燃煤发电企业从业人员权利与义务安全风险控制指导手册.docx

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1、燃煤发电企业从业人员权利与义务安全风险控制指导手册序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次2.1从业人员权利与义务1602.1.1管理制度20企业应设立专门的制度，或在有关的制度中，明确员工的法定权利和义务。内容包括：权利义务的告知、保隙权利的方式、履行义务的条件、追究责任的办法、回顾与改进等，并应明确劳务派遣人员的权利义务与本单位从业人员相同企业未设立专门的制度，或在有关的制度中，明确员工的法定权利和义务,不得分；制度内容不完善，每项扣2分。中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第六十一条1次/年2.1.2权利义务告知351次/年2.1.2.1安全健康权5制作劳动合同时

2、，在企业的义务泵款中，应明确企业必须提供符合标准的安全生产条件，保证员工安全健康不受劳动和有害因素伤害，并为员工办理工伤保险，为职业危害因素接触人员进行职业健康体检HHI查职工劳动合同，在企业的义务条款中，未明确企业必须提供相关安全健康权的不得分；安全健康权条款内容不全，每项扣1分。中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第五十二条2.1.2.2风险知情权5制作劳动合同时，在员工的权利条款中，应明确从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有和对本单面的安全生产工作提出建议2.1.2.3拒绝违章5制作劳动合同时，在员工的权利条款中，应权明确从业人员有权对本单

3、位安全生产工作）存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业2.1.2.4紧急避险5制作劳动合同时，在员工的权利条款中，应权明确从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所2.1.2.5工伤保险5企业应在相关教育培训教材和三级安全教育权中，明确工伤的构成条件、报告要求、调杳程序、办理时限、待遇等级等；企业在工伤管理类的制度中，应明确职工因工受伤后办理工伤保险的直任部门、责任人2.1.2.6遵章守纪5制作劳动合同时，在员工的义务条款中，应义务明确从业人员必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防

4、护用品2.1,2.7教育培训5制作劳动合同时，在员工的义务条款中，应义务明确从业人员必须接受企业安排的安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理熊力2.1.3权利义务维护履行602.1.3.1保障权利的方式301.企业应建立安全设施、职业病防治设施、消防设施等“三同时”制度，在新建、改建、扩建工程中，确保工程竣工时安全设施、职业病防治设施、消防设施符合预评价报告或安全生产条件论证要求，作业现场符合法定安全生产条件。企业应及时发现安全设施、职业病防治设施、消防设施等方面的缺陷和隐患，并及时进行治理；2.企业应在相关制度中明确，安全检查、风险评估、

5、重大危险源评估、特种设备检测、隐患排查、技术改进、“四新”改造等专项工作中发现的新的风险和隐患，传达到每个岗位，进行风险告知。企业应在相关制度中明确，员工岗位调整后，调入部门必须对其进行新岗位的风险辨识和防控措施的告知和培训。企业应在生产现场具有风险和隐患的位置，设立风险告知和紧急逃生标识牌，并经常更新。企业应在每项工作任务、检修作业和运行操作开始之前，组织相关人员进行危险分析和控制措施告知活动；3.企业应公布违章举报电话，并由专人负责，受理员工对安全问题和强令违章冒险作业的批评、检举和控告。企业应在相关制度中明确，对员工举报问题属实的，应进行表扬和奖励，企业或被举报人不得打击报复举报人；4.

6、企业在有关操作规程中，应明确直接危及从业人员人身安全的紧急情况场景及类别，以及从业人员可以停止作业撤离作业场所的1.企业未建立安全设施、职业病防治设施、消防设施等“三同时”制度，每项扣3分；新建、改建、扩建工程竣工时，安全设施、职业病防治设施、消防设施不符合预评价报告或安全生产条件论证要求，每项扣6分；作业现场不符合法定安全生产条件，每项扣9分。企业安全检查未及时发现安全设施、职业病防治设施、消防设施等方面的缺陷和隐患，每处扣9分；缺陷和隐患未及时进行治理，每处扣9分；2.企业发现的新的风险和隐患必须传达到每个岗位，未进行风险告知，扣6分；企业未在相关制度中明确员工岗位调整后，调入部门必须对其

7、进行新岗位的风险辨识和防控措施的告知和培训，扣6分；企业在生产现场具有风险和隐患的位置，未设立风险告知和紧急逃生标识牌，每处扣3分；风险告知和紧急逃生标识牌未经常更新，每处扣1.5分。发现现场作业（操作）开始之前未组织相关人员进行危险分析和控制措施告知活动的，每次扣9分；3 .企业未公布违章举报电话，扣1.5分；举报电话未设专人负责，扣1.5分；企业未在相关制度中明确对员工举报问题属实的处置规定，扣15分；4 .企业未在有关操作规程中明确直接危及从业人员人身安全的紧急情况场景及类别，以及从业人员可以停止作业撤离作业场所的具1 .中国大唐集团有限公司安全生产工作规定（大唐集团制（2023）33号

8、）第9条；2 .中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第七条、第三十一条、第五十四条、第五十五条、第六十条；3 .中国大唐集团有限公司安全风险分级管控和隐患排查治理暂行规定（大唐集团制（2023）34号）；4 .工伤保险条例（国务院令586号）第2条、第4条、第17条、第30条、第53条具体条款，并明确人员撤离前必须采取的应急措施；5 .企业应当参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费，并将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。职工发生工伤时，用人单位应当按照工伤保险条例及时向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，落实工伤医疗待遇。工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工

9、伤保险工作实行监督；6 .企业应建立职工代表安全巡视制度，便于工会和职工代表检查员工权利的保障情况；7 .企业在进行事故调查、对有关安全生产责任人进行处理时，应邀请工会组织参加，并听取其意见和建议体条款，并明确人员撤离前必须采取的应急措施，每项扣3分；5 .查工伤保险资料，企业未参加工伤保险，扣9分；参加工伤保险情况未在本单位内公示，扣3分。职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位未按期统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，扣9分；工伤医疗待遇未落实，每人次扣9分。职工工伤认定申请、伤残鉴定或工伤待遇落实等方面有阻碍时，工会组织未依法维护工伤职工的合法权益，每

10、人次扣6分；6 .企业未建立职工代表安全巡视制度，扣3分；查职工代表巡视记录，未检查员工权利的保障情况，扣6分；7 .查企业事故调查、责任人处理会议记录，未邀请工会组织参加并听取其意见和建议，每次扣3分。2.1.3.2履行义务的条件301 .企业应将员工必须遵守的规章制度和操作规程等，印发传递到每个员工，并经常组织针对规章制度的教育、培训和考试，确保员工熟悉和掌握其中的内容。企业应按照国家标准为员工配发质量合格的劳动防护用品。企业应建立反违章工作机制，经常对员工的遵章守纪情况和正确使用劳动防护用品的情况进行检查、纠正和考核；2 .企业应定期制定安全教育培训计划，对各个岗位员工进行思想教育和技能

11、培训，建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及1 .查班组规章制度和操作规程等，配置不全，每项扣15分；查企业培训档案，未组织规章制度教育培训考试，每人扣15分；企业未按照国家标准为员工配发质量合格的劳动防护用品，每人扣1.5分；企业未建立反违章工作机制，扣9分；未经常对员工的遵章守纪情况和正确使用劳动防护用品的情况进行检查、纠正和考核，扣6分；2 .企业未定期制定安全教育培训计划，扣6分。查企业安全生产教育和培训档案，未建立档案扣6分；教育培训活动未组织考试，每次扣3分；准予考试不合格的员工继续上1 .发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准（电监会（

12、2011）23号）第5.4.2条、第5.4.3条、第5.5.3条；2 .中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第二十八条；3 .中国大唐集团有限公司安全生产工作规定（大唐集团制（2023）33号）第七章、第89条考核结果等情况。企业组织的教育培训活动必须组织考试，确保员工掌握履行安全职责的知识和技能；对于考试不合格的员工不得准予上岗，并进行相应处罚；长期脱岗人员复岗前必须重新进行考试；新上岗和转岗人员必须安排学习期或见习期；3.企业应在相关制度中，明确报告现场事故和隐患的责任人。企业应将各岗位、各场所的的工作电话号码表粘贴在固定式工作电话机近旁，方便员工报告事故。由企业支付费用的移动电话，

13、企业应将其按照固定式工作电话机统一管理，监督使用人储存好所用电话号码岗，未进行相应处罚，每人次扣1.5分；长期脱岗人员复岗前未重新进行考试，每人次扣1.5分；新上岗和转岗人员未安排学习期或见习期，每人次扣1.5分；3.企业未在相关制度中明确报告现场事故和隐患的责任人，扣1.5分；未将各岗位、各场所的工作电话号码表粘贴在固定式工作电话机近旁方便员工报告事故，扣1.5分。由企业支付费用的移动电话，企业未将其按照固定式工作电话机统一管理，扣1.5分。2.1.4追究责任的办法10企业应建立安全生产责任制，明确对不能保证安全生产条件、侵犯员工安全健康权、风险知情权、拒绝违章权、紧急避险权和工伤保险权的行

14、为，以及妨碍员工履行教育培训义务、遵章守纪义务和报告隐患义务的责任人，进行问责和处罚事项和执行办法，办法应包括对员工无正当理由不履行安全生产义务的处罚责任制未明确相关内容不得分；内容不完善，每项扣2分。1 .中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第六十条；2 .中华人民共和国工会法（2009年8月27日第二次修正）第22条2.1.5痕迹与记录15企业应设立有关记录或报表，明确各项记录和报表的责任人，如实记录企业保证员工权力，督促员工履行安全义务的事项和结果1未设立有关记录或表报，不得分；2 .未明确各项记录和表报的责任人，扣标准分的50%；3 .未能如实记录企业保证员工权力，督促员工履行安全义务的事项和结果，每处扣3分。2.1.6回顾与改进20企业应委托工会组织，每年对保证员工安全生产权力和督促员工履行安全生产义务的情况进行评议，并按照工会组织的意见，改进工作未每年对保证员工安全生产权力和督促员工履行安全生产义务的情况进行评议，不得分；未按照工会组织的意见改进工作，扣10分。