精XX县水资源综合利用及保护PPP项目招标文件.docx

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1、XX县水资源综合利用及保护PPP项目招标文件项目名称：XX县水资源综合利用及保护PPP项目文件编号:GDRX-CG-2023080501采购人：XX县水利局采购代理机构：XXXX项目管理有限公司二。二一年九月第一部分招标公告1第一章招标条件1第二章项目概况与招标范围1第三章投标人资格要求2第四章招标文件的获取2第五章投标文件的递交2第六章发布公告的媒介2第七章联系方式3第八章投标人须知前附表4第二部分采购内容、采购须知、评标办法11第一章采购内容12第二章采购须知12第三章评标办法19第三部分用户需求书（专用部分）28第一章总则28第二章合作方式与要求30第四部分投标文件编制规范55第一章投标

2、文件的编制要求55第二章投标文件格式范本56第五部分合同格式742第一部分招标公告第一章招标条件本招标项目已由XX县人民政府授权XX县水利局为实施机构，拟对本项目采用政府与社会资本合作（PPP）模式，通过公开招标方式选择社会资本方。根据XX县人民政府办公室关于同意开展TOT盘活政府存量资产项目的批复，XX县人民政府授权XX县水利局作为本项目采购人，由采购人负责发起本项目采购事宜。现对该项目进行公开招标，特邀请合格投标人参与投标。第二章项目概况与招标范围1 .项目名称：XX县水资源综合利用及保护PPP项目2 .采购计划编号：441225-2023-018243 .项目编号：GDRX-CG-202

3、30805014 .项目联系人：李小姐5 .项目联系电话：0758-66634606 .采购方式：公开招标7 .采购货物或服务情况：1）项目基本概况：1）项目类型：存量项目。2）项目规模：本项目总投资额120296.57万元。3）标的资产概况：本PPP项目标的资产为XX县内7座水库所有权（大冲水库、利水水库、西山水库、七星河水库、都斛水库、观塘水库、朝阳水库）及14座自来水厂（长安镇长源自来水厂等）经营权。4）采购范围：本项目拟采购社会资本与XX县人民政府授权的政府出资代表组建项目公司（SPV）,项目公司获得本项目的标的资产，并负责本项目资金筹措、运营维护和移交，取得使用者付费和可行性缺口补助

4、等收入的权利。XX县人民政府授权政府出资代表与中标社会资本方按照35%：65%的比例完成出资。项目公司注册资本金为24296.57万元，注册资本金由股东双方按照股权比例出资，其中政府方出资8503.80万元，社会资本方出资15792.77万元。5）项目实施机构：XX县水利局。6）拟合作期限：本项目合作期不超过21年，其中转让期不超过1年，运营期203年。7）运作模式：本项目采取PPP模式下的TOT运作方式。8）项目总投资：本项目总投资金额为120296.57万元。9）采购数量：1项。10）采购预算：120296.57万元。第三章投标人资格要求1 .本项目通过资格预审的申请人为合格投标人，本项目

5、只接受通过资格预审的申请人进行投标，未通过资格预审的投标人不能参与本次招标活动。2 .投标人符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的基本规定条件，须提供政府采购法实施条例第十七条规定的资料（注：本项目已通过资格预审，不再对投标人进行资格审查）O3 .本项目接受联合体投标。4 .本项目不限定参与竞争的合格社会资本数量（注：本项目只针对通过资格审查的投标单位参与）。第四章招标文件的获取1 .时间：2023年9月6日至2023年9月26日，每天上午09:00:00至12:00:00,下午14:30:00至17:30:00（北京时间,法定节假日除外）2 .地点：XXXX项目管理有限公司（地址：XX市端

6、州区83区信安路敏捷广场五期K栋商业办公楼2016室）3 .方式：现场获取4 .获取招标文件时需提供下列资料复印件1套，复印件每页均须加盖公章：（1）营业执照（副本）（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）复印件【如为联合体投标的，由联合体各成员方分别提供】；（2）法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书【如为联合体投标的，则联合体牵头方提供】；第五章投标文件的递交1 .投标文件的递交时间：2023年9月27日14：30时至2023年9月27日15：30时（北京时间）。2 .审查时间：2023年9月27日15：30时（北京时间）。3 .审查地点：XX市公共资源交易中心三楼

7、303室。4 .逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4第六章发布公告的媒介本次招标公告在中国政府采购网（）XX省政府采购网（http:/WwW）、XXXX项目管理有限公司等网站上发布。本公告期限为自本公告发布之日起5个工作日。第七章联系方式（一）采购代理机构：XXXX项目管理有限公司联系人：梁小姐、黄小姐联系电话：0758-2810333传真：/邮政编码：526040（二）采购人：XX县水利局地址：XX县江口街道建设一路13号联系人：李小姐电话：0758-6663460传真：0758-6665312邮政编码：526500s第八章投标人须知前附表序号条款名称编列内容1采购人名称

8、：XX县水利局地址：XX县江口街道建设一路13号联系人：李小姐联系电话：0758-66634602代理机构名称：XXXX项目管理有限公司联系地址：XX市端州区83区信安路西侧敏捷广场五期K栋商业办公楼2016室联系人：梁小姐、黄小姐联系电话：0758-28103333项目名称XX县水资源综合利用及保护PPP项目4项目地点XX市XX县5项目规模及标的资产概况1 .项目规模：本项目总投资额120296.57万元。2 .标的资产概况：本项目标的资产为XX县内7座水库所有权（大冲水库、利水水库、西山水库、七星河水库、都斛水库、观塘水库、朝阳水库）及14座自来水厂（长安镇长源自来水厂等）经营权。6运营维

9、护的主要内容在整个运营期内，中标人与政府出资代表成立的项目公司应当严格执行相关技术规范，确保运营维护的质量，主要负责项目所涉及水库及水厂的运营管理以及对相关设施设备的安全管理、环境清洁、日常检查、小修保养及建筑物、构筑物的维护，水电、线路、设备等定期维修养护。7资金来源项目总投资120296.57万元。资金来源于两个部分：一是项目资本金，占项目总投资额20.20%,即24296.57万元，由政府出资代表、社会资本方各自出资解决。二是项目公司需自行筹措资金96000.00万元，占项目总投资额的79.80%,项目公司可以利用自有资金或者在合法合规的前提下筹措资金。8出资比例通过政府采购确定中标社会

10、资本，XX县人民政府授权政府出资代表与中标社会资本方按照35%：65%的比例以现金的形式出资组建项目公司。69资金落实情况政府方资本金已落实。10招标范围本项目拟采购社会资本方与XX县人民政府授权的政府出资代表组建项目公司（SPV）,承担本PPP项目的资金筹措、运营维护、移交等。11运作模式本项目采取PPP模式下的TOT运作方式。12合作期本项目合作期不超过21年，其中转让期不超过1年，运营期20年。13质量要求维护质量要求：满足国家和本地区现行的有关维护标准的要求。14绩效付费本项目采用绩效付费机制。可行性缺口补助与绩效考核挂钩，即依据PPP项目合同最终确定的政府可行性缺口补助金额与绩效考核

11、挂钩。15政府支付方式政府方根据PPP项目合同约定向项目公司支付可行性缺口补助，政府将用于本项目的支出责任纳入中长期财政规划、本级财政年度预算并经人大决议批复。补助额度与绩效考核挂钩，根据考核结果支付。具体详见附件PPP项目合同。16可行性缺口补助依据XX县水资源综合利用及保护PPP项目实施方案，对社会资本无法通过运营收入收回投资时，给予的补贴为可行性缺口补助。可行性缺口补助与项目运营维护绩效考核挂钩，政府方负责根据绩效考核结果按期计算绩效考核结果予以结算，具体详见附件PPP项目合同。17风险分配本项目风险分配机制根据关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金（2014）156号）文件

12、颁发的财政部PPP项目合同指南（试行）执行。具体详见附件PPP项目合同。18投标人资质条件、能力和信誉按照XX县水资源综合利用及保护PPP项目资格预审文件执行，投标人通过资格预审后为合格投标人。19是否接受联合体投标接受。20踏勘现场由投标人自行踏勘。21预备会不召开。722构成招标文件的其他材料采购人发出的澄答疑及补遗书。23投标人对招标文件有异议的提出时间通过资格预审的投标人对已依法获取的招标文件提出异议的，应在招标公告结束后7个工作日内，以纸质形式向采购人、采购代理机构提出，并附相关证明材料。24投标时间2023年9月27日14：30时至2023年9月27日15：30时25构成投标文件的

13、其他材料投标人的书面澄清、说明和补正（但不得改变投标文件的实质性内容）26投标报价投标人报价为可行性缺口补助计算公式的投资合理利润率，运维合理利润率、资产转让价款，运营期限按20年计算。政府当期应支付可行性缺口补助的计算公式：第N年可行性缺口补助=An+BnXKN-CNAn=PiX1+i201+i20-1其中：An：第N年可用性付费N：运营年度，本项目运营期20年，N=I,2,3,4.20Bn：第N年运维绩效服务费Cn：第N年使用者付费Kn：第N年绩效考核支付系数P：本项目总投金额i：投资合理利润率1 .投资合理利润率，需对可行性缺口补助计算公式的投资合理利润率进行报价；2 .运维合理利润率，

14、需对可行性缺口补助计算公式的运维合理利润率进行报价；运维绩效服务费=运维成本X（1+运维合理利润率），其中运维成本是项目运营过程中产生的实际成本，主要包含：人工成本、水库维护成本、水厂维护检修成本、药剂费、电费、水资源费和管理费用，运营成本按实际运营中经审计后的结果结算。3 .资产转让价款根据深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司出具的XX县水利局拟实施XX县水资源综合利用及保护PPP项8目所涉及的七星河水库等资产组价值资产评估报告（鹏信咨询字（2023）第617号），本项目标的资产价值为120296.57万元。该评估报告已在XX县国有资产监督管理部门进行备案。投标人须对资产转让价款进行报价，投标价不低于120296.57万元。27报价控制1投资合理利润率：投标时以6.00%作为投标上限，高于上限的为废标。2 .运维合理利润率：投标时以6.00%作为投标上限，高于上限的为废标。3 .资产转让价款：投标人须对资产转让价款进行报价，以120296.57万元作为投标下限，低于下限为废标。28投标有效期90日历天（从提交投标文件截止日起计算）29投标保证金（投标保函）一、投标保证金/投标保函的缴纳金额：100000.00元（人民币壹拾万元