调研报告：聚焦四个全面助推文旅产业高质量发展再上新台阶.docx

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1、调研报告：聚焦“四个全面”助推文旅产业高质量发展再上新台阶*区位于*市区北部，是*市主城区、核心区，区内行政面积80.8平方公里。这里人文荟萃、历史悠久、商贸发达。*、*、*等古迹云集，*、*、*等8座山峦绵延相连，*、*、*等21条大小河流穿城而过，淮海经济区城市会客厅一一中心商圈坐落于此，江苏第一个党支部成立纪念碑、*地方党组织创建人*旧居等“红色印记”历久弥新，苏北最大极地海洋科普基地一一*欧乐堡海洋极地世界整装待发。全区现有4A级景区1家、文保单位14处、文物保护点27处、国家级水利风景区1家、国家级湿地公园1家、省级风情小镇1家，旅游接待人数、收入连续3年增幅超过20%。*旅游资源整

2、体丰富，有一定的先天优势，发展潜力巨大，但真正的精品旅游项目发展还不够，文旅力量相对薄弱。还存在着有文化，但影响不大；有旅游产业，但是没有拳头产品；有文旅融合，但产业规模不大、辐射范围小；有文旅商品，但创意不足且产业化程度低;遗址资源分布广阔，但保护难度较大等问题。下面就推动我区文旅产业高质量发展浅谈几点意见，不妥之处敬请各位领导同事批评指正。一、要持续在实现体制机制全方位保障上出实招坚持政策支持“全区一盘棋”。切实发挥一把手重要作用，区委、区政府主要领导高度重视，以创建国家全域旅游示范区为抓手，每年或每半年定期召开全区旅游工作推进会议，并坚持每季度调度旅游工作，区分管领导每周调度解决实际困难

3、。区委、区政府进一步研究出台促进国家级全域旅游示范区创建发展扶持意见。加强区属平台公司在旅游项目及配套设施投融资方面的投入力度，积极沟通协调争取市级平台公司支持。坚持规划设计“全域一张图”。按照“全景、全时、全业、全民”的要求,高起点、高水平、高标准编制完善2023-2025年*区文化旅游发展规划，制定“旅游+”专项规划，促进产业融合发展，努力构建全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的新发展格局。坚持文旅融合“全局一个环”。要以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展。凡是有吸引力、竞争力的景区，都是有独特文化品格和文化魅力的地方。要理顺文旅融合发展机制，建立

4、高效的文化和旅游资源保护利用机制，统筹做好文化和旅游工作，推动“文化人做文化事、旅游人做旅游事”向“文化人做旅游事，旅游人做文旅事”转变，务求在文旅融合上取得更大成效。二、要持续在创造资源供给全业态融合上做文章着力提升景区品质。整体看，我区在历史文化、自然风光、海洋科普等方面有特色、有优势，但精品景区建设和高品质服务综合配套方面还有一些短板弱项。我们要狠抓景区景点建设，重点解决“好”和“强”的问题。要以龟山景区、欧乐堡极地海洋世界、文庙街区三大核心景区为重点，全方位开展大提质行动，不断放大三地聚合发展优势，增强辐射带动力，加强资源共享、品牌共塑，做到线路互推、营销互动、游客互送、业态互补、商品

5、互销，构建“你中有我、我中有你”的旅游联动发展大格局。龟山景区要充分利用区内汉文化资源丰富优势，以打造世界级汉文化传承和旅游目的地为目标,使“两汉文化看*”在*全面呈现。欧乐堡极地海洋世界要立足*,面向整个淮海经济区，全力争做淮海经济区海洋特色旅游基地龙头。要加强与产城集团的沟通协调，推进文庙街区建设，以中心商圈为依托努力打造成第二个南京“新街口”。着力加速“文旅+商贸”升级。中心商圈*板块总经营面积已达75万方，企业近3000家，年客流量约7300万人次。要大力发展商贸旅游，形成全域商贸旅游体系。在经历新冠肺炎疫情影响、国际旅行和贸易受阻后，近郊近距离休闲游憩成为主要娱乐方式，商业综合体成为

6、城市居民和游客目的地。功能单一的商业购物中心逐渐转为文旅商综合体，引入文化元素和体验消费业态，打造集休闲购物娱乐游玩于一体的一站式生活社交中心。充分发挥中心商圈苏宁、金鹰等大型商业综合体集聚作用，深度挖掘黄楼及故黄河沿岸的历史文化内涵，以彭城路成功创建省级高品位步行街为契机，推动中心商圈*板块业态、景观、交通整体改造升级，抢抓*创建国际消费中心城市、全国十大智慧商圈机遇，大力发展首店经济、夜间经济、网红经济，不断增强淮海经济区第一商圈的影响力。同时持续推动中心商圈东进北扩，以中山北路、二环北路“两大主轴”为依托，以地铁上盖商业建设为牵引，以边角地、闲置地块联动开发为抓手，完善下淀新城、高新区、

7、北部新城“城市副中心”，连点成线、集线成面，着力打造“一中心两主轴多片区”现代商贸发展新格局。着力发展山水旅游。九里山自然景观丰富，但现有开发力度不足。家喻户晓的四大名著之一的水浒传，开篇第一首诗便是“九里山下古战场，牧童拾得旧刀枪”，可见其知名度之高。*是“兵家必争之地”，四千多年的历史上发生过四百多次战争，因而在这里进行大规模的军事战争文化旅游开发大有可为。可通过多种运作手段，打造成在全国最为著名的军事文化旅游目的地，比如以九里山古战场再现历史风云、以陆军博物馆展示现代战争图景、用游戏方式模拟冷兵器时代攻防体系、以“战争与和平”主题公园彰显人类和平诉求、以民间棋类博物馆与军事主题相呼应。要

8、积极协助大运河文化带的建设。*市大运河规划中明确“一廊一带十一片区”的功能分区，分别是京杭大运河历史文化长廊、丁万河滨河景观带、十一个主题功能区。丁万河景观带建设取得重要成果，要持续景观内涵提升，发挥最美家乡河的旅游魅力。十一个主题功能区中运河天地文化创意区、青山公园运河名人文化园、运河文化休闲区、汉文化休闲区、运河历史文化长廊景观区、运河港口文化特色景观区等八个功能区位于*区境内，在未来要增强规划落实力度，抓住运河文化带建设契机，提升北区旅游美誉度。着力谋划康养旅游。当前，康养越来越受到人们的重视，发展健康产业、康养旅游前景可期、大有可为。全区空气质量始终处于全市领先位置，且有丰富的水域山体

9、资源条件，要做好健康产业发展布局，抢抓市级规划建设绿色生态发展示范区（城北生态新城）有利机遇，围绕生态养生康养、运动休闲康养、休闲度假康养、医疗保健康养和文化养生康养，认真谋划实施一批项目，规划建设一批各具特色的康养小镇，以大运河风光带、丁万河沿岸、九里山小桂林等地为核心，积极发展集度假、养生、养老、健康培训和管理于一体的健康养生产业。着力传承红色基因。抓好八号门事件旧址一一江苏第一个党支部成立纪念碑、*地方党组织创建人*旧居、九里山“骑兵旅”旧址的保护开发，充分挖掘我区的红色文化，加快纪念馆、陈列展示馆等项目规划建设，通过配备专业讲解员、优化展厅设备等途径，提升现有红色旅游点的服务质量水平，

10、把吴亚鲁故居、江苏第一个党支部打造成为省级红色教育基地、干部党性教育基地、青少年爱国主义教育基地、青少年研学教育基地。三、要持续在推进服务体系全领域优化上下力气要游得舒心。实践证明，基础配套和服务质量，给人留下的印象和秀丽风光一样深刻。要积极推动建设公路、地铁、旅游专线直达主要景区，优化接驳体系，充分发挥全域旅游集散中心作用，增加区级旅游公交专线。同步配套做好交通驿站、停车场、观景台、骑行专线、登山步道等公共设施，加大新建、改建旅游厕所、城市厕所投入，推广龟山景区带有汉文化色彩的网红厕所。要游得放心。充分发挥旅游联合执法、旅游诚信红黑榜等综合管理手段作用，建立健全全域旅游诉调机制、旅游联动安全

11、执法机制，全面规范旅游市场秩序，提升涉旅行业人员素质，确保旅游行业安全监管无死角，以优质的旅游环境树立*好形象、赢得游客好口碑。要游得省心。要通过网格化管理和信息技术手段,进一步整合旅游数据资源,加快完善旅游大数据中心建设，充分发挥已建成的智慧全域导览体系作用，整合门票预订、查验、景点讲解、人流监测等功能，实现“一部手机游*”，做足*智慧旅游的先发优势。四、要持续在完善宣传营销全人群推广上谋创新打出*品牌。从旅游资源禀赋和城区特质出发，深挖历史内涵，依托历史文化资源，设计开发文创产品、搭建汉文化展示平台、建设国学文化研学基地，努力形成国家级汉文化地标，结合汉文化、大运河文化、战争文化、红色文化

12、、黄楼文化、山水文化等，进一步做大做强“鼓鸣千载、楼观天下”的旅游品牌，提高品牌知名度。紧扣线上宣传。在当今的互联网时代，线上营销正在成为主流。要紧扣新媒体宣传成本低、传播速度快、持续时间长、受众面广泛的特点，加大与抖音、快手等短视频平台和携程、去哪儿、飞猪等知名旅游电商平台的合作，鼓励引导干部群众利用微博、微信等自媒体平台分享*美景、讲好*故事，传播*文化，增加*景区景点的曝光度，推出更多“网红打卡地”。重视线下宣传。要精心编制旅游+商贸等专项旅游营销方案，每年定期组织多场专题推介活动，同时充分发挥市场主体在旅游营销中的作用，积极招引各类特色节庆、展会、赛事等活动落户*,要多举办、承办、协办淮海经济区的大型活动，通过线上线下“组合拳”把*旅游全面炒热起来，把“魅力*”打造成热门旅游目的地。