）守正出新，文旅融合闯新路河洛文化是黄河文化的重要组成部分。由应天门、明堂、天堂、九洲池构成的隋唐洛阳城国家 历史文化公园宫城区，是洛阳这座千年古都历史文化的缩影。2019年新开放的应天门遗址博物馆，是在遗址上按照中国古代建筑“两重观、三出阙”的最高礼制恢复建造的，彰 显了隋唐洛阳城的盛世景象。洛阳文化遗产高度密集。近年，洛阳注重“保护固态、 传承活态、发展业态”，建成开放77座博物馆，

6、着力打造“东方博物馆之都”，49. 3平方公里隋唐洛阳城国家历史文化公园勾勒盛唐气象，在保护传承中创造“洛阳模式”。与此同时，洛阳积极布局文旅融合新业态，洛邑古城、 洛阳天心文化产业园、嵩县手绘小镇等蓬勃发展；牡丹文化 节、河洛文化旅游节、中原国际文化旅游产业博览会、世界 古都论坛等文旅活动影响力不断提升，“古今辉映、诗和远 方”正在成为洛阳的新名片，隆起了洛阳国际文化旅游名城 建设的文化脊梁。（小标题）提升能级，辐射带动势正起洛阳龙门站综合交通枢纽，是洛阳市近年来着力打造的 规模最大的综合交通枢纽，目前北广场地面和地下停车场已 投用，将实现高铁、城际列车、地铁、长途客运、出租、公 交等就近换

7、乘，成为洛阳打造畅通都市的引领区。按照规划, 洛阳中心城区设置6处类似枢纽，加快打造全国重要综合交 通枢纽。近年，洛阳以提升综合承载能力和辐射带动作用为核心, 坚持“一中心六组团”城市发展战略，加快构建四级城镇体 系，同步启动黄河流域生态保护和高质量发展、洛阳都市圈、 国土空间规划，推进呼南高铁豫西通道前期工作，完成洛阳 机场二期改造，地铁1、2号线建设进展顺利，“井字+外环” 中心城区快速路网日趋完善，6条高速公路同时在建，“三 横三纵三环”高速路网即将形成，洛阳正从交通节点城市向 交通枢纽城市转变。以洛阳为中心、辐射周边的“1小时集 疏圈”加快形成，洛阳都市圈的辐射带动能力持续提升。市民之

8、家、城市规划展示馆成为洛阳新地标，伊水游园 等214座城市游园、165座河洛书苑、360公里城市“乐道” 建成，15分钟“阅读圈、休闲圈、健身圈、就医圈”成为百 姓家门口的福利。（小标题）“三力联动”，澎湃发展新动能作为“一带一路”的主要节点城市、中原城市群副中心 城市，洛阳近年来坚持改革、开放、创新“三力联动”，着 力打通政产学研深度融合、军民企地对接转化、市场化运作 和人才成长等“四个通道”，促进产业链、创新链、资金链、 政策链“四链融合”，加快构建现代创新体系、开放体系， 打造开放发展的全新格局。中信重工在“一带一路”沿线国家设立了 9个海外公司 或办事处、7个备件服务基地，覆盖30多个

9、国家和地区。中 国一拖集团成为首批进驻中国一白俄罗斯工业园的企业之 一，“东方红”拖拉机在吉尔吉斯斯坦占据主要市场份额。抢抓“一带一路”历史机遇，洛阳市已有807家企业与1 76个国家和地区发生贸易往来，出口商品475种，进口商品 200种。2019年，全市外贸进出口总额突破150亿元，创历 史新高，为洛阳高质量发展添能蓄势。（小标题）再迎机遇，全力打造新引擎3月27日，河南省委省政府召开加快洛阳中原城市群副 中心城市建设工作推进会，提出要以全方位开放为引领，建 设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要综合交通 枢纽、国际人文交往中心，形成辐射豫西北、联动晋东南、 支撑中原城市群高质量发展

10、新的增长极，与郑州错位发展、 协调联动，共同打造引领全省发展的“双引擎”；力争到2 025年，地区生产总值达到8000亿元，制造业增加值占地区 生产总值比重超过1/3；中心城区常住人口突破350万人， 常住人口城镇化率突破70%；接待国内外旅客人数和收入占 全省比重均超过20%o洛阳市紧盯河南省委省政府部署的重点工作，迅速学起 来、干起来。组织专班、明确专项、确定专人，建立了向上 对接、对内协调、对外联动、对下督导“四个机制”，同时 围绕建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要综 合交通枢纽、国际人文交往中心“四个定位”，推进具体领 域工作实施。洛阳将省委省政府部署的重点任务细化分解为

11、11个方面115项任务目标，明确了时间表、任务书、路线图。当前，洛阳市在新起点上推进洛阳中原城市群副中心城 市建设实现新突破，正在重振洛阳老工业基地雄风、重塑洛 阳古都辉煌。新时代的春天里，请君再看洛阳城！加快洛阳中原城市群副中心城市建设，是河南省落实推动 中部地区崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略 的重要举措，是关系河南发展大局的一件大事。近日，省委、省政府召开加快洛阳副中心城市建设工作推 进会，并出台了关于支持洛阳以开放为引领加快建设中 原城市群副中心城市的若干意见（以下简称若干意见）。 新时代洛阳副中心城市建设迎来了新的重大机遇，绘就了 新蓝图，有了更多“真金白银”的政策支持，在

12、开放引领、 融入重大国家战略中必将迎来大发展、新突破。城市定位： 与郑州错位发展，建设“两中心一基地一枢纽”若干意见提出，全面提升副中心城市综合承载能力， 联动郑州打造引领全省发展的“双引擎”，加快构建洛阳 都市圈，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群 高质量发展的新增长极。城市定位上，洛阳中原城市群副中心城市与郑州国家中心 城市错位发展，建设区域经济中心、全国先进制造业基地、 全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心。建设目标上，力争到2025年，地区生产总值达到8000亿 元，年均增速高于全省1个百分点以上，制造业增加值占 地区生产总值比重超过1/3；中心城区常住人口突破350 万人，

13、常住人口城镇化率突破70%；接待国内外旅客人数 和收入占全省比重均超过20%o按照要求，洛阳要优化“一中心六组团”空间布局，加快 行政区划调整，加快向特大城市迈进，辐射带动洛阳都市 圈发展；打造国际文化旅游名城和现代生态宜居城市；加 快打通南北向高铁通道，拓展洛阳机场集疏功能，加快构 建现代立体交通网络；到2025年，“十”字形高铁主骨架 形成，洛阳都市圈内快速通道全面建成。重点任务： 突出“四个特色”，探索具有洛阳特色的高质量发展路子 新时代，洛阳如何走出一条具有自身特色的高质量发展路 子？ 会议提出，要突出产业特色，构筑全国先进制造业基地； 突出城市特色，建设世界历史文化名城；突出生态特色

14、， 创建黄河保护治理示范区；突出文化特色，打造国际文化 旅游目的地；突出县域特色，争创县域治理“三起来”示 范县。在实现路径上，若干意见明确提出了具体举措一一推动制造业高质量发展，打造具有国际竞争力的装备制造 产业集群，支持建设两岸（河南）智能装备产业基地核心 区。打造高端石化产业集群、千亿级电子信息产业集群， 支持5G应用示范城市和云服务创新基地建设。扩大对内对外开放。建设高端开放平台，支持中国（河南） 自由贸易试验区洛阳片区开展负面清单外无审批试点，支 持申建综合保税区，打造中西部区域性服务外包交付中心。激活创新第一动力。支持建设国家创新型城市，打造具有 国际竞争力的中原产业创新中心。支持

15、建设洛阳大学城。推动文化繁荣兴盛。加强华夏历史文化保护传承，打造“东 方博物馆之都”,建设国际文化旅游名城，支持创建国家 文化和旅游消费示范城市、国家级文化生态保护区、国际 艺术品保税交易和展示中心。加强生态环境保护治理。筑牢黄河生态安全屏障，开展水 资源循环利用试点，支持创建国家生态文明建设示范市， 建设现代生态宜居城市。提升交通物流枢纽能级。建设现代化高质量综合立体交通 网络，构建便捷顺畅的都市圈交通网，支持建设郑登洛、 郑巩洛城际铁路。建设生产服务型和商贸服务型国家物流 枢纽。打造“一带一路”大型生产资料物流集散交易中心、 全国领先的先进制造业供应链组织中心和现代商贸物流集 散分拨中心。

16、政策措施：赋予部分省级权限，支持先行先试此次会议和若干意见，不仅强化了对建设洛阳副中心 城市、都市圈的体制机制改革创新，还加大政策扶持力度， 释放众多利好。若干意见提出，深化体制机制改革，赋予更大发展自 主权，支持洛阳在深化国资国企改革、放开民营市场准入、 促进城乡融合上先行先试，统筹推进财政、金融、交通、 科技、生态文明、人事制度、薪酬激励等方面的改革创新。 依法下放或委托洛阳市实施市场监管、社会管理、公共服 务等部分省级权限。同时，加强要素保障，优先布局国家、省重大项目；创新 财税金融支持政策，聚焦制造业转型升级，支持在洛阳设 立产业发展基金。围绕加快洛阳都市圈建设，若干意见提出，推动洛阳 都市圈城市交通互联、基础设施共建、公共服务共享和市 场一体化建设，探索在环境容量、行政审批等方面“一章 对外”、分层联动。同时，推进洛阳都市圈与郑