铜陵市推广城市生命线安全工程合肥模式实施方案2023年.docx

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1、铜陵市推广城市生命线安全工程“合肥模式实施方案为贯彻落实中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见的通知（皖办发（2023）22号）要求，加快推进我市城市生命线安全工程建设，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标根据省统一工作安排，我市城市生命线安全工程分两期建设。一期目标：到2023年6月，建成以燃气、供水、桥梁为重点，覆盖建成区，能与省级监管平台实现数据共享的城市生命线安全工程监测平台；二期目标：到2023年底，完成以燃气、供水、桥梁为重点的根阳县城市生命线安全工程建设，实现安全监测市域全覆盖。到2024年底，完成电梯、电力、通信等重点领域监

2、测子系统建设。到2025年底，全面完成城市生命线安全工程建设，覆盖排水、综合管廊、路灯、隧道、电梯、电力、通信等重要领域，城市安全风险管控能力和隐患排查治理能力显著增强，建成国家安全发展示范城市。二、主要任务及进度安排（一）构建城市生命线安全工程实施主体1 .铜陵市人民政府与清华大学合肥公共安全研究院签订安徽省城市生命线安全工程战略合作框架协议，共同推进城市生命线安全工程建设。完成时间：2023年9月已完成。（责任单位：市住房城乡建设局）2 .组建铜陵市城市生命线安全工程项目建设实施主体，由“合肥模式”承建单位（合肥泽众城市智能科技有限公司）和市建投公司原则上按照7:3比例，合资注册成立铜陵泽

3、众城市智能科技有限公司（以下简称“铜陵泽众公司”），注册资本500万元，按照总承包方式承担项目建设。完成时间：2023年10月已完成。（责任单位：市住房城乡建设局、市建投公司）（二）建设城市生命线安全工程数据库1 .完成城市生命线安全工程监测系统与省级监管平台的链路建设，开展数据对接和调试，实现省市数据共享。完成时间：2023年9月已完成。（责任单位：市住房城乡建设局、市数据资源局、市自然资源和规划局）2 .完成燃气、供水、排水等地下管网地理信息数据以及国土空间规划、人口经济信息等社会资源数据汇集工作，上传至省级监管平台并展示。完成时间：2023年9月已完成。（责任单位：市住房城乡建设局、市自

4、然资源和规划局、铜陵港华燃气公司、铜陵首创水务公司、铜陵首创排水公司）3 .建成覆盖一期工程的城市生命线安全工程数据库，作为江淮大数据平台铜陵子平台的行业主题库，形成我市“城市超脑”的部门行业子脑。完成时间：2023年6月。（责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市数据资源局、铜陵泽众公司）（三）建设城市生命线安全工程监测系统1 .委托清华大学合肥公共安全研究院开展城市生命线安全工程风险评估，编制风险评估报告。完成时间：2023年11月已完成。（责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市数据资源局）2 .完成铜陵市城市生命线安全工程项目建议书、可行性研究报告、项目建设方案。完成

5、时间：2023年12月已完成。（责任单位：市住房城乡建设局、铜陵泽众公司）3 .完成城市生命线安全工程一期项目建设方案初审、项目立项工作。完成时间：2023年1月。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局、市住房城乡建设局、市财政局、铜陵泽众公司）4 .完成城市生命线安全工程一期项目政府采购并组织建设。完成时间：2023年1月。（责任单位：市住房城乡建设局、市财政局、市数据资源局、铜陵泽众公司）5 .完成城市生命线安全工程视频监控平台建设，汇聚燃气、液化气、供水、排水、污水处理厂、综合管廊、建筑工地、桥隧等安全监控视频。完成时间：2023年6月。（责任单位：市住房城乡建设局、铜陵泽众公司）6 .

6、完成城市生命线安全工程一期建设任务，打造“1+3+4”运行体系，即建成1个市级监测平台，覆盖燃气、供水、桥梁3个重点领域，基本完成排水、防涝、管廊、路灯4个监测子平台建设。完成时间：2023年6月。（责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局、市数据资源局、铜陵泽众公司）（四）建设城市生命线安全工程监测中心1 .成立铜陵市城市生命线安全工程监测中心（以下简称“监测中心”），负责城市生命线安全工程运行维护，包括监测值守、分析研判、辅助决策、业务培训、数据中心建设与运维等。完成时间：2023年4月。（责任单位：市住房城乡建设局、市应急局、铜陵泽众公司）2 .完成监测中心物理环境和信息系

7、统支撑体系建设，满足监测值守、预测预警、分析处置、现场指挥以及召开会议的需要。完成时间：2023年5月。（责任单位：市住房城乡建设局、铜陵泽众公司）3 .建立监测中心管理制度和预警分析处置能力。完成时间：2023年6月。（责任单位：市住房城乡建设局、市应急局、铜陵泽众公司、监测中心）4 .建立监测中心长效运行机制，监测中心纳入市安全生产监管工作体系，形成安委办牵头、多部门联合、统一监测服务的运行机制。完成时间：2023年6月。（责任单位：市住房城乡建设局、市应急局、铜陵泽众公司、监测中心）5 .建立监测中心考核机制，制定运维管理考核细则和运维管理费用支付标准，运维管理费用支付与监测中心年度考核

8、挂钩。完成时间：2023年6月。（责任单位：市住房城乡建设局、市应急局、铜陵泽众公司）（五）建设重点部门行业监测子系统1 .进一步完善燃气管网安全运行监测系统建设和应用。在城市燃气管网及其相邻地下空间、燃气场站、人口密集区等重点区域，补充建设前端监测设备；督促全市工商业中使用燃气的生产经营单位，安装可燃气体泄漏报警装置。完成时间：2023年6月。（责任单位：市住房城乡建设局、市市场监管局、铜陵港华燃气公司、铜陵泽众公司）2 .进一步完善供水管网安全运行监测系统建设和应用。完成滨江水厂和东城水厂的原水管道、主干输水管网、老旧供水管网的前端监测设备安装；推进湖滨花园等10个小区供水管网DMA分区计

9、量工程建设，实现精准监测，安全高效供水。完成时间：2023年6月。（责任单位：市住房城乡建设局、铜陵首创水务公司、铜陵泽众公司）3 .完成市政桥隧安全监测系统建设，对重要交通节点、重载车辆较多的桥隧设施，实现结构安全实时监测、风险事件分级预警、突发事件实时报警。完成时间：2023年6月。（责任单位：市住房城乡建设局、铜陵经开区管委会、铜官区政府、义安区政府、郊区政府、铜陵泽众公司）4 .完成公路桥梁安全监测系统建设，实现对桥梁结构响应数据、环境及效应数据和交通荷载数据的实时监测。完善特大桥、大桥健康监测系统，实时监测桥梁的结构受力及结构几何变化，为桥梁结构健康与安全状况分析提供可靠数据支撑。完

10、成时间：2023年6月。（责任单位：市交通运输局、铜陵泽众公司）5 .进一步完善排水管网安全运行监测系统建设和应用。完成雨污水管网安全检测，补充建设前端监测设备。完成时间：2023年12月。（责任单位：市住房城乡建设局、铜陵经开区管委会、铜官区政府、义安区政府、郊区政府、铜陵首创排水公司、铜陵泽众公司）6 .完成铜陵市智慧防汛系统建设，搭建城市智慧防汛应急指挥调度中心，在重要河流、湖泊补充建设智能感知终端，构建“防汛信息一张图”。完成时间：2023年12月。（责任单位：市住房城乡建设局、铜陵泽众公司）7 .完成铜陵市地下管廊运维管理平台建设，整合纬一路、铜胥路、华山大道综合管廊工程内部的机电设

11、备、通风设备、排水设备、视频监控等，提高地下综合管廊安全智慧管理水平。完成时间：2023年12月。（责任单位：市住房城乡建设局、铜陵中建管廊公司、铜陵泽众公司）8 .完成铜陵市路灯智能监控平台建设，实现主城区城市照明运维工作的精细化管理，包括远程控制、状态查询、电量查询、故障报警等。完成时间：2023年12月。（责任单位：市住房城乡建设局、铜陵泽众公司）9 .完成液化石油气灌装站视频监控系统建设，实现对液化石油气场站运行安全的监督管理。完成时间：2023年12月。（责任单位：市住房城乡建设局、市市场监管局、铜陵泽众公司、全市各液化石油气经营企业）10 .各主管单位分别完成电梯、电力、通信等重点

12、领域监测子系统建设。完成时间：2024年12月。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市经济和信息化局、国网铜陵供电公司、铜陵泽众公司）11 ）建设城市生命线安全工程二期项目1 .有序启动城市生命线安全工程二期建设，完成项目立项。完成时间：2023年1月。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市数据资源局、市应急局、铜陵泽众公司）2 .完成以燃气、供水、桥梁为重点的机阳县城市生命线安全工程建设，与市级监测系统互联互通，数据实时共享，实现城市生命线安全运行监测市县全域覆盖。完成时间：2023年12月。（责任单位：秋阳县政府、市住房城乡建设局、铜陵泽众公司）3 .进一步完善铜陵市高风险区域

13、三维实景地图，推进新型基础测绘建设，开展地理信息数据动态更新，定期与城市生命线安全工程监测系统安全共享地图数据。完成时间：2023年12月。（责任单位：市自然资源和规划局，铜陵泽众公司）4 .建成覆盖地上地下的城市生命线安全工程数据库，作为江淮大数据平台铜陵子平台的行业主题库。完成时间：2025年12月。（责任单位：市直相关部门、铜陵泽众公司）5 .全面完成城市生命线安全工程二期建设任务，覆盖排水、综合管廊、路灯、隧道、电梯、电力、通信等重要领域。完成时间：2025年12月。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市应急局、市数据资源局、市市场监管局、市经济和信息化局、国网铜陵供电公司、铜

14、陵泽众公司）6 .进一步拓展城市生命线安全产业的场景应用，包括建筑工地、消防、人防、工业管网、铁路桥梁、老旧小区改造等领域。完成时间：2025年12月。（责任单位：铜陵泽众公司）7 .建成国家安全发展示范城市。完成时间：2025年12月。（责任单位：市直相关部门、铜陵泽众公司）三、保障措施（一）加强组织领导。成立铜陵市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市长任组长，常务副市长任常务副组长，分管副市长任执行副组长，市直有关部门、各县区政府、各相关企业主要负责同志为成员，统筹推进城市生命线安全工程建设，协调解决重大问题。领导小组办公室设在市住房城乡建设局，承担领导小组

15、日常工作。（二）压实工作责任。健全和完善领导小组及办公室职能，细化职责分工。领导小组办公室完善工作推进机制，成立工作专班，加强协调调度，强化督查考核，促进工作落实，每月通报工作进展情况。（三）强化资金保障。鼓励多渠道筹措一期工程建设资金，积极争取国家政策性金融机构信贷资金支持；年度运营、维护、管理经费按照属地管理原则，经评审后纳入同级财政预算；各重点领域前端监测点建设费用由权属责任单位承担；二期工程建设充分发挥铜陵泽众公司的融资能力，积极推动PPP模式等多种途径融资，鼓励社会资本参与工程建设；同时积极争取上级奖补资金。（四）加强人才保障。面向政府相关部门、行业企业等单位，定期组织开展城市生命线

16、安全工程业务培训，打造一支高水平监测值守、分析评估、应急处置和运行维护专业队伍，为工程建设运营提供人才保障。附件：1铜陵市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组成员名单2.铜陵市城市生命线安全工程施工清单组长:常务副组长:执行副组长:成员:铜陵市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组成员名单孔涛市委副书记、市长何田市委常委、常务副市长王纲根市政府副市长古劲松市政府秘书长刘相义市政府副秘书长肖尚俊市住房城乡建设局局长孟的华市委政研室主任钟锋市委编办主任凌勇市发展改革委主任王所宝市科技局局长李勇市经济和信息化局局长黄宝林市财政局局长张和成市自然资源和规划局局长沈永平市交通运输局局长王伟栋市应急局局长洪建国市招商服务中心主任胡振南市数据资源局局长黄捍东市城管执法局局长杨秀顾机阳县委