0突发事件综合应急预案模板三明公司终稿20181115.docx

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1、中国石油天然气股份有限公司福建三明销售分公司Q/FJSMXS.YJ.01-2018突发事件综合应急预案（B/0版）2018-12-01实施2018-12-01发布中国石油天然气股份有限公司福建三明销售分公司编制批准页中国石油福建三明销售分公司高度重视突发事件应急管理工作，此次公司依据国家2014年新修改安全生产法、突发事件应对法等法律法规和集团公司应急预案编制的有关标准或规定，以中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案、福建销售分公司突发事件总体应急预案为模板，结合公司生产经营实际，在原预案基础上多次修改编制形成。本预案是公司建立生产安全事故应急体系的纲领性文件，强调了公司机关的应急职能，突

2、出了公司事故应急的主体责任，规定了公司应急组织体系和应急预案体系等重要内容，为公司配套的9个专项预案和基层单位安全生产事故应急预案、现场处置方案的编制提供指导原则及总体框架。公司机关及所属区域、加油站必须认真贯彻落实本预案的要求。结合单位实际，针对重大风险管理，突出主要工作环节和重点工作，编制综合应急预案、专项预案或基层单位现场处置方案，与公司综合应急预案和专项预案相衔接。要加强全员预防、避险、减灾的宣传教育，切实做好应急预案的培训和演练工作，在实践中使之不断改进和完善。要加强与地方政府有关部门的联防联治和沟通协调，形成全员参与、地企联动的应急管理格局，努力实现公司的科学发展、清洁发展和安全发

3、展。中国石油福建三明销售分公司安全生产事故综合应急预案经专家评审合格，在市安监局备案，现正式发布。中国石油福建三明销售分公司总经理：1总则12编制目的1314适用范围24.1应急预案体系34.2工作原则54.3事故风险描述64.4公司概况64.5分类64.7风险分析75组织机构与职责151. 1组织体系155. 2预警错误!未定义书签。6. 3信息报告226应急响应246.1 响应分类分级2424J.不:E*J*aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa6. 3.%IJj位307信息公开366.1 新闻媒体沟通、信息发布367

4、. 2内部员工信息告知要求378. 3受事故影响的相关方的告知要求378后期处置378.1 污染物处理379. 2生产秩序恢复378.4善后赔偿379. 1通信与信息保障3710. 2应急队伍保障389.3物质装备保障3811. 1应急预案培训3912. 2预窠演练3913. 3应急救援评估4014. 4预案修订4015. 5预案备案4016. 6应急预案实施401 总则2 编制目的为了保护中国石油天然气股份有限公司福建三明销售分公司（以下简称公司）的员工、相关方和人民群众的生命安全，保障社会公共安全，保护环境安全，减少财产损失，维护公司的声誉和社会形象，使公司在面对较大及以上生产安全事故时，

5、快速反应、有效控制和妥善处理，保证应急工作科学有序，逐步实现法制化、制度化和程序化，为公司持续有效较快协调发展提供安全稳定的保障，特制定本预案。3 编制依据中华人民共和国安全生产法（主席令【2014】第13号）中华人民共和国环境保护法（主席令【2014】第9号）中华人民共和国职业病防治法（主席令【2017】第81号）中华人民共和国消防法（主席令【2008】笫6号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令2007笫69号）中华人民共和国危险化学品安全管理条例（国务院令【2011】第591号）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令【2001】第302号）国家突发公共事件总体应急预案（国务院

6、（20051第79次常务会议）大型群众性活动安全管理条例（国务院令2007第505号）福建省安全生产条例（福建省第12届人大常务委员会第26次会议）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令2016第88号）汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2014）建筑设计防火规范（GB50016-2014）石油化工企业防火设计规范（GB50160-2008）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）福建省突发公共事件总体应急预案中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定中国石油天然气集团公司关于落实科学

7、发展观加强环境保护的意见中国石油天然气集团公司应对重大事件（事故）管理办法中国石油天然气集团公司应急预案编制通则中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案中国石油天然气股份有限公司福建销售分公司突发事件总体应急预案三明市生产安全事故灾难应急预案（明政办（2016）40号）三明市危险化学品生产安全事故应急预案（明安委（2016）12号4 适用范围5 .1.1适用区域范围本预案适用于在生产经营过程中发生的或者可能发生的各类型、各级别突发性事故。包括进入本公司公司机关、加油站及在公司从事业务活动的各乙方单位。6 .1.2适用的事故类型适用于公司在生产经营过程中发生的或者可能发生的各类型生产安全事故。

8、主要包括泄露、火灾、爆炸、环境污染、车辆伤害、触电、中毒与窒息等生产安全事故；台风、暴雨、地震等自然灾害事件；数质量事件、恐怖袭击事件等社会安全事件；职业中毒、食物中毒、传染病等公共卫生事件以及其它突发安全事件。7 .1.3适用的事故级别根据生产安全事故报告和调查处理条例，按安全生产事故造成人员伤亡或者直接经济损失来划分，生产安全事故分为四个等级：一级为特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元及以上直接经济损失的事故；二级为重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经

9、济损失的事故；三级为较大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者IOOo万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故；四级为一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者Iooo万元以下直接经济损失的事故。根据公司实际，将四级一般事故再分为五个类别：一类一般事故，指发生2人死亡，或者1-9人重伤，或者10-1000万元直接经济损失，或者一次被查出不合格油品500吨及以上、其它对社会影响较大的事故或被国家媒体曝光的一般事故。二类般事故（省公司级），指发生ITO万元直接经济损失，或者人员因工伤或职业病引起的10-30个工作日损失事故，或者人员限制工作工

10、伤事故（不能上原有的岗，只能担任较轻的工作安排），或者油品一次跑、冒、漏、变质5吨及以上，混油混入量20吨及以上，或者次被查出不合格油品20-500吨，或者一次被查出不合格1NG20吨以上，或者1CNG泄漏使整座加油站的燃气浓度达到爆炸下限的100%,或者其它对社会影响较大的事故或被省内的媒体曝光，或者经危害分析、风险评估确认为二级事件的般事故。三类一般事故（中心级、市公司级），指发生0.6-1万元直接经济损失，或者人员因工伤或职业病的5T0个工作日损失事故，或者油品一次跑、漏、变质1吨及以上，混油混入量2吨以上，或者一次被查出不合格油品2-20吨，或者一次被查出不合格1NG1O吨以上，或者1

11、CNG泄漏使围堰内的燃气浓度达到爆炸下限的100%,或者由于油品质量问题，经地方技术监督检验部门确认油品质量不合格，被地市级新闻媒体曝光，或者经危害分析、风险评估确认为三级事件的一般事故。四类一般事故（站库、外管道、加油站级），指发生0.1-0.6万元直接经济损失，或者人员因工伤或职业病引起的1-5个工作日损失事故，或者油品一次跑、冒、漏、变质0.5吨及以上，混油混入量1吨及以上，或者1NG泄漏使围堰内的燃气浓度达到爆炸下限的25%,或者一次被查出不合格油品2吨以下，或者由于油品质量问题，引起用户投诉，或者经危害分析、风险评估确认为四级事件的一般事故。四类以下（或未遂）般事故，指发生人员轻微伤

12、，仅需医院治疗或简单鼓励或者其它影响较小的事故或未遂事故。8 .1.4应急预案体系9 .1.4.1公司综合应急预案是预案体系的总纲，是公司为应对较大及以上生产安全事件而制定的规范性文件。为公司专项应急预案和区域、加油站应急预案提供指导原则和总体框架。规定了公司应急组织机构和职责、应急运行机制、应急管理程序、应急保障等内容。由公司应急办公室负责组织制定，经应急领导小组组长审定签发，并报福建省三明市人民政府应急管理办公室和省公司应急办公室备案。4. 1.4.2公司专项应急预案主要应对某一类型或几种类型生产安全事故，着重解决特定事故的应急处置，是总体应急预案的支持性文件。由公司应急办公室组织有关部门

13、制定，经公司应急领导小组副组长审定签发并报福建省三明市人民政府应急管理办公室和省公司应急办公室备案。4.1.4.3加油站现场处置方案是加油站针对各类生产安全事故而制定的现场安全事故应急处置预案,按照“一站一案”原则制定的现场应急处置程序，与公司生产安全事故应急预案相衔接。加油站的现场处置方案经安委会（HSE委员会）预审，报相关部门审核后，由分管安全领导审定签发，并报当地政府应急管理部门和公司应急办公室备案。4.1.4.4公司应急预案体系的构成如下图所示三明市中油汽运油品销售有限公司综合应急预案自然灾害社会安全重大自然灾害突发事件专项应急预案加油(气)站爆炸着火突发事件专项应急预案油计品it泄质

14、漏及量环突境发突事发事件件专专项项应应急急预预案案重大公共卫生突发事件专项应急预案群体性突发事件专项应急预案新闻媒体突发事件专项应急预案加油（气）站现场处置预案4.1.4.5公司生产安全事故应急预案的框架4.1.4.5.1公司综合应急预案的框架如下图所示。4.2工作原则(1)以人为本，减少危害。切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。(3)统一领导，分级负责。在政府部门和集团(股份)公司、省公司的统一领导下，在公司应急领导小组指导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行公司的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。(4)依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。(5)协调有序、运转高效。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源,加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐